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    （原標(biāo)題：建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化城區(qū) 上城比肩一流奮勇?tīng)?zhēng)先 文：李婷婷、呂嘯）

    越冬、經(jīng)春、入夏。數(shù)月櫛風(fēng)沐雨之后，全國(guó)各地復(fù)工的進(jìn)度條迅速加載，各個(gè)城市仿佛從一場(chǎng)睡夢(mèng)中蘇醒。

    在這初夏時(shí)節(jié)，我們迎來(lái)了全國(guó)兩會(huì)，這場(chǎng)“信心之會(huì)”，既是信心加油站，也是逐夢(mèng)新起點(diǎn)。

    連日來(lái)，關(guān)注全國(guó)兩會(huì)已成為各地干部群眾政治生活中的一件大事，政府工作報(bào)告對(duì)新一年工作的安排，也引起大家的強(qiáng)烈共鳴。殷殷囑托千鈞力，上城縱筆繪新圖。“全區(qū)上下要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、保持昂揚(yáng)斗志，以一流施工隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)‘干好一一六、當(dāng)好排頭兵’，為全省全市打造‘重要窗口’提供更多上城智慧、作出更多上城貢獻(xiàn)。”上城區(qū)委書(shū)記陳瑾信心滿滿。

    上城6個(gè)街道“一把手”也紛紛表態(tài)——一定要只爭(zhēng)朝夕、努力奮斗，早日把美好的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。他們表示，將聚焦區(qū)委“六大工程”，高水平推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升政府治理效能，全力打造創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)治理、文化傳承、有機(jī)更新、品質(zhì)生活新高地，為高質(zhì)量推進(jìn)一流的國(guó)際化現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)，努力在全市“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”進(jìn)程中走在前列貢獻(xiàn)自己的力量。

    下好創(chuàng)新先手棋 擦亮湖濱金招牌

    地處繁華熱鬧的商圈，街邊即是風(fēng)景如畫(huà)的西湖，湖濱步行街是浙江省唯一一條被納入商務(wù)部首批改造提升試點(diǎn)的步行街，于去年9月28日精彩亮相。商旅融合、湖街輝映的“醉杭州”樣板，也成為國(guó)內(nèi)外來(lái)杭游客必到的“打卡地”。

    疫情之下，步行街曾經(jīng)變得安靜。而現(xiàn)在，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，這里又恢復(fù)了往日的人流，商圈逐漸回暖。以剛剛過(guò)去的“五一”假期為例，湖濱步行街打出“線上+線下”促消費(fèi)組合拳，著力激活釋放消費(fèi)潛能，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額18863.17萬(wàn)元、客流75.02萬(wàn)人。

    年人流量達(dá)6000萬(wàn)人次的湖濱商圈，對(duì)商圈治理有最直接的感受，也有最迫切的需求。來(lái)往游客人流量大、出行時(shí)間密集、熱點(diǎn)景區(qū)游客集聚……如何確保步行街有序安全？如何讓游客玩得順心、開(kāi)心？

    在湖濱步行街，通過(guò)智慧街區(qū)綜合管理平臺(tái)，這些問(wèn)題都得到了生動(dòng)解答。該平臺(tái)集成了公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門的系統(tǒng)，在幫助管理者實(shí)時(shí)掌握步行街實(shí)況的同時(shí)，也通過(guò)大數(shù)據(jù)分析給出事件預(yù)判和決策建議。湖濱街道黨工委書(shū)記孔興橋表示，街道接下來(lái)的目標(biāo)就是把已有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)久的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為上城區(qū)建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范第一區(qū)”提供湖濱樣本。

    孔興橋介紹，“湖濱在線”數(shù)字駕駛艙將在今年上線，一方面為豐富商圈治理的數(shù)字化提供解決方案，包括車位、人流、業(yè)態(tài)等各個(gè)要素；另一方面從惠民利民的小事切入，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。并借助大數(shù)據(jù)為基層工作人員減負(fù)。與此同時(shí)，還將大力推進(jìn)湖濱地區(qū)綜合行政執(zhí)法改革，從技術(shù)、體制等全面提升社會(huì)治理服務(wù)能力。

