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    （原標(biāo)題：寧波城市建設(shè)邁大步 文：楊緒忠、張彩娜）

    三官堂大橋、機(jī)場快速路南延、軌道3號線鄞奉段和中興大橋“首通段”相繼開通，三江六岸和綠道建設(shè)提升城市品質(zhì)，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)增添別樣風(fēng)景，老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)……今年以來，市住建部門認(rèn)真履職，助推城市建設(shè)邁大步。

    路網(wǎng)建設(shè) 讓市民出行更便捷

    這幾天，開通已滿月的三官堂大橋車流滾滾，顯得非常繁忙。“總體來看，大橋?qū)Τ：樗淼赖姆至鞣浅Ｃ黠@，開始發(fā)揮交通導(dǎo)流的效能，尤其是鎮(zhèn)海往高新區(qū)方向，市民出行便捷多了！”在場執(zhí)勤的交警介紹。

    三官堂大橋是寧波市路網(wǎng)建設(shè)成就的一個縮影。這幾年，寧波市在城市快速路和跨江交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面捷報頻傳，成為受市民稱道的交通民生工程。

    加快構(gòu)建城市快速路網(wǎng)體系。城市快速路作為現(xiàn)代城市交通發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著城市路網(wǎng)主骨架的作用，同時，城市快速路也是城市空間向外拓展的基礎(chǔ)性條件，能夠滿足城市化高頻次、大容量、快速化的跨境交通需求。寧波市從2008年起，開始建造城市快速路。2011年，第一條城市快速路——機(jī)場快速干道建成投用，標(biāo)志著寧波市城市交通從“平面時代”邁向了“立體化時代”。

    2019年，寧波市建成了機(jī)場快速路—北外環(huán)—東外環(huán)—環(huán)城南路快速路構(gòu)成的“口”字形快速路網(wǎng)。今年以來，寧波市又先后建成了機(jī)場快速路南延、啟動環(huán)城南路西延及世紀(jì)大道快速路一期等項目，并對所有快速路進(jìn)行綠化美化亮化，形成了總長約95公里的“鮮花路”，使城市高架不僅是快速交通通道，同時還是靚麗的城市風(fēng)景線。

    同時，大力緩解城區(qū)跨江交通瓶頸。通過住建部門不懈努力，中心城區(qū)先后建成芝蘭橋、永豐橋、慶豐橋、長豐橋、新江橋、灣頭大橋、青林灣大橋、外灘大橋、明州大橋、解放橋等多座跨江大橋。截至目前，寧波市城區(qū)跨江通道已達(dá)28條，長期困擾寧波市的跨江交通瓶頸問題明顯緩解。下一步，隨著新典橋、西洪大橋的加快建設(shè)、投用，過江交通瓶頸將進(jìn)一步緩解，城區(qū)交通將更加順暢。

    進(jìn)一步完善城市主次干道體系。自2018年2月起，寧波市開展了主干道綜合整治三年行動，中心城區(qū)已完成中山西路、寧鎮(zhèn)路、雅戈爾大道、江東北路、寧南路、大慶北路、中興路、環(huán)城南路等15條主干道整治，有力地提升了城市道路沿線景觀品質(zhì)。今年，又高品質(zhì)推進(jìn)薛家路、環(huán)城北路、鄞奉路、鑄峰路、聯(lián)豐路、桑田北路、曙光路等12條主次干道建設(shè)，進(jìn)一步完善了城市主次干道體系。值得一提的是：由住建筑部門牽頭建立的地上地下“四同步”聯(lián)動機(jī)制，破解了“道路圍而不建、一建數(shù)年”的難題，推動地鐵3號線一期和中興路整治工程同步投用，有效減少了城市建設(shè)給居民帶來的“陣痛期”。

    城市品質(zhì) 釋放公共空間活力

    深秋時節(jié)，無論是在市區(qū)三江六岸濱江休閑帶，還是遍布全市的綠道小徑，總會積聚不少人氣，吸引眾多的市民前來休閑健身娛樂，使城市公共空間的活力得以解釋放。

