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政協(xié)論壇
政協(xié)提案助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
———市政協(xié)積極為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策

　　核心提示

　　一直以來(lái)，市政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入調(diào)查研究，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出有針對(duì)性的建議。

　　去年市政協(xié)10件重點(diǎn)提案中，有5件提案涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。

　　市政府及有關(guān)部門(mén)重視提案辦理，諸多建議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切實(shí)舉措，發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大報(bào)告指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。市政協(xié)緊緊圍繞主題主線，積極通過(guò)提案等形式，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。在去年市政協(xié)10件重點(diǎn)提案中，共有5件提案涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展，分別是：《關(guān)于加快企業(yè)品牌建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快發(fā)展海洋清潔能源，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》、《關(guān)于統(tǒng)籌象山半島開(kāi)發(fā)建設(shè)的建議》、《關(guān)于把鄞西南打造成生態(tài)型衛(wèi)星城的建議》、《關(guān)于寧波市中小臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策建議》。這些提案得到了市政府的高度重視，建議得到了充分采納，在推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展中起到了重要作用。———編者

　　重點(diǎn)提案之一
　　加快企業(yè)品牌建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　市政協(xié)委員王君平在提案中指出，一直以來(lái)，寧波本地制造企業(yè)很大一部分主要是通過(guò)給國(guó)外做OEM（俗稱(chēng)代工）發(fā)展起來(lái)的，積聚了雄厚的生產(chǎn)制造能力，但是近年來(lái)隨著國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的急劇變化，很多企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，發(fā)展后勁不足。許多外向型制造企業(yè)由于受產(chǎn)品同質(zhì)化的影響和沒(méi)有品牌的溢價(jià)能力，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的末端，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　為此，王君平委員建議政府加大扶持制造企業(yè)特別是上規(guī)模企業(yè)，加強(qiáng)自有品牌內(nèi)銷(xiāo)與內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)。由政府牽頭搭臺(tái)，以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由有渠道優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)做品牌推廣和銷(xiāo)售渠道建設(shè)。政府制訂發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的鼓勵(lì)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)在信貸、稅收、用地及科技投入等方面給予優(yōu)惠待遇。要加強(qiáng)對(duì)品牌培育和拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的扶持。政府進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)過(guò)程中的產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)和品牌形象傳播等方面的扶持力度。要進(jìn)一步加大鼓勵(lì)和幫助企業(yè)引進(jìn)科技人才及品牌運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)人才的力度，不定期舉辦拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的論壇、研討會(huì)、實(shí)地學(xué)習(xí)考察等交流活動(dòng)，搭建一批公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)搭建拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的平臺(tái)。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)答復(fù)：將對(duì)鎮(zhèn)海裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟的情況給予密切關(guān)注，并將其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，同時(shí)建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，由協(xié)會(huì)牽頭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織籌建工作，政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)并給予一定的扶持。將繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)自主品牌企業(yè)創(chuàng)牌，同時(shí)調(diào)整品牌創(chuàng)建工作重點(diǎn)，完善品牌創(chuàng)建扶持辦法。將繼續(xù)辦好各類(lèi)展會(huì)為企業(yè)搭建拓展市場(chǎng)平臺(tái)，并加大對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新科研投入，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。將把品牌經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)和引進(jìn)作為品牌創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。有針對(duì)性地組織舉辦品牌管理人員專(zhuān)題培訓(xùn)，提高品牌經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。同時(shí)完善人才交流平臺(tái)，借助各類(lèi)人才交流活動(dòng)，開(kāi)展品牌管理人才交流，為企業(yè)引進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)人才提供良好服務(wù)。

　　重點(diǎn)提案之二
　　加快我市海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　民建寧波市委會(huì)在提案中指出，我市具有發(fā)展海洋清潔能源的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，近年來(lái)我市海洋清潔能源獲得了快速發(fā)展。但從總體上看，與較為豐富的資源優(yōu)勢(shì)相比，我市海洋清潔能源發(fā)展還處于起步階段，清潔能源裝機(jī)規(guī)模在全市電力裝機(jī)規(guī)模中的占比很小，支持發(fā)展海洋清潔能源的政策還不完善，海洋清潔能源發(fā)展還有很大的空間。我市作為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，應(yīng)充分利用和發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，出臺(tái)相關(guān)政策，加快發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等海洋清潔能源。

　　為此，民建寧波市委會(huì)就加快發(fā)展海洋清潔能源，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議：加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)編制我市海洋清潔能源發(fā)展規(guī)劃。搞好科學(xué)規(guī)劃，明確我市海洋清潔能源的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我市資源的分析，確定我市在風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等方面的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)的要求，合理布局，推進(jìn)一批海洋清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。有序引導(dǎo)，推動(dòng)海洋可再生能源加快發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能以及其他海洋可再生能源的建設(shè)。加強(qiáng)研究，探索開(kāi)發(fā)其他海洋新型能源。緊跟世界技術(shù)進(jìn)步，加大對(duì)核能等新型能源利用方式的研究、應(yīng)用和宣傳力度，探索其他新型能源的開(kāi)發(fā)利用。科技興海，提升海洋清潔能源應(yīng)用的技術(shù)水平。加大投入，制定完善配套扶持政策。