    另值得關(guān)注的是，5月23日開(kāi)始，湖濱步行街二期（長(zhǎng)生路至慶春路段）開(kāi)始施工，在設(shè)計(jì)上將承襲“城湖合一”的詩(shī)意理念，在總體安排上也將繼續(xù)圍繞“最時(shí)尚、最智慧、最人文”的街區(qū)定位，通過(guò)不斷拉伸“三最”這一街區(qū)長(zhǎng)板，不斷凸顯“醉杭州”韻味。這條“千”字形步行街，則計(jì)劃在今年國(guó)慶節(jié)前亮相。

    以杭港高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng) 打造產(chǎn)城融合發(fā)展的創(chuàng)新典范

    西湖與錢塘江交匯，高鐵與地鐵交織之處的望江新城，是杭州連接“西湖時(shí)代”和“擁江時(shí)代”的重要紐帶，可謂杭州城市的中心之地。憑借前景無(wú)限的區(qū)塊規(guī)劃藍(lán)圖，望江地區(qū)成為錢塘江畔又一“吸睛”的“新藍(lán)海”，展示著全新未來(lái)和無(wú)限可能。

    曾經(jīng)大片的城中村集聚地，如今被鱗次櫛比的現(xiàn)代化高樓所替代，高質(zhì)高效的“望江速度”從望江街道黨工委書(shū)記裘華君列出的一組數(shù)據(jù)得以體現(xiàn)——近5年來(lái)，征遷16000余戶，騰出土地3800畝。與此同時(shí)，以“望江溫度”實(shí)現(xiàn)征遷全程零群訪、全域零事故——200余名黨員干部包樓道、包戶數(shù)，最多的一戶上門跑了120多趟，最遠(yuǎn)的一戶3天跑了700公里……

    如何在來(lái)之不易的土地上作畫(huà)，望江新城的未來(lái)如何正確打開(kāi)？對(duì)這一點(diǎn)，望江掌門人始終有清晰的認(rèn)識(shí)。作為全省首批“未來(lái)社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目省長(zhǎng)唯一聯(lián)系點(diǎn)所在地，也是“杭港高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)”的核心區(qū)域，望江街道將全力打造產(chǎn)城融合發(fā)展的創(chuàng)新典范，爭(zhēng)取在亞運(yùn)會(huì)前精彩亮相。

    今年一季度，望江已集中開(kāi)工7大重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資302億元。其中最值得一提的是杭州新世界項(xiàng)目，145萬(wàn)平方米的商業(yè)商務(wù)空間，將引入K11藝術(shù)商場(chǎng)、瑰麗酒店和高端辦公樓宇，打造全國(guó)唯一一家集新世界五大頂級(jí)品牌于一體的城市綜合體，成為杭州的新地標(biāo)。

    還有老舊小區(qū)蝶變新生的標(biāo)桿——始版橋未來(lái)社區(qū)，對(duì)標(biāo)“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”要求，全面構(gòu)建“一主三副九街區(qū)”格局。建成后的未來(lái)社區(qū)將呈現(xiàn)“立體市井、立體花園、立體聯(lián)通”的“上城之上·空中坊巷”效果，成為群眾“住得進(jìn)、住得起、住得好”的高品質(zhì)社區(qū)。

    此外，汽車南站安置房、娃哈哈人才房和周邊道路配套等均已開(kāi)工建設(shè)。“今后，我們將以全力推進(jìn)德壽宮（南宋博物院一期）、城站東通道等重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起杭港高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的時(shí)代使命，為全市奪取雙戰(zhàn)雙贏作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”裘華君說(shuō)道。

    打好“三張牌” 描繪清波版的“清明上河圖”

    保持“零輸入、零確診、零投訴”，較早實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)100%復(fù)工；符合區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目的項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量為全區(qū)第一；餐飲住宿業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)率全區(qū)領(lǐng)先……這是清波街道交出的第一季度成績(jī)單。