    “三江六岸”是寧波城市最重要的脈絡(luò)、最鮮明的印記，是寧波城市得天獨(dú)厚的資源，承載著寧波的歷史變遷與寧波市民的記憶,對之進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，三江六岸濱江休閑帶應(yīng)運(yùn)而生。

    “三江六岸”濱江休閑帶按照“優(yōu)功能、塑景觀、通斷點(diǎn)、重文脈”的整體策略，持續(xù)拓展提升，通過打通濱江斷點(diǎn)、提升沿江景觀、挖掘文化內(nèi)涵、增設(shè)人性化設(shè)施，打造“可走、可跑、可騎”的連續(xù)貫通、充滿活力的公共濱江開放空間。截至今年10月底，寧波市已建成沿江長約30公里、總面積約250公頃的主題鮮明、品質(zhì)高端的“三江六岸”濱水公共空間。

    在“三江六岸”濱江休閑帶工程建設(shè)過程中，寧波市堅持以人為本原則，并著重把握了多個環(huán)節(jié)：

    打通斷點(diǎn)、還岸于民。已建成開放段打通了杭甬運(yùn)河地塊、大劇院濱江區(qū)、保豐閘、孝聞泵站、解放橋、興寧橋兩側(cè)、江廈橋-靈橋段、大石碶橋、五洞閘、澄浪堰、甬江大橋、中信大酒店等多處斷點(diǎn)，通過改建樓梯、后退圍墻等措施，拓寬通道寬度，實(shí)現(xiàn)“可走、可跑、可騎”三線貫通的目標(biāo)。

    提升品質(zhì)、優(yōu)化功能。建設(shè)過程中，堅持尊重現(xiàn)狀、節(jié)約環(huán)保的原則，尊重本土自然植物群落結(jié)構(gòu)體系，盡可能保留現(xiàn)有大樹。同時，為滿足群眾休閑健身需求，設(shè)置多處懸挑“親水平臺”、休閑廣場，新建琴橋、興寧橋、甬江大橋人行樓梯，全線合理設(shè)置進(jìn)出通道、休憩坐凳、自動飲水機(jī)、健身設(shè)施以及完善標(biāo)識導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)濱江空間環(huán)境改善、品質(zhì)提升，把城市生活帶到江邊，使濱江空間更具吸引力和活力。

    突出人文、傳承歷史。建設(shè)過程中，住建部門注重挖掘、保護(hù)、展示歷史文化遺存，挖掘、展示了華美醫(yī)院、孝聞泵站宋代原址——達(dá)信門歷史文化遺存。突出寧波本地歷史文化元素展示，在解放橋下穿通道、琴橋景墻、新江橋底等地方，設(shè)置了河姆渡文化、天一閣主題、五口通商、江廈盛景等壁畫，傳承和展示寧波文化。其中，解放橋下穿通道被網(wǎng)民稱為“寧波最美地下通道”。

    綠道網(wǎng)建設(shè)是改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)的民生工程。近年來，寧波市結(jié)合三江六岸品質(zhì)提升、城市有機(jī)更新、公園綠地、海綿城市、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等工作全面推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)。截至今年10月底，全市已經(jīng)建成各類綠道總里程突破1300公里，三江六岸核心區(qū)濱江綠道、東錢湖環(huán)湖綠道、東部新城生態(tài)走廊綠道先后被評為“浙江最美綠道”。

    各地綠道建設(shè)因地制宜、彰顯特色，涵蓋濱水、路側(cè)、園地、郊野、便道、林地等多種類型。比如：東錢湖環(huán)湖綠道著力打造“慢行、慢游、慢活”的自然特色，挖掘“攬湖”潛力；象山縣“環(huán)象綠道”以海為韻、以綠為脈，凸顯“濱海”風(fēng)情；余姚市以“森林余姚”建設(shè)為契機(jī)，著力打造“環(huán)山、順?biāo)�、沿城、連景”的“沿山”綠脈；東部新城串聯(lián)生態(tài)走廊、濱水空間、市民廣場等城市綠道，形成城區(qū)內(nèi)的天然氧吧。“開門見綠，出門有道”已成為寧波這座城市的新風(fēng)尚。

