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　�。ㄔ瓨�(biāo)題：數(shù)字化改革要找準(zhǔn)小切口 中共杭州市委副書記、蕭山區(qū)委書記 佟桂莉）

　　數(shù)字化改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)切口、構(gòu)建場(chǎng)景，系統(tǒng)集成、迭代推進(jìn)。杭州市蕭山區(qū)認(rèn)真貫徹省委決策部署，運(yùn)用數(shù)字化理念方法手段，以小切口謀劃大場(chǎng)景，探索推進(jìn)清廉村社“碼上工程”應(yīng)用建設(shè)。

　　問(wèn)題在哪？

　　數(shù)字化改革的根本目的在于解決問(wèn)題，不是就改革而改革。問(wèn)題要能反映基層群眾、企業(yè)一線的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。村社一級(jí)的權(quán)力監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)十分重要。但是，我們發(fā)現(xiàn)，這方面存在村社量大面廣但監(jiān)督力量有限、問(wèn)題龐雜多發(fā)且領(lǐng)域相對(duì)集中、村級(jí)信訪量居高不下但查實(shí)率低、傳統(tǒng)村務(wù)公開(kāi)難以滿足群眾知情需求等四大難題。怎么精準(zhǔn)監(jiān)督、有效公開(kāi)，這是我們要破解的問(wèn)題。

　　怎么解決？

　　蕭山用數(shù)字化思維和方法精準(zhǔn)破題。總的做法是在一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)上設(shè)置清廉村社場(chǎng)景，讓信息在網(wǎng)絡(luò)留痕，讓數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)呈現(xiàn)問(wèn)題線索。首先，以高頻次、高關(guān)注度、高獲得感的村級(jí)事項(xiàng)為切口，梳理出村級(jí)工程、農(nóng)民建房等村社治理10大高頻事項(xiàng)。村民們對(duì)這些問(wèn)題往往高度關(guān)注，訴求較強(qiáng)。這就使得改革有了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。其次，將這10大高頻事項(xiàng)細(xì)化成4項(xiàng)一級(jí)業(yè)務(wù)和30項(xiàng)二級(jí)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)分解最小顆粒度，使得問(wèn)題信息“無(wú)處遁形”。再次，研究制定支撐“五大碼上功能”的規(guī)則算法，確定牽頭和協(xié)同單位，建立指標(biāo)體系，確定數(shù)據(jù)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、綜合集成。最后，按照“一件事”理念對(duì)傳統(tǒng)流程進(jìn)行重構(gòu)再造，建成“一艙兩端”3大界面：“數(shù)字駕駛艙”面向黨政領(lǐng)導(dǎo),提供可視化政治生態(tài)畫像；“治理端”面向區(qū)鎮(zhèn)村3級(jí)相關(guān)責(zé)任人員，實(shí)現(xiàn)村務(wù)事項(xiàng)全流程留痕管理；“服務(wù)端”面向廣大群眾，實(shí)行“一村一碼”，方便群眾查看、評(píng)論、投訴。

　　流程再造和系統(tǒng)集成，推動(dòng)了問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)處置，做到抓早抓小抓了。舉個(gè)例子，2020年初，某村一群眾通過(guò)手機(jī)端提出疑問(wèn)：“村里的太陽(yáng)能路燈安裝工程怎么會(huì)是15年的期限？”鎮(zhèn)紀(jì)委在治理端收到提示后立即進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村以每年分期支付電費(fèi)款形式分?jǐn)偣こ炭�，�?guī)避招投標(biāo)。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)此事進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理，并修訂《村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，填補(bǔ)了村級(jí)工程管理制度的漏洞。

　　有何啟示？

　　清廉村社“碼上工程”應(yīng)用建設(shè)給我們帶來(lái)諸多啟示。

　　首先，數(shù)字化能為基層治理強(qiáng)勁賦能。清廉村社“碼上工程”推動(dòng)了村社治理的數(shù)字化、系統(tǒng)性重塑。因?yàn)槠脚_(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)百億數(shù)據(jù)的歸集，數(shù)據(jù)之間可以自動(dòng)比對(duì)。數(shù)據(jù)不會(huì)“說(shuō)謊”，一旦數(shù)據(jù)之間不匹配，問(wèn)題線索就會(huì)“顯山露水”。如此，問(wèn)題的查找就更快更精準(zhǔn)。甚至，這些問(wèn)題線索還能在清廉村社的界面上實(shí)時(shí)滾動(dòng)“播報(bào)”。由此，村社公開(kāi)機(jī)制從碎片公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、短期公開(kāi)變?yōu)榧�成公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、永久公開(kāi)；村社監(jiān)督從被動(dòng)應(yīng)對(duì)、粗放管理變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)預(yù)警；責(zé)任落實(shí)從多頭查、重復(fù)查變?yōu)閰f(xié)同查、同步改；政治生態(tài)評(píng)價(jià)從定性走向定量、從主觀走向客觀、從抽象走向具象。“碼上工程”實(shí)施以來(lái)，信訪量同比下降42.8%，“三小”領(lǐng)域違紀(jì)違法案件下降21.4%。

　　其次，小切口能有力牽引蕭山的數(shù)字化改革。我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)數(shù)字化改革，一定要用好系統(tǒng)工程方法。這個(gè)方法的核心要義，是把復(fù)雜系統(tǒng)分解成簡(jiǎn)單系統(tǒng)，從大場(chǎng)景中找到小切口，一件一件去做，然后再集成。清廉村社本是數(shù)字化改革的一個(gè)小切口，我們對(duì)此進(jìn)一步分解，使其可操作、可量化、可運(yùn)用。各條線的數(shù)字化改革，都應(yīng)注重從大場(chǎng)景中找準(zhǔn)小切口。如何找到這樣的小切口？這就需要改革者秉持?jǐn)?shù)字化思維，秉持需求、問(wèn)題、效果和未來(lái)等導(dǎo)向，去研究和發(fā)現(xiàn)。清廉村社“碼上工程”應(yīng)用建設(shè)為蕭山數(shù)字化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。蕭山將繼續(xù)貫徹省委決策部署，以數(shù)字化改革為蕭山發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。