    在清波街道黨工委書(shū)記周忠誠(chéng)看來(lái)，做到這些，主要得益于打好“三張牌”：一是“黨建牌”：街道和職能部門的220名黨員干部建立了“小清幫幫團(tuán)”，他們跑遍轄區(qū)2000余家企業(yè)，通過(guò)“派單”機(jī)制確保問(wèn)題解決率超過(guò)90%；二是“智控牌”，研發(fā)了全市首個(gè)基層治理的人工智能系統(tǒng)“小清”，從最開(kāi)始自動(dòng)采集企業(yè)和商戶的杭州健康碼使用情況，到后來(lái)的涉企政策智能咨詢，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、精準(zhǔn)智控；三是“轉(zhuǎn)型牌”，在復(fù)工中積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，比如西湖銀泰的線上新銷售模式、開(kāi)通網(wǎng)上直播間、推出網(wǎng)上商場(chǎng)服務(wù)，零售額不減反增，通過(guò)“云復(fù)工”實(shí)現(xiàn)閉店不打烊。

    今年，清波街道將全力推進(jìn)清河坊省級(jí)高品質(zhì)步行街建設(shè)，這也是上城區(qū)今年的重點(diǎn)工程。

    首先是抓好業(yè)態(tài)提升。高品質(zhì)步行街建設(shè)不僅是硬件的改造，更是文商旅融合的業(yè)態(tài)大升級(jí)。為此，清波將優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，突出傳統(tǒng)文化、高品質(zhì)文創(chuàng)等特色，推動(dòng)老字號(hào)與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化街區(qū)品牌結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)的“騰籠換鳥(niǎo)”。

    其次是抓好智慧建設(shè)。為了讓“最古韻”的清河坊變成杭州“最智慧”的街區(qū)，將建立在線管理，通過(guò)客流大數(shù)據(jù)分析，為營(yíng)銷推廣、安保等提供精確的決策支撐，推動(dòng)企業(yè)商戶的網(wǎng)上會(huì)員化管理，推進(jìn)智慧化服務(wù)和新銷售模式。

    最后是抓好文化提煉。清河坊高品質(zhì)步行街建設(shè)是南宋皇城大遺址綜保工程的重要抓手，因此也將把南宋文化元素融入商業(yè)活動(dòng)和游客服務(wù)，規(guī)劃非遺體驗(yàn)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等主題的特色旅游線路，推出高品質(zhì)的文化活動(dòng)，為步行街建設(shè)注入強(qiáng)大的文化內(nèi)涵。

    周忠誠(chéng)透露說(shuō)，一期改造后的清河坊步行街將在今年國(guó)慶節(jié)精彩亮相，希望繪就一幅清波版的“清明上河圖”。

    以治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型 呈現(xiàn)充滿活力的新小營(yíng)

    2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在視察小營(yíng)巷衛(wèi)生工作時(shí)，提出“辦實(shí)一件事，贏得萬(wàn)人心”的囑托。2011年復(fù)信，又勉勵(lì)小營(yíng)巷把社區(qū)建設(shè)得更美好。

    “從百姓最關(guān)心的小事、難事入手，通過(guò)解決一批看得見(jiàn)、摸得著，普遍反映的問(wèn)題，才能真正提升獲得感、拉近距離感。”小營(yíng)街道黨工委書(shū)記陸霞介紹，近年來(lái)街道先后完成了17部電梯的“零瑕疵”加裝任務(wù)，“三定三服務(wù)”等垃圾分類舉措實(shí)現(xiàn)源頭減量25%，投入700余萬(wàn)元逐步推進(jìn)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)全覆蓋……

    哪里是老百姓最需要的，小營(yíng)就向哪里持續(xù)發(fā)力。“停車難”是老舊小區(qū)屢見(jiàn)不鮮的難題，這在地處市中心的小營(yíng)街道尤甚。去年底，街道在“老大葵”三個(gè)社區(qū)的大封閉區(qū)域進(jìn)行了數(shù)字化停車管理的探索，將車位平均供需比由2/3提升至1以上，有效緩解停車壓力。今年，還將聚焦浙一、浙二周邊治堵這個(gè)老大難問(wèn)題，與阿里云、高德地圖等第三方平臺(tái)合作，定制“精準(zhǔn)智控”引導(dǎo)方案，打通城市“毛細(xì)血管”，為智慧杭州建設(shè)提供基層經(jīng)驗(yàn)。

