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    今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，“以建設(shè)大運(yùn)河文化帶（杭州段）為牽引，深化實(shí)施運(yùn)河綜合保護(hù)工程，全面推進(jìn)大城北地區(qū)改造，加快武林新城、運(yùn)河新城、杭鋼新城、良渚新城建設(shè)，加強(qiáng)路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使大城北成為我市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。”

    大城北戰(zhàn)略的大棋，經(jīng)歷了一連串布局后，終于開(kāi)始落子了。

    上周，市大城北辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式公布了大城北區(qū)域整治的詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，市建委將牽頭落實(shí)大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，涉及20項(xiàng)具體的建設(shè)內(nèi)容，涵蓋路網(wǎng)、軌道交通、污水設(shè)施、生態(tài)文化、公共服務(wù)設(shè)施、保障房建設(shè)、企業(yè)搬遷、平臺(tái)綜合體等，共約570個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

    一系列重大項(xiàng)目，將在大城北，一一落地生根。

    “今年大城北區(qū)域整治中，包含空間優(yōu)化、交通暢達(dá)、市政共享、綠水青山文化彰顯、幸福保障、產(chǎn)業(yè)騰飛等六大行動(dòng)涉及20類約274項(xiàng)工程，至年底前開(kāi)工就有105項(xiàng)。”在市建委（市大城北辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，杭州市大城北地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，一旦完成，將有力促進(jìn)大城北全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面增強(qiáng)該區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和品牌輻射力。“將和擁江發(fā)展規(guī)劃建設(shè)共同成為杭州—南—北最重要的兩個(gè)城市發(fā)展建設(shè)高地。這也是杭州加快推進(jìn)杭州城市國(guó)際化，建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城的重要部署。”

    眼下，大城北發(fā)展的藍(lán)圖，正逐漸躍然紙上。

    重點(diǎn)抓好6大行動(dòng)

    如何將藍(lán)圖，鋪陳在大城北135.5平方公里的土地上？

    “我們將努力抓好6大行動(dòng)，全力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的新城北。”市建委（市大城北辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)2018年工作任務(wù)書(shū)》安排，將啟動(dòng)包含空間優(yōu)化、交通暢達(dá)、市政共享、生態(tài)文化彰顯、幸福保障、產(chǎn)業(yè)騰飛等6大行動(dòng)，共涉及20類約274項(xiàng)工程。

    具體而言，空間優(yōu)化行動(dòng)將實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，在充分融合各城區(qū)分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到“按同一張圖紙、同一份計(jì)劃、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的三個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“北部新城、運(yùn)河新城、杭鋼新城的融合”，完善大城北地區(qū)城市副中心的功能。

    在交通暢達(dá)行動(dòng)領(lǐng)域，將打破城北地區(qū)片區(qū)之間部分路網(wǎng)規(guī)劃不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、建設(shè)時(shí)序不一等困境，以TOD為發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)地上地下的統(tǒng)籌謀劃、地面交通與軌道交通的有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，讓城北交通條件得到明顯改善。

    不僅如此，在市政共享行動(dòng)方面，將努力破解供水、污水處理以及電力供給等三方面的瓶頸，加快鄰避效應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)；在生態(tài)文化彰顯行動(dòng)方面，積極推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，打造大運(yùn)河新城，以運(yùn)河文化為引領(lǐng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)建設(shè)；在幸福保障行動(dòng)方面，將加快推進(jìn)城中村有機(jī)更新和保障性住房等民生項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老設(shè)施等民生保障類項(xiàng)目。

    此外，在產(chǎn)業(yè)騰飛行動(dòng)領(lǐng)域，將進(jìn)一步加快工業(yè)企業(yè)的搬遷進(jìn)度，加大城北地區(qū)大型企業(yè)的搬遷力度；加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)等一批配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升和完善城北地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。

