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    一元復(fù)始，萬象更新。

    正在召開的上城區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)上，傳來了令人振奮的訊息——在“十三五”開局之年，上城區(qū)以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)為圓心，振奮精神、凝聚力量，銳意改革、大膽創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的精彩開局。

    數(shù)據(jù)顯示，2016年上城全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值900.16億元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值557億元；財(cái)政總收入128.34億元，同比增長19.8%，金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、商貿(mào)旅游、健康服務(wù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收78.89億元，同比增長12.9%；完成固定資產(chǎn)投資109.08億元，同比增長23.1%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)21410人；一年來，先后獲得國家和省市級(jí)榮譽(yù)77項(xiàng)。

    作為擁有無盡歷史文化底蘊(yùn)的“南宋皇城根兒”，上城正在一刻不停地進(jìn)行著城市有機(jī)更新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境品質(zhì)加速提升；每一天上城都發(fā)生著令人驚喜的改變，透過如今的全新面貌，仿佛可以窺見一個(gè)國際化城市日漸豐滿的身姿。

    回首過去五年，上城踐行五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化美麗上城建設(shè)，著力提升城區(qū)國際化水平，實(shí)現(xiàn)了一連串令世人矚目的精彩“蝶變”。

    厚積薄發(fā)，邁步新征程，上城的起點(diǎn)更為高遠(yuǎn)。

    今后五年，上城將搶抓“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”重大機(jī)遇，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，著力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升城市國際化水平和文化競爭力，著力增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、文化傳承、生活品質(zhì)、社會(huì)治理“四個(gè)標(biāo)桿區(qū)”，爭當(dāng)勇立潮頭鐵軍排頭兵，為建設(shè)一流的國際化現(xiàn)代化城區(qū)而努力奮斗！

    過去五年五大品質(zhì)
    實(shí)現(xiàn)上城美麗“蝶變”

    過去五年，是上城發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、生活品質(zhì)不斷提升的五年。過去五年，上城圍繞“發(fā)展、生態(tài)、文化、健康、平安”五大品質(zhì)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了“上城速度”，實(shí)現(xiàn)了“上城蝶變”。

    發(fā)展品質(zhì)

    五年來，上城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破900億元，財(cái)政總收入突破百億大關(guān)，人均GDP和畝產(chǎn)稅收保持全省第一，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般公共預(yù)算收入同比增長57%；累計(jì)利用外資10.34億美元，成功引進(jìn)思科（中國）總部等世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)。

    五年來，上城主動(dòng)布局五大發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)大湖濱商圈、山南基金小鎮(zhèn)、望江智慧產(chǎn)業(yè)園、南宋皇城小鎮(zhèn)、科技工業(yè)基地的建設(shè)，產(chǎn)城融合成效凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

    五年來，上城始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展；累計(jì)引進(jìn)各類人才6.9萬余名，擁有高新技術(shù)企業(yè)68家，19家企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌上市；新增發(fā)明專利授權(quán)量819件，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)59%。

    生態(tài)品質(zhì)

    五年來，上城始終堅(jiān)持“有限空間、無限發(fā)展”理念，累計(jì)開工267萬平方米，竣工275萬平方米；征遷9251戶，安置7596戶；完成危舊房治理622處，建設(shè)公共停車場（庫）項(xiàng)目53個(gè)、停車泊位7638個(gè)。望江新城基本完成城市設(shè)計(jì)方案編制，甬江路、海潮路一期等全面完工。

    推進(jìn)歷史街區(qū)改造提升，御街二十三坊、五柳巷等歷史街區(qū)精彩亮相；以城市有機(jī)更新為契機(jī)，以“三改一拆”為抓手，全面推進(jìn)饅頭山、思鑫坊、始版橋等重點(diǎn)地區(qū)的改造，實(shí)現(xiàn)民生改善與城市發(fā)展共贏。