    提到上城的紅色文化，首先想到的就是小營(yíng)。這里不僅有中共杭州第一黨小組、錢學(xué)森故居等深厚的人文歷史底蘊(yùn)，毛澤東、習(xí)近平兩位領(lǐng)導(dǎo)人的先后蒞臨視察，給全體小營(yíng)人干事創(chuàng)業(yè)鼓舞了干勁、指明了方向，并逐步形成了“敢為天下先，甘做孺子牛”的紅巷精神。

    今年，小營(yíng)紅巷的中共杭州小組紀(jì)念館（新館）將建成開(kāi)放，陸霞表示，街道也將以此為契機(jī)，抓實(shí)落細(xì)“黨建雙強(qiáng)”的基層支部建設(shè)，加速提升“營(yíng)新薈”樓宇黨建品牌打造，做大做強(qiáng)黨建共建朋友圈；進(jìn)一步探索完善“紅管家”和“紅墻門”生活共同體等黨建服務(wù)載體，推動(dòng)基層黨建與社會(huì)治理深度融合。同時(shí)，進(jìn)一步深化“城市記憶”工程，激活墻門文化、編訂紅巷檔案，搭建“墻門映巷”星講臺(tái)，通過(guò)講好小營(yíng)故事、融入最美精神、傳播紅色文化，凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)力量，樹(shù)立起新時(shí)代小營(yíng)黨員干部實(shí)干創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為、勇立潮頭的精神面貌。

    探索基層治理新路徑 打開(kāi)南星發(fā)展新局面

    社會(huì)治理如何才能像繡花一樣精細(xì)？

    去年，南星街道提出了打造“全省基層社會(huì)治理最優(yōu)街道”的目標(biāo)，吹響了基層網(wǎng)格化治理改革的號(hào)角，將基層社會(huì)治理變“條塊分治”為“網(wǎng)格集成”，用“一張網(wǎng)”兜起社區(qū)治理，巧解民生大小事。作為全省貫徹中辦5號(hào)文件加快基層社會(huì)治理現(xiàn)代化工作試點(diǎn)，南星建成了全市首批、全區(qū)首個(gè)街道綜合治理服務(wù)中心，并自主編制了《南星街道社區(qū)治理實(shí)務(wù)手冊(cè)》等。

    南星街道黨工委書(shū)記洪夢(mèng)君表示，今年街道將持續(xù)推進(jìn)中辦5號(hào)文件試點(diǎn)，以綜合行政執(zhí)法體制改革為重點(diǎn)，整合街道執(zhí)法力量，有力有序推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“最多查一次”。目前，已梳理完成城管、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、民政等8個(gè)部門365個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)擬納入綜合執(zhí)法，已實(shí)現(xiàn)餐飲油煙擾民、錢塘江違規(guī)垂釣等事項(xiàng)最多執(zhí)法一次。

    背靠玉皇、面朝錢塘的南星具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是南宋皇城遺址核心區(qū)所在地。近5年來(lái)，南星在金融、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域奠定一定基礎(chǔ)，建立省級(jí)特色小鎮(zhèn)玉皇山南基金小鎮(zhèn)、省級(jí)文創(chuàng)街區(qū)饅頭山文創(chuàng)街區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。下一階段，南星街道將進(jìn)一步搶抓之江文化產(chǎn)業(yè)帶打造、錢塘江金融港灣建設(shè)等重要發(fā)展機(jī)遇，分區(qū)域差異化打造產(chǎn)業(yè)集群。

    其中，沿山打造影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。借力南宋皇城小鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮鳳凰山南影視基地睿宸影視、佳平影業(yè)名人名企效應(yīng)，騰挪旅游品市場(chǎng)等物業(yè)空間，將饅頭山文創(chuàng)街區(qū)、鳳凰山南影視基地與玉皇山南基金小鎮(zhèn)連點(diǎn)成線，實(shí)現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)資金、“IP”、制作運(yùn)營(yíng)一體化。

