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　　城市建設(shè)，規(guī)劃先行。

　　圍繞貫徹落實(shí)三年行動計劃，寧波的城市建設(shè)以“提升主城區(qū)、統(tǒng)籌全市域”為行動導(dǎo)向，集中資源、集成智慧、集聚力量，通過“主城區(qū)十大提升、全市域五大統(tǒng)籌”，通過對重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、重大項目的規(guī)劃引導(dǎo)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)治理，大力提升中心城集聚輻射能力，加快構(gòu)筑“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化大都市，勾勒寧波城市建設(shè)的美麗畫卷。

　　寧波的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以構(gòu)筑現(xiàn)代都市為先導(dǎo)，以新型城市化為動力，以提升人民群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，注重區(qū)域謀劃，強(qiáng)化其引領(lǐng)與服務(wù)作用，為寧波經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)。

　　十大工程提升主城區(qū)品質(zhì)

　　“主城區(qū)是加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，只有提升主城區(qū)品質(zhì)形象才能滿足擴(kuò)總量、促增量、提質(zhì)量的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。”副市長王仁洲說。

　　在主城區(qū)層面，以做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以加快推進(jìn)“兩心一軸、三江六岸”城市核心景觀系統(tǒng)和12個城市重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)，著力做好各項規(guī)劃引領(lǐng)和服務(wù)保障工作，使城市功能品質(zhì)得到顯著提升，其重點(diǎn)是推進(jìn)三江口核心區(qū)品質(zhì)提升、東部新城統(tǒng)籌提升、中山路軸線強(qiáng)化提升、三江六岸拓展提升、城市重點(diǎn)功能區(qū)提升、舊城整治提升、交通擁堵治理提升、城市綠化美化提升、民生保障綜合提升、防澇（防潮）防洪提升，通過這十大提升使重點(diǎn)區(qū)塊基本成形，街道門戶基本成景，地鐵高架基本成網(wǎng)，城市功能品質(zhì)得到顯著提升。

　　三江口核心區(qū)品質(zhì)提升：著力打造高品位的濱水開放空間，展現(xiàn)濱水城市新形象。啟動江廈街地段，加快江東核心濱水區(qū)、江北核心區(qū)地塊等重點(diǎn)功能區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)。對外圍主要道路進(jìn)行提升改造，建設(shè)交通保護(hù)殼和停車設(shè)施。

　　東部新城統(tǒng)籌提升：基本建成核心區(qū)，全面啟動?xùn)|片區(qū)。通過東部新城高端要素的集聚，提高自身能級和輻射力。推進(jìn)大東部地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、市政設(shè)施等方面。

　　中山路軸線強(qiáng)化提升：深化完善中山路綜合整治方案，包括道路市政工程、街道景觀、建筑立面整治及沿線改造等內(nèi)容，把中山路打造成寧波最具品位的生態(tài)綠廊、繁華商道和城市主軸。

　　三江六岸拓展提升：三江六岸提升范圍余姚江拓展至蜀山大閘、奉化江至方橋和甬江的全流域，以打造獨(dú)具寧波特色、展示寧波城市形象的濱水公共空間和城市功能帶。

　　城市重點(diǎn)功能區(qū)提升：圍繞12個城市重點(diǎn)功能區(qū)塊，包括寧波新材料科技城、南部新城、姚江兩岸地區(qū)、甬江兩岸地區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)寧波城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　舊城整治提升：推進(jìn)舊村、舊住宅區(qū)和舊市場改造提升。建立城市舊住宅區(qū)更新改造的長效機(jī)制，逐步推進(jìn)有機(jī)更新。加強(qiáng)地下空間的開發(fā)利用。加強(qiáng)歷史街區(qū)保護(hù)和利用，完成月湖西區(qū)和蓮橋街文化商業(yè)綜合區(qū)、南塘河歷史地段保護(hù)性開發(fā)及孝聞歷史地段保護(hù)性整治。

　　交通擁堵治理提升：重點(diǎn)著眼于緩解核心區(qū)交通擁堵問題、完善外圍道路交通結(jié)構(gòu)，推行“公交優(yōu)先”，倡導(dǎo)綠色出行，形成完善的城市交通系統(tǒng)。

　　城市綠化美化提升：以三江六岸為骨架，形成中心放射狀的生態(tài)休閑綠道。大力實(shí)施城市門戶和干道整治提升，對機(jī)場路沿線、長途車站、火車站、高速出入口等城市門戶區(qū)及與其相連的城市干道進(jìn)行整治提升。加快園林綠化提檔升級，規(guī)范戶外廣告設(shè)置。

　　民生保障綜合提升：大力實(shí)施住房保障工程，完善基本公共服務(wù)設(shè)施配套。加快供水系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合內(nèi)河整治進(jìn)行雨水系統(tǒng)污染控制試點(diǎn)工作，繼續(xù)提高污水處理設(shè)施處理能力。

　　防澇（防潮）防洪提升：加快骨干河道、閘門及沿江翻水泵站建設(shè)，提高河網(wǎng)行洪能力，加強(qiáng)河道堤防建設(shè)。提高新建配建排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施城市生命線工程系統(tǒng)化建設(shè)。啟動城市低洼地段、立交區(qū)域排水系統(tǒng)改造，完善防洪排澇應(yīng)急機(jī)制。