    五年來，上城創(chuàng)新城市管理模式，國際化、現(xiàn)代化的城區(qū)形象進(jìn)一步提升；智慧城管平臺(tái)高效運(yùn)行，精細(xì)化管理水平持續(xù)保持全市領(lǐng)先，榮獲中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)；全面推進(jìn)“五水共治”全省率先全面消除劣五類水質(zhì)斷面，成功創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)區(qū)；推進(jìn)低碳型城區(qū)建設(shè)，萬元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降2.1%。

    文化品質(zhì)

    五年來，上城始終致力于提升轄區(qū)文化品質(zhì)，提升城市品位。深入實(shí)施文化惠民工程，成功打造民間藝人節(jié)、杭州美術(shù)節(jié)、吳山廟會(huì)、杭州國際設(shè)計(jì)周等一系列在國內(nèi)有較大影響力的文化品牌；集文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、民情交流等眾多功能于一體的一個(gè)個(gè)鄰里中心、文化家園陸續(xù)建成，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

    健康品質(zhì)

    五年來，上城始終堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先”，構(gòu)建覆蓋常住人口的公共服務(wù)體系。切實(shí)加大公共財(cái)政支出，民生事業(yè)投入累計(jì)達(dá)89億元。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面，教育、衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、國家衛(wèi)生城市先進(jìn)城區(qū)等榮譽(yù)。養(yǎng)老服務(wù)體系格局日益完善，以打造街道級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為重點(diǎn)，54個(gè)社區(qū)照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，7家照料中心被評(píng)為五星級(jí)、8家被評(píng)為四星級(jí)，等級(jí)評(píng)定全省領(lǐng)先。

    平安品質(zhì)

    五年來，“平安365”“三社聯(lián)動(dòng)”等社會(huì)治理機(jī)制不斷深化，成功創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；推廣“湖濱晴雨”經(jīng)驗(yàn)，完善具有上城特色的基層公共事務(wù)協(xié)商民主體制機(jī)制；推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，培育發(fā)展社會(huì)組織251家。推進(jìn)政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，行政效能持續(xù)提升，政府管理更加規(guī)范，榮獲第七屆中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)。

    未來五年?duì)幾鏊膫�(gè)標(biāo)桿區(qū)
    加快建設(shè)一流國際化現(xiàn)代化城區(qū)
    展望上城未來五年發(fā)展

    勇立潮頭、爭做標(biāo)桿。

    今后五年，是上城搶抓“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”重大機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，更是上城爭做創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、文化傳承、生活品質(zhì)、社會(huì)治理“四個(gè)標(biāo)桿區(qū)”、加快建設(shè)一流的國際化現(xiàn)代化城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。

    謀劃未來五年，藍(lán)圖已然繪就。

    擼起袖子加油干，甩開膀子拼命干——上城有信心努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，高起點(diǎn)上新發(fā)展：讓人民生活更加幸福美好，以更優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

    全力打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)

    ●到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2011年翻一番，人均GDP和畝產(chǎn)稅收繼續(xù)保持全省前列
    ●服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%
    ●固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過550億元
    ●重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、商貿(mào)旅游、健康服務(wù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)一般公共預(yù)算收入比重60%以上
    ●深化六大平臺(tái)建設(shè)，打造“一圈兩鎮(zhèn)三園”，即大湖濱商圈、玉皇基金小鎮(zhèn)、南宋皇城小鎮(zhèn)、小營健康產(chǎn)業(yè)園、望江智慧產(chǎn)業(yè)園、科技工業(yè)園這六大發(fā)展平臺(tái)
    ●優(yōu)化公共設(shè)施和公共服務(wù)配置，積極構(gòu)建相互疊加、互聯(lián)共生的全域化發(fā)展格局
    ●大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建與一流的國際化現(xiàn)代化城區(qū)相匹配的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，著力提高城區(qū)國際化水平
    ●全面推進(jìn)27家專業(yè)市場和重點(diǎn)樓宇的提升改造，堅(jiān)持“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥”并舉，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企國企、行業(yè)龍頭企業(yè)等總部經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目
    ●堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新資源投入力度和創(chuàng)新要素集聚密度，打造集聚研發(fā)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新高地，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