    沿江打造南星版之江沿岸CBD。借地鐵四號(hào)、五號(hào)線交通優(yōu)勢(shì)，在復(fù)興商圈大力開(kāi)展新一輪樓宇招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)高科技、新能源類頭部企業(yè)，同時(shí)優(yōu)化商業(yè)配套，加速推進(jìn)復(fù)興商圈全面提升。

    環(huán)小鎮(zhèn)則穩(wěn)定發(fā)展金融行業(yè)。利用基金小鎮(zhèn)、杭港高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)等全區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取其在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資本投資上更多、更大項(xiàng)目落戶南星，形成南星發(fā)展新動(dòng)能。

    黨建領(lǐng)航 書(shū)寫(xiě)社會(huì)治理現(xiàn)代化的“紫陽(yáng)方案”

    走進(jìn)上城區(qū)紫陽(yáng)街道新工社區(qū)，由棕色大氣的門頭與修剪整齊的植物小景構(gòu)成的入口，就像一個(gè)宜人的口袋街角公園。干凈平整的水泥路面、以灰黃兩色為主色調(diào)的一排排居民房以及初具雛形的步行長(zhǎng)廊、濱水小徑、洋氣的時(shí)尚文創(chuàng)區(qū)……經(jīng)過(guò)“微更新”改造的新工社區(qū)，迎來(lái)了一場(chǎng)“化繭成蝶”式的蛻變。

    紫陽(yáng)街道黨工委書(shū)記黃涌泉說(shuō)，新工社區(qū)“微更新”工程二期改造項(xiàng)目早在2月下旬全面復(fù)工，現(xiàn)正加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，能夠確保按照年初既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出成績(jī)、出亮點(diǎn)。今年，老舊小區(qū)“微更新”依然是紫陽(yáng)街道的重頭戲，項(xiàng)目涉及新工、上羊市街、北落馬營(yíng)三個(gè)社區(qū)，事關(guān)1萬(wàn)多戶居民的生活品質(zhì)改善。

    其中，上羊市街社區(qū)、北落馬營(yíng)新村的“微更新”項(xiàng)目，已在疫情期間同步完成設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，即將開(kāi)工。北落馬營(yíng)新村改造將利用小區(qū)的空地，在貼沙河沿線打造一條沿河游步道，聯(lián)合區(qū)綠化辦將貼沙河沿線建設(shè)成為共建共享的綠色公共空間，切實(shí)讓群眾感受到民生工程帶來(lái)的獲得感和幸福感。

    “我們還及時(shí)按下望南回遷安置‘加速鍵’，在確保平穩(wěn)安全的前提下，于日前完成了3.9萬(wàn)平方米411戶居民的安置結(jié)算，可節(jié)省安置費(fèi)3000萬(wàn)元。”

    作為新中國(guó)第一個(gè)居民委員會(huì)的誕生地，紫陽(yáng)街道近年來(lái)始終堅(jiān)持跑在基層社會(huì)治理創(chuàng)新第一方隊(duì)，未來(lái)也將向深水區(qū)前行，繼續(xù)探索社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新路。首先，將深化黨建領(lǐng)航，做實(shí)街道大工委，擴(kuò)大“紫陽(yáng)紅盟匯”影響力，推動(dòng)“業(yè)聯(lián)體2.0”版本升級(jí)，加快形成“人人有責(zé)”的社會(huì)治理共同體。其次，將堅(jiān)持共建共享，加快小區(qū)居民“主人翁”意識(shí)培養(yǎng)，運(yùn)用“民間智庫(kù)”和“民意小圓桌”平臺(tái)，建立好協(xié)同治理體系。最后，將用科技賦能，充分發(fā)揮“城市大腦”作用，建好“社區(qū)小腦”，加快探索具有紫陽(yáng)特色的、科學(xué)高效的社會(huì)治理模式。

    “面對(duì)‘基層社會(huì)治理現(xiàn)代化’的時(shí)代課題，我們將把疫情防控期間形成的社區(qū)動(dòng)員能力、網(wǎng)格整合能力、塊狀治理能力以及智慧管理能力保持和傳承下去，著力打造群眾自治、資源共享、社區(qū)共建、智慧管理的社區(qū)治理模式，為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供‘紫陽(yáng)方案’。”黃涌泉說(shuō)道。