    重點(diǎn)建設(shè)4大區(qū)域

    這些重點(diǎn)項(xiàng)目將落在哪些重點(diǎn)區(qū)域？這些重點(diǎn)區(qū)域?qū)⑷绾伟l(fā)展？

    “突出關(guān)鍵區(qū)域，抓牢抓實(shí)大城北地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)舉措推進(jìn)工作。從大的方面來(lái)說(shuō)，大城北規(guī)劃建設(shè)包含了5個(gè)行政區(qū)，135.5平方公里，從狹義上來(lái)講，抓住改革創(chuàng)新的新思路，打破了原來(lái)的行政界限，以全域布局和系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)新布局，突出四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。”市建委（市大城北辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將在拱墅、大運(yùn)河新城、余杭、下城等4大重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)。

    根據(jù)規(guī)劃，拱墅區(qū)域?qū)�發(fā)揮自然和人文資源優(yōu)勢(shì)，積極配合破解油庫(kù)（煉油廠）、半山電廠、杭鋼、鐵路北站等功能制約因素，提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，打造全域風(fēng)景。下一步，拱墅區(qū)將在征遷清零、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、保障性住房等重大工程的規(guī)劃建設(shè)上做出特色和優(yōu)勢(shì)。

    作為大城北建設(shè)中的主要項(xiàng)目之一，備受關(guān)注的大運(yùn)河新城區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步深化“一帶一軸一心一島一區(qū)一灣”的建設(shè)方案，將大運(yùn)河新城努力建設(shè)成國(guó)家大運(yùn)河文化帶的首展之區(qū)、浙江大運(yùn)河國(guó)際交流樣板之區(qū)、杭州城北美好生活的品質(zhì)之區(qū)。

    余杭區(qū)域則致力于將良渚新城建設(shè)成為產(chǎn)城人文融合發(fā)展的高品質(zhì)國(guó)際化杭州城北副中心。3年內(nèi)，良渚新城計(jì)劃實(shí)施包括古墩路小學(xué)在內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等民生項(xiàng)目。此外，區(qū)域內(nèi)還將打造良渚新城內(nèi)的“四縱五橫”路網(wǎng)體系。

    下城區(qū)域?qū)⒕o緊圍繞建設(shè)“武林新城”的總體定位，形成一個(gè)以電競(jìng)數(shù)娛、智能智造、跨境貿(mào)易等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新城。

    “目前，杭州市大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，市建委（市大城北辦）將重點(diǎn)抓落實(shí)、出成效。”市建委（市大城北辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)大城北地區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)城市國(guó)際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城。

    補(bǔ)齊全市協(xié)調(diào)發(fā)展的短板
    市建委（市大城北辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人

    近些年來(lái)，伴隨杭州城市建設(shè)的高速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性已經(jīng)得到了明顯增強(qiáng)，但也因此出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、空間布局不盡合理，區(qū)域內(nèi)彼此缺乏有效銜接，降低了區(qū)域發(fā)展整體效益等一些原來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

    特別是在建設(shè)獨(dú)特韻味、別樣精彩的國(guó)際化大都市及“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”的特殊歷史機(jī)遇期，杭州大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展對(duì)照生態(tài)文明高標(biāo)準(zhǔn)要求，相對(duì)缺乏統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)域內(nèi)南北發(fā)展差異較大，建設(shè)成熟度由南向北呈圈式遞減，同時(shí)受杭鋼、半山電廠、煉油廠等企業(yè)的功能性制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、生態(tài)環(huán)境等方面相對(duì)于杭州其他地區(qū)仍存在著不足，特別是歷史文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面尤為突出，成為杭州全市協(xié)調(diào)發(fā)展的一大短板。

    為此，在2018年杭州市政府工作報(bào)告中，針對(duì)現(xiàn)階段杭州城區(qū)發(fā)展的突出矛盾，提出了加快杭州大城北建設(shè)的階段性目標(biāo)。在未來(lái)幾年內(nèi)，根據(jù)城市發(fā)展要求，杭州城北地區(qū)將以大運(yùn)河文化帶（杭州段）為牽引，深化實(shí)施運(yùn)河綜合保護(hù)工程，全面推進(jìn)地區(qū)改造，加快武林新城、運(yùn)河新城、杭鋼新城、良渚新城建設(shè)，加強(qiáng)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓大城北蛻變?yōu)楹贾莅l(fā)展的新增長(zhǎng)極。
    （原標(biāo)題：大城北整治啟動(dòng) 打造杭州發(fā)展重要增長(zhǎng)極 文：程鵬宇、杭建宣 制圖：王璟）