    全力打造文化傳承標(biāo)桿區(qū)

    ●以南宋皇城小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，大力挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，著力打造南宋文化品牌
    ●規(guī)劃建設(shè)南宋文化創(chuàng)意影視基地，創(chuàng)作具有上城文化元素的影視精品
    ●推動(dòng)南宋皇城、錢塘江古海塘等文化遺址開發(fā)，推進(jìn)歷史非遺保護(hù)
    ●實(shí)施城市記憶修復(fù)工程，推進(jìn)思鑫坊、洽豐里、泗水新村等歷史建筑的保護(hù)性建設(shè)和開發(fā)
    ●以毛主席視察小營巷紀(jì)念館、錢學(xué)森故居等為核心打造小營紅色文化基地
    ●突出中醫(yī)藥文化特色優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生和文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，有效發(fā)揮中醫(yī)藥品牌助推區(qū)域發(fā)展的作用
    ●鼓勵(lì)社會(huì)力量參與對(duì)外文化交流合作，支持重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)開拓海外文化市場，打造具有國際影響力的文化品牌

    全力打造生活品質(zhì)標(biāo)桿區(qū)

    ●大湖濱商圈完成建設(shè)，望江新城基本建成，基金小鎮(zhèn)核心區(qū)物業(yè)建筑面積達(dá)70萬平方米并向全域拓展，吳山商圈地下綜合體、之江路景觀提升工程全面推進(jìn)
    ●全面對(duì)接杭州“擁江發(fā)展”“四沿發(fā)展”規(guī)劃，完善城市空間布局、功能設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市立體開發(fā)和有機(jī)更新
    ●優(yōu)化城市環(huán)境，持續(xù)改善民生，推進(jìn)治危拆違和城中村整治，2017年全域化完成危舊房屋治理、2018年全域化完成城中村改造、2018年全域化完成“無違建區(qū)”創(chuàng)建，2019年基本完成望江規(guī)劃地塊征遷
    ●開工保障性住房100萬平方米，竣工50萬平方米
    ●深入實(shí)施“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”和交通治堵等專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)海綿城市
    ●水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，區(qū)域污水截污納管率達(dá)到99%，城區(qū)綠地面積每年新增1萬平方米
    ●深化社會(huì)保障制度改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人
    ●推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)各類學(xué)校自主辦學(xué)能力
    ●制定實(shí)施健康上城行動(dòng)計(jì)劃，合理配置基層醫(yī)療資源，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，完成望江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)
    ●加快養(yǎng)老服務(wù)體系改革和殘疾人全面小康進(jìn)程，加強(qiáng)婦女、兒童和青少年工作，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果普惠可及

    全力打造社會(huì)治理標(biāo)桿區(qū)

    ●持續(xù)深化“四張清單一張網(wǎng)”和“放管服”改革，加快建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，“法治政府”基本建成
    ●深化基層社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
    ●建設(shè)智慧城市，推進(jìn)共建共享。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”在城市治理上的應(yīng)用，切實(shí)提高政府管理、社區(qū)建設(shè)、民生服務(wù)等方面的精細(xì)化、智能化水平
    ●健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治
    ●完善基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化食品安全社會(huì)共治機(jī)制，推進(jìn)藥品安全信息化建設(shè)
    ●全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)
    ●加快“信用上城”建設(shè)，形成社會(huì)法人與個(gè)人誠信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制
    ●加強(qiáng)“平安上城”建設(shè)，著力構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系（原標(biāo)題：上城為建設(shè)一流的國際化現(xiàn)代化城區(qū)努力奮斗 文：陳宏萍、呂嘯、王紫微）