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    寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市頻發(fā)力。近日，市委、市政府出臺(tái)《寧波市加快推進(jìn)城市國(guó)際化行動(dòng)綱要》，近中期實(shí)施九大行動(dòng)計(jì)劃，以城市國(guó)際化引領(lǐng)新一輪全面開放，合力提升寧波的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)十年，努力把寧波建設(shè)成為長(zhǎng)三角城市群的區(qū)域性中心城市，到2030年基本建成亞太地區(qū)具有較大影響力的國(guó)際化城市。

　　“加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心”居九大行動(dòng)之首�！毒V要》提出，外貿(mào)大市寧波要在區(qū)域性進(jìn)口中心建設(shè)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)推進(jìn)和國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建等方面取得突破，到2020年，力爭(zhēng)把國(guó)際貿(mào)易展覽中心建成區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易企業(yè)總部基地、國(guó)際會(huì)展中心、進(jìn)出口產(chǎn)品和裝備展覽貿(mào)易區(qū)、進(jìn)出口電子商務(wù)平臺(tái)先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易額超100億美元。

　　全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，在放寬投資準(zhǔn)入、引進(jìn)重大制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、吸引總部型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐、提升引進(jìn)外資的規(guī)模和質(zhì)量等方面取得突破。其中，加快推進(jìn)金融國(guó)際化是一項(xiàng)重要任務(wù)，寧波將探索設(shè)立航運(yùn)交易發(fā)展基金、船舶產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)投資基金，進(jìn)一步完善保稅區(qū)域功能，允許符合條件的企業(yè)開設(shè)離岸賬戶，加速發(fā)展離岸金融。

　　推進(jìn)國(guó)際化開放平臺(tái)建設(shè)�！毒V要》在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的整合提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲型夂献鞲咚�平�?lián)合開發(fā)、對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)等方面作了詳細(xì)規(guī)定，如要求寧波杭州灣新區(qū)積極打造國(guó)際一流的汽車產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)國(guó)際化新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新基地，東錢湖旅游度假區(qū)要打造華東地區(qū)重要的國(guó)際會(huì)議基地、國(guó)際性高端總部經(jīng)濟(jì)基地。同時(shí)，寧波要爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，逐步實(shí)現(xiàn)投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、行政法制化。

　　九大行動(dòng)還包括加快打造國(guó)際強(qiáng)港、加強(qiáng)國(guó)際化創(chuàng)新功能、加強(qiáng)國(guó)際文化功能建設(shè)、建設(shè)國(guó)際化人居環(huán)境、營(yíng)造國(guó)際化軟環(huán)境、著力塑造城市國(guó)際化形象等�！毒V要》提出，寧波要在加強(qiáng)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外交流、建設(shè)國(guó)際化社區(qū)、提高公共服務(wù)和城市管理國(guó)際化水平等方面取得突破。同時(shí)，成立寧波市城市國(guó)際化推進(jìn)委員會(huì)和咨詢委員會(huì)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際規(guī)則、精通外語(yǔ)、掌握專業(yè)知識(shí)的政府公務(wù)人員。

    連日來(lái)，市委市政府出臺(tái)的《寧波市加快推進(jìn)城市國(guó)際化行動(dòng)綱要》引發(fā)高度關(guān)注。寧波為什么要加快推進(jìn)城市國(guó)際化？與別的城市相比，寧波的城市國(guó)際化路徑有何不同？如何推進(jìn)城市國(guó)際化，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？昨天，《綱要》起草小組人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

    以城市國(guó)際化引領(lǐng)新一輪開放
 
　　在城市國(guó)際化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，寧波保稅區(qū)已建成匯聚全球各地優(yōu)質(zhì)葡萄酒的進(jìn)口葡萄酒基地。

　　寧波為何要加快推進(jìn)城市國(guó)際化

　　據(jù)寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)城市國(guó)際化與“兩個(gè)基本”目標(biāo)方向趨同，是寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的重要抓手。2012年初召開的市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，今后五年要基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。“加快推進(jìn)城市國(guó)際化，是寧波積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代城市競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措，是寧波全面擴(kuò)大和深化開放的必然選擇，也是寧波全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、突破當(dāng)前及今后各種制約、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的戰(zhàn)略途徑。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　加快推進(jìn)城市國(guó)際化，也是寧波在比較借鑒國(guó)內(nèi)同類城市后作出的戰(zhàn)略決策。目前，深圳、南京和成都等城市都提出了國(guó)際化戰(zhàn)略，并出臺(tái)相關(guān)文件。“現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)已融為一體，如果不加快推進(jìn)城市國(guó)際化，寧波就有可能邊緣化。”一直關(guān)注《綱要》起草和修改的市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)柴利達(dá)認(rèn)為，加快推進(jìn)城市國(guó)際化，以國(guó)際化帶動(dòng)新一輪改革開放，拓展開放視野，創(chuàng)新開放方式，提高開放水平，這是寧波的必然選擇。

　　謀求在亞太地區(qū)有較大影響力

　　《綱要》提出，在未來(lái)十年，努力把寧波建設(shè)成為長(zhǎng)三角城市群的區(qū)域性中心城市。到2030年，基本建成亞太地區(qū)具有較大影響力的國(guó)際化城市。