　　市發(fā)改委答復(fù)：結(jié)合提案的建議，市發(fā)改委以規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持裝備制造和開(kāi)發(fā)利用并重，著力推進(jìn)我市海洋清潔能源發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化海洋清潔能源發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃。市發(fā)改委已完成《寧波市可再生能源發(fā)展規(guī)劃研究》課題，并將編制《寧波市可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，為下一步海洋清潔能源發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)海洋清潔能源的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于相關(guān)規(guī)劃業(yè)已明確的海洋清潔能源項(xiàng)目，將加大扶持力度，落實(shí)責(zé)任，合理有序推動(dòng)。推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)液化天然氣引進(jìn)和綜合利用，推進(jìn)海洋清潔能源綜合開(kāi)發(fā)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展海洋清潔能源裝備制造業(yè)。強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，提升海洋清潔能源的發(fā)展水平。加大政策扶持，助推海洋清潔能源發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，提升海洋清潔能源發(fā)展活力。

　　重點(diǎn)提案之三
　　抓緊統(tǒng)籌謀劃象山半島開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　民盟寧波市委會(huì)在提案中指出，近幾年來(lái)，我市梅山島、杭州灣新區(qū)、鎮(zhèn)海石化區(qū)等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。然而，與舟山群島新區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的力度和強(qiáng)度相比，當(dāng)前我市急需從城市戰(zhàn)略空間拓展、功能定位調(diào)整以及海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極打造等方面謀求新的綜合發(fā)展平臺(tái)。隨著象山港大橋的建成，象山半島得天獨(dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯。浙江象山海洋綜合開(kāi)發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)和浙臺(tái)（象山石浦）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的成功創(chuàng)建為象山半島開(kāi)發(fā)建設(shè)搭建了有效載體。

　　為此，民盟寧波市委會(huì)提出了統(tǒng)籌象山半島開(kāi)發(fā)建設(shè)的對(duì)策建議：象山港大橋的建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)了象山與寧波中心城區(qū)的同城效應(yīng)，以黃金沙灘、藍(lán)色港灣、魅力海島著稱(chēng)的象山半島完全可以成為寧波大都市的濱�；▓@。我市正處于基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、打造“海洋強(qiáng)市”的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)從全域城市化的戰(zhàn)略高度，抓緊統(tǒng)籌謀劃象山半島開(kāi)發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，適時(shí)調(diào)整區(qū)域規(guī)劃，使之成為寧波大都市的濱海新城。要抓緊前期規(guī)劃研究，為將象山半島納入寧波大都市開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。從對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、三門(mén)灣區(qū)域龍頭的高度規(guī)劃建設(shè)環(huán)石浦港新區(qū)。依托良好的自然條件，打造國(guó)家級(jí)海洋重裝備制造基地。出臺(tái)相關(guān)扶持政策，提升現(xiàn)有海洋開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)做到資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重。

　　市發(fā)改委答復(fù)：充分發(fā)揮海洋資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快統(tǒng)籌象山半島開(kāi)發(fā)建設(shè)，把象山建設(shè)成為寧波大都市的濱�；▓@，對(duì)于我市實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。隨著象山港大橋的開(kāi)通，象山縣從大陸交通末端變?yōu)檠睾＝煌�樞紐，瓶頸制約得到根本性解決，海洋、生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)將得到空前迸發(fā)，浙江象山海洋綜合開(kāi)發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)和浙臺(tái)（象山石浦）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程將明顯加快。因此，統(tǒng)籌象山半島開(kāi)發(fā)建設(shè)，使之成為我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綜合平臺(tái)的條件正在趨向成熟。市里將按照省、市相關(guān)規(guī)劃確定的功能定位，結(jié)合三門(mén)灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、象山港區(qū)域保護(hù)和利用規(guī)劃的編制，從推進(jìn)全域城市化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)象山半島開(kāi)發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃。

　　重點(diǎn)提案之四
　　把鄞西南打造成生態(tài)型衛(wèi)星城

　　市政協(xié)文史委在提案中指出，近年來(lái)，隨著“東擴(kuò)、北聯(lián)、中提升、南統(tǒng)籌”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，寧波的區(qū)域發(fā)展布局日益完善。然而，四明山區(qū)域的發(fā)展則顯得明顯滯后。雖然《四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“西延”戰(zhàn)略，要求“大力推進(jìn)一體化發(fā)展，加速區(qū)域融合，實(shí)現(xiàn)空間集約和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，但至今尚未有突破性舉措。從鄞州區(qū)來(lái)看，從東到西有濱海工業(yè)新城、東錢(qián)湖旅游度假區(qū)、鄞州新城及南部商務(wù)區(qū)、空港物流園區(qū)、集士港衛(wèi)星城等，開(kāi)發(fā)建設(shè)的布局已經(jīng)十分明朗，僅剩下從洞橋到章水一帶的鄞西南地區(qū)沒(méi)有一個(gè)核心的布局，導(dǎo)致該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后。如何確立鄞西南地區(qū)的發(fā)展定位，激活區(qū)域整體活力，促進(jìn)四明山區(qū)域一體化發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

　　市政協(xié)文史委認(rèn)為，無(wú)論從歷史淵源、地理位置還是現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，確立鄞西南區(qū)域的發(fā)展地位，對(duì)區(qū)域進(jìn)行整合提升已經(jīng)迫在眉睫。為此建議，從城鄉(xiāng)一體化著眼，以打造生態(tài)型衛(wèi)星城為發(fā)展目標(biāo)，提升發(fā)展層次，推進(jìn)區(qū)域整合，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化政策支撐，加大項(xiàng)目支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在鄞西南地區(qū)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)鄞西南地區(qū)一體化發(fā)展，使之成為四明山區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要引擎、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。