    美麗城鎮(zhèn)建設(shè) 如火如荼

    這幾天，在江北莊市街道，隨著同心湖幼兒園、莊市中心小學(xué)擴(kuò)建、中國科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院、1688新青年廣場等項目的有序推行，莊市街道美麗城鎮(zhèn)建設(shè)已進(jìn)入“加速”階段。

    今年以來，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，按照省里要求，寧波市開展了以環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美——“五美”幸福家園為主要內(nèi)容的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。

    按照計劃，寧波市有106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道納入了美麗城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。今年，全市計劃15個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先達(dá)到美麗城鎮(zhèn)建設(shè)要求。目前，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已近開展樣板培育和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，列入2020年省級樣板培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)的450個項目已經(jīng)全部開工建設(shè)。環(huán)境更加優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)更加興旺、民生更加幸福、特色更加明顯的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐一呈現(xiàn)在市民面前。

    此外，2012年以來，全市共有165個村列入省級以上美麗宜居示范村試點(diǎn)，目前累計新創(chuàng)建4個國家級，42個省級示范村，省級美麗宜居示范村已達(dá)112個，國家級達(dá)到6個。

    老舊小區(qū)改造 增強(qiáng)居民幸福感

    老舊小區(qū)改造，事關(guān)廣大人民群眾的生活環(huán)境改善和城市品質(zhì)提升，市委市政府高度重視。2017年底，寧波市被列入住建部15個全國老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市之一，是浙江省內(nèi)唯一入選城市。這幾年，寧波市在優(yōu)化頂層設(shè)計、發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)、堅持共同締造、綜合改一次等方面進(jìn)行了積極探索，形成了“黨建引領(lǐng)、基層推動、業(yè)主點(diǎn)單、多元共建、建管并舉”的老舊小區(qū)改造“寧波模式”，得到了住建部的高度認(rèn)可。

    到2019年底，寧波市累計完成76個項目、總建筑面積308.81萬平方米的改造工作。老舊小區(qū)改造不僅有效提升了人居環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感，還探索實(shí)現(xiàn)了從“政府包辦”向“共同締造”、從“點(diǎn)上修整”向“綜合更新”、從“單純改造”向“長效善治”的思路性轉(zhuǎn)變。2019年9月，全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造培訓(xùn)會在寧波召開，“寧波做法”、“寧波經(jīng)驗”在會上推廣，并再次入選了全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市。

    為深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，切實(shí)改善人民群眾的生活環(huán)境和城市品質(zhì)，住建部門制定了老舊小區(qū)改造三年行動計劃，力爭到2022年底完成全市555個老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造面積2720平方米。其中2020年，計劃完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造834萬平方米。截至目前，已有17個小區(qū)完工，涉及建筑面積131.37萬平方米；107個小區(qū)正在施工，涉及建筑面積743.01萬平方米，累計完成投資8.81億元。

    寧波市的老舊小區(qū)改造注重創(chuàng)新與實(shí)際相結(jié)合，在諸多方面可圈可點(diǎn)：

    加強(qiáng)頂層設(shè)計，保障老舊小區(qū)改造順利實(shí)施。對規(guī)劃、建設(shè)、財政等相關(guān)領(lǐng)域的政策、規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化完善，加強(qiáng)融資方式創(chuàng)新，發(fā)揮政策聚合效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)寧波市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

    推進(jìn)片區(qū)化改造，實(shí)現(xiàn)街區(qū)整體提升。拓展改造空間，推行差異化改造增加公共活動空間，改善老舊小區(qū)公共設(shè)施缺失問題，推進(jìn)“完整居住社區(qū)”建設(shè)。

    轉(zhuǎn)變觀念理念，全力打造“寧波模式”。激發(fā)群眾參與積極性，致力以強(qiáng)化基層黨建為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)街道社區(qū)責(zé)任，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)的能力水平。

    構(gòu)建長效機(jī)制，以改造促進(jìn)自治管理。以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，強(qiáng)化業(yè)主自治，提高物業(yè)企業(yè)參與老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)積極性。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。