　　“在制訂城市國(guó)際化目標(biāo)時(shí)，我們分別提出了到2020年和2030年的發(fā)展目標(biāo)，其中近期發(fā)展以上海、深圳等城市為標(biāo)桿，中遠(yuǎn)期發(fā)展以香港、釜山等城市為標(biāo)桿。”《綱要》起草小組相關(guān)人員表示。

　　據(jù)介紹，第一階段（2014年—2020年），寧波將努力打造成為國(guó)際資源要素較為集中的產(chǎn)業(yè)高地，培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體，引進(jìn)一批國(guó)際化創(chuàng)新型高端人才，基本建成與國(guó)際化城市相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)、金融創(chuàng)新功能比較完善，社會(huì)人文國(guó)際化程度較高，城市人居和營(yíng)商環(huán)境良好，城市經(jīng)濟(jì)功能日臻完善，基本形成城市國(guó)際化發(fā)展的功能和格局。

　　第二階段（2021年—2030年），寧波將強(qiáng)化與全球國(guó)際化城市緊密合作，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、智慧城市、制度建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，建成一流國(guó)際強(qiáng)港，構(gòu)筑總部基地和國(guó)際貿(mào)易物流中心，成為亞太地區(qū)具有較大影響力的國(guó)際化城市。

　　城市國(guó)際化的“寧波路徑”

　　寧波市城市國(guó)際化推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人、市外辦主任孔瑋瑋認(rèn)為，城市國(guó)際化是事關(guān)寧波發(fā)展全局的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要做到全面推進(jìn)、逐步實(shí)施，也要注重在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破。尤其是在推進(jìn)的第一階段，要充分利用我市比較優(yōu)勢(shì)，在一些核心環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

　　為此，《綱要》立足我市現(xiàn)實(shí)和基礎(chǔ)，提出的九大行動(dòng)計(jì)劃都帶著鮮明的“寧波特色”，走的是“寧波路徑”。具體來(lái)看，九大行動(dòng)包括加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、推進(jìn)國(guó)際化開放平臺(tái)建設(shè)、加快打造國(guó)際強(qiáng)港、加強(qiáng)國(guó)際化創(chuàng)新功能、加強(qiáng)國(guó)際文化功能建設(shè)、建設(shè)國(guó)際化人居環(huán)境、營(yíng)造國(guó)際化軟環(huán)境、著力塑造城市國(guó)際化形象等，從39個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)城市國(guó)際化。

　　“積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市”是城市國(guó)際化的具體目標(biāo)之一。近年來(lái)，寧波服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，年服務(wù)外包執(zhí)行額近百億元，各項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)同類城市前列。“《綱要》提出要引進(jìn)和培育一批龍頭型外包企業(yè)，建設(shè)一批外包公共平臺(tái)，打造外包人才高地，努力躋身全國(guó)服務(wù)外包先進(jìn)城市行列，這樣的目標(biāo)切實(shí)可行，也鼓舞人心。”市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　與此同時(shí)，《綱要》針對(duì)我市開放合作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了一些細(xì)化指標(biāo)和任務(wù)。比如，在大力實(shí)施教育國(guó)際化時(shí)，要深化“千校結(jié)好”成果，力爭(zhēng)全市30％的學(xué)校有境外友好學(xué)校，普通高中都有適合自身特色和優(yōu)勢(shì)的國(guó)際合作交流項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)際化社區(qū)，力爭(zhēng)到2020年常住外籍人口比例超過(guò)1％。

　　以開放促改革增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

    《綱要》的出臺(tái)，是我市深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。細(xì)讀《綱要》，“改革”兩字貫穿全文，鼓勵(lì)先行先試的提法屢次提及，市委市政府希望以城市國(guó)際化引領(lǐng)新一輪全面開放的意圖明顯。

　　《綱要》提出，立足建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)，對(duì)接國(guó)內(nèi)先行城市的貿(mào)易便利化試點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃貿(mào)易便利化制度安排和頂層設(shè)計(jì)；逐項(xiàng)爭(zhēng)取貿(mào)易便利化創(chuàng)新試點(diǎn)，分項(xiàng)突破，逐步形成綜合改革配套優(yōu)勢(shì)。完善特殊監(jiān)管區(qū)戰(zhàn)略布局，推進(jìn)空間整合和功能拓展相結(jié)合，促進(jìn)寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化象山、三門灣及空港等區(qū)域保稅物流加工等功能的培育，積極設(shè)立寧波綜合保稅區(qū)。

　　在打造國(guó)際強(qiáng)港中，重點(diǎn)是建設(shè)國(guó)際一流的港口基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮寧波航運(yùn)交易所的平臺(tái)功能，吸引國(guó)際著名航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、法律、評(píng)估等機(jī)構(gòu)在寧波開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加快國(guó)際空港建設(shè)，大力發(fā)展國(guó)際航線航班，開展與國(guó)際（地區(qū)）主要機(jī)場(chǎng)及航空公司之間的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)國(guó)際知名航空物流運(yùn)營(yíng)商，增強(qiáng)空港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“以城市國(guó)際化引領(lǐng)全方位、寬領(lǐng)域、深層次對(duì)外開放合作，既發(fā)揮寧波在開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)、國(guó)際強(qiáng)港等特色，又注重全面推進(jìn)，強(qiáng)化國(guó)際化的創(chuàng)新功能、文化功能、人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等建設(shè)。”《綱要》起草小組負(fù)責(zé)人表示。