　　五大網(wǎng)絡(luò)工程統(tǒng)籌全市域

　　全市域的規(guī)劃，重在統(tǒng)籌。

　　市域是推進(jìn)新型城市化、城鄉(xiāng)一體化的大平臺，只有合理統(tǒng)籌區(qū)域性各項要素資源的配置，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)互動、資源共享、集聚發(fā)展的新型城市化發(fā)展要求。對此，在我市的規(guī)劃藍(lán)圖中，市域統(tǒng)籌的主要任務(wù)是統(tǒng)籌空間、統(tǒng)籌生態(tài)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌交通、統(tǒng)籌公共服務(wù)，通過這五大統(tǒng)籌促進(jìn)“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化大都市發(fā)展格局。

　　構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)：劃定基本生態(tài)控制線，維育生態(tài)廊道（生態(tài)隔離帶），合理管控海岸帶空間，明確生活、生產(chǎn)、生態(tài)以及養(yǎng)殖等不同類型岸段的管制政策要求，推進(jìn)區(qū)域綠道建設(shè)實(shí)施。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)，布局建設(shè)郊野公園、生態(tài)濕地公園，對國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)：加快推進(jìn)南北兩翼發(fā)展，北翼余慈地區(qū)重點(diǎn)加大區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，南翼地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化象山、寧海兩大功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)奉化融入寧波中心城。加快衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)幸福美麗新家園建設(shè)，優(yōu)化村莊規(guī)劃布局。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略平臺網(wǎng)絡(luò)：形成以國家級、省級開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和都市工業(yè)功能區(qū)塊為支撐，衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接地的梯度有序、集約高效、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)空間布局體系，形成全市域10＋10產(chǎn)業(yè)布局體系。

　　構(gòu)建一體化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)：通過完善高速公路與鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升城市輻射能力，緩解疏港交通壓力；推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，通過市域快速干線公路和市域軌道建設(shè)引導(dǎo)新型城市化發(fā)展，推動全域都市化。

　　構(gòu)建民生服務(wù)均等化網(wǎng)絡(luò)：堅持以人為本、建設(shè)宜居城市為導(dǎo)向，完善城鄉(xiāng)文教衛(wèi)、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利等公共設(shè)施服務(wù)體系，建成安全、穩(wěn)定、可靠的城鄉(xiāng)給排水、通信、能源供應(yīng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境良好、社會和諧的宜居氛圍，切實(shí)提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。近期，我市將建立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，切實(shí)發(fā)揮市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議職能，形成市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議規(guī)劃、市政府審批規(guī)劃的決策機(jī)制。建立“強(qiáng)化兩頭、簡化中間”的規(guī)劃管理模式，強(qiáng)化規(guī)劃編制和監(jiān)督，簡化并下放建設(shè)項目規(guī)劃審批，提升服務(wù)效率。在加強(qiáng)主城區(qū)規(guī)劃編制統(tǒng)籌工作上，還將探索市區(qū)兩級聯(lián)審制度。推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究制定規(guī)劃審批工作規(guī)程。研究制定控規(guī)實(shí)施管理規(guī)定，處理好規(guī)劃實(shí)施剛性與彈性關(guān)系。

　　圍繞總規(guī)實(shí)施，突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，強(qiáng)化總體規(guī)劃對城市發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，形成層級分明、覆蓋城鄉(xiāng)的空間管治體系。在城市總體規(guī)劃修改成果的指導(dǎo)下，我市將在市域?qū)用媛氏乳_展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)控制線規(guī)劃，為市域五大網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程、逐步形成市域資源統(tǒng)籌控制體系奠定基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化空間布局，推進(jìn)新型城市化。對接國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和長三角城鎮(zhèn)群空間布局規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)市域空間開放格局更加優(yōu)化，資源配置更加合理，生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)良的全域都市化總體目標(biāo)。加強(qiáng)次區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。開展象山港區(qū)域整體空間設(shè)計研究。深化浙臺（象山石浦）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃和奉化融入寧波中心城的規(guī)劃和研究。深化主城區(qū)功能結(jié)構(gòu)研究，發(fā)揮軸線帶動功能，整合各片區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步明確分片區(qū)推進(jìn)的方向和要點(diǎn)，以規(guī)劃統(tǒng)籌帶動區(qū)塊功能整合。

　　注重功能區(qū)塊規(guī)劃，助推城市轉(zhuǎn)型升級。圍繞新區(qū)建設(shè)，完成新材料科技城核心區(qū)、三江六岸、寧波機(jī)場與物流園區(qū)、集士港綜合區(qū)塊、寧南物流貿(mào)易園區(qū)等新拓展區(qū)塊規(guī)劃。做好舊城改造更新規(guī)劃專項研究，加強(qiáng)對舊城低效空間的整理利用。

　　完善設(shè)施布局，加強(qiáng)民生保障。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系規(guī)劃布局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)公共資源合理配置。開展城市防洪（防潮）防澇專項規(guī)劃，提出有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分步推進(jìn)的思路。加快道路、立交設(shè)施改造升級步伐，加強(qiáng)低洼地段、低洼區(qū)域排水設(shè)施改造升級力度。啟動應(yīng)急避難場所規(guī)劃，明確避難場所設(shè)置體系，完善配套應(yīng)急交通及生命線系統(tǒng)。健全公共設(shè)施服務(wù)體系，會同各行業(yè)主管部門，繼續(xù)做好文化、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專項規(guī)劃的深化和完善，保障民生，服務(wù)發(fā)展。
　�。ㄔ瓨�(biāo)題：大氣魄描繪城市藍(lán)圖 寧波十大工程提升主城區(qū)品質(zhì) 記者：張燕 通訊員：葉建明）