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    （原標(biāo)題：杭州主攻“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”打造數(shù)字自貿(mào)區(qū) 記者：殷軍領(lǐng) 制圖：高薇）

    剛滿三歲半的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，迎來(lái)了重磅升級(jí)。

    昨天上午，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知》，其中，浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍從舟山擴(kuò)展到杭州、寧波、金華（義烏）。

中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)布局圖

    杭州片區(qū)主攻“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”

    2017年3月15日，浙江自貿(mào)區(qū)獲批，涵蓋舟山離島、舟山島北部、舟山島南部等三個(gè)片區(qū)，這是中國(guó)唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易園區(qū)。

    這次擴(kuò)充后的自貿(mào)區(qū)，三個(gè)片區(qū)功能定位各有特色——

    寧波片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)鏈接內(nèi)外、多式聯(lián)運(yùn)、輻射力強(qiáng)、成鏈集群的國(guó)際航運(yùn)樞紐，打造具有國(guó)際影響力的油氣資源配置中心、國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

    杭州片區(qū)重點(diǎn)打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

    金義片區(qū)則重點(diǎn)打造世界“小商品之都”，建設(shè)國(guó)際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開(kāi)放合作重要平臺(tái)。

    爭(zhēng)取到2025年，升級(jí)后的浙江自貿(mào)區(qū)要成為引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長(zhǎng)極。

    到2035年，新型國(guó)際貿(mào)易中心全面建成，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。

    浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展到五大功能定位

    昨天下午，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹自貿(mào)區(qū)情況，中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者特別提問(wèn)：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從油氣的全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到了五大功能定位，如何實(shí)現(xiàn)真正落地？

    “五大功能定位”，即以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)與物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

    發(fā)布會(huì)上，浙江省人民政府副省長(zhǎng)朱從玖介紹，擴(kuò)區(qū)之后，浙江將從三個(gè)方面推動(dòng)“五大功能定位”的落地。

    一是聚焦?fàn)I造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境；二是引進(jìn)好的先進(jìn)項(xiàng)目，比如油氣領(lǐng)域，浙江已經(jīng)有很多國(guó)際項(xiàng)目，今后招引力度會(huì)更大；三是建立強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)體系，爭(zhēng)取“五大功能定位”落地實(shí)施上早點(diǎn)見(jiàn)效，見(jiàn)到好的實(shí)效。

    自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)更側(cè)重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

    自貿(mào)區(qū)是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，從2013年上海自貿(mào)區(qū)一枝獨(dú)秀，目前全國(guó)已設(shè)立自貿(mào)區(qū)21個(gè)，其中沿海省份已全部設(shè)立。

    在昨天國(guó)務(wù)院發(fā)布通知中提到的四個(gè)自貿(mào)區(qū)，唯有浙江自貿(mào)區(qū)是區(qū)域擴(kuò)展。這說(shuō)明，國(guó)家充分認(rèn)可浙江自貿(mào)區(qū)前一階段的探索。用通知里的話說(shuō)就是“浙江自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)”。

    通知中同時(shí)明確，今后將賦予浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開(kāi)展差別化探索。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

    何為差別化探索？簡(jiǎn)單說(shuō)就是各自在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行探索，全國(guó)范圍看，各自貿(mào)區(qū)探索重點(diǎn)都有側(cè)重；浙江自貿(mào)區(qū)內(nèi)部看，各片區(qū)探索重點(diǎn)也不一樣。

    比如舟山更側(cè)重以油氣為核心的大宗商品貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)，金（華）義（烏）更側(cè)重新型國(guó)際貿(mào)易中心，寧波更側(cè)重國(guó)際航運(yùn)、先進(jìn)制造業(yè)，杭州更側(cè)重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)。

    建設(shè)“數(shù)字四區(qū)” 杭州將打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”

    浙江自貿(mào)區(qū)片區(qū)擴(kuò)展，既是國(guó)家賦予的新的光榮使命，也是各片區(qū)發(fā)展的大好機(jī)遇。最直接的利好是政策、資金、稅收等各方面的支持。

    杭州如何抓住機(jī)遇，推進(jìn)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

    今年3月，《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)版圖和方案》正式發(fā)布。根據(jù)方案，杭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的實(shí)施范圍118.08平方公里，涵蓋主城片區(qū)、錢塘片區(qū)、臨空片區(qū)、余杭片區(qū)四大片區(qū)。

    主城片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵控制芯片、軟件研發(fā)、終端設(shè)備制造、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及移動(dòng)支付、跨境支付與清算、財(cái)富管理等國(guó)際金融科技產(chǎn)業(yè)。

    錢塘片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、智能物流、汽車及航空等智能裝備制造業(yè)、生命健康等產(chǎn)業(yè)。

    臨空片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、臨空總部、臨空物流、臨空服務(wù)和臨空智造等臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

    余杭片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物經(jīng)濟(jì)、人工智能、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

    圍繞四大片區(qū)，杭州將推進(jìn)六大任務(wù)，打造數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字金融發(fā)展先行區(qū)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)示范區(qū)等“數(shù)字四區(qū)”，目標(biāo)是建設(shè)成為以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心特色的數(shù)字自貿(mào)區(qū)。

    專家解讀

    浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副總經(jīng)濟(jì)師、省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員朱李鳴：

    自由貿(mào)易區(qū)是國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放而設(shè)立特殊功能區(qū)域，享受政策、體制、管理等制度方面的優(yōu)惠措施，這次浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，無(wú)疑將為浙江打開(kāi)新的發(fā)展空間，提供新的發(fā)展動(dòng)力。

    同時(shí)，作為新一輪體制改革的切入點(diǎn)，浙江自貿(mào)區(qū)的核心是“制度創(chuàng)新”，這將有利于浙江充分借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)稅、金融、通關(guān)等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新體制機(jī)制，取得更多對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制度創(chuàng)新成果。

    自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)新設(shè)杭州片區(qū)，對(duì)杭州來(lái)說(shuō)意義重大，意味著杭州多了一個(gè)國(guó)家級(jí)高端平臺(tái)，對(duì)外將吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端要素集聚杭州，對(duì)內(nèi)則有利于杭州各項(xiàng)改革創(chuàng)新推進(jìn)，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境和制度環(huán)境。

    我注意到杭州片區(qū)發(fā)展重點(diǎn)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這將加快推進(jìn)杭州“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”建設(shè)，并借此機(jī)會(huì)提前布局前沿科技、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為杭州高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長(zhǎng)極。

    當(dāng)然，杭州也要用好這塊金字招牌，當(dāng)務(wù)之急是圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目試點(diǎn)，形成一批推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”“全國(guó)數(shù)字治理第一城”建設(shè)，打造成為全球知名的數(shù)字經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)。