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　�。ㄔ瓨�(biāo)題：杭州市錢塘區(qū)：奏響長(zhǎng)三角一體化“交響樂(lè)” 糜利萍、劉�。�

　　潮涌長(zhǎng)三角，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。

　　近日，長(zhǎng)三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立大會(huì)在上海舉行，滬蘇浙皖自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代表簽署聯(lián)盟協(xié)議，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展搭建新平臺(tái)。半年前的11月，中國(guó)（浙江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)錢塘區(qū)塊將啟動(dòng)儀式直接“搬”到上海，簽約30個(gè)總投資額達(dá)110億元項(xiàng)目，涵蓋生物醫(yī)藥、智能制造、跨境電商等諸多領(lǐng)域，積極搶抓“進(jìn)博會(huì)”紅利。

　　地處杭州灣V字形拐點(diǎn)的錢塘區(qū)，是杭州第一縷陽(yáng)光升起的地方，肩負(fù)全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的使命，成為杭州融入長(zhǎng)三角的主陣地和主平臺(tái)。這一年里，錢塘區(qū)堅(jiān)持全面接軌，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，乘著區(qū)域一體化的東風(fēng)，與連江通海的長(zhǎng)三角形成抱團(tuán)之勢(shì)，開啟共謀高質(zhì)量發(fā)展新征程。

　　機(jī)制先行
　　讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)

　　去年8月20日，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)在合肥召開，會(huì)議指出實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)。

　　錢塘區(qū)積極貫徹落實(shí)這一精神，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)，奮力書寫精彩的“錢塘篇章”。過(guò)去兩年來(lái)，錢塘區(qū)積極深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，開展了平臺(tái)體制改革、人事制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、街道體制改革、營(yíng)商環(huán)境集成改革等一系列改革，取得了階段性成效。

　　特別是，平臺(tái)體制改革推動(dòng)成立6個(gè)實(shí)體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)減負(fù)放權(quán)賦能，制定出臺(tái)了干部人事管理、財(cái)政保障、招商決策、審批服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等配套體制機(jī)制，真正理清平臺(tái)、部門、街道、國(guó)企的職責(zé)分工，明確平臺(tái)就招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)的主攻方向。

　　體制創(chuàng)新不能就錢塘看錢塘，更要跳出錢塘看錢塘。4月9日，杭州市官宣區(qū)劃調(diào)整之后不到4小時(shí)，錢塘區(qū)便召開了區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議。這次大會(huì)，意義特殊——

　　這既是一種繼承——早在兩年前的4月2日，浙江省人民政府批復(fù)同意設(shè)立杭州錢塘新區(qū)，就明確了它的戰(zhàn)略定位：打造世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺(tái)、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　這更是一次破題——很多人可能不知道，原先坐擁531.7平方公里土地，下轄近3萬(wàn)家企業(yè)的錢塘新區(qū)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面一直處于“小馬拉大車”的狀態(tài)，亟待體制機(jī)制創(chuàng)新突破。而錢塘區(qū)的設(shè)立，為突破這些掣肘提供了重要機(jī)遇。

　　錢塘區(qū)的設(shè)立，是對(duì)現(xiàn)有體制的進(jìn)一步賦能，將結(jié)合當(dāng)前的職能定位，在體制上做到最有效的結(jié)合，既發(fā)揮行政區(qū)依法規(guī)范的特點(diǎn)，又保持功能區(qū)精簡(jiǎn)高效的優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)以區(qū)政疊加放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　更多融入長(zhǎng)三角的頂層設(shè)計(jì)正在加快推進(jìn)：錢塘區(qū)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃綱要，編制生態(tài)海岸示范段、產(chǎn)業(yè)目錄導(dǎo)向和布局指引等相關(guān)方案；完成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等編制的同時(shí)，按照“有核無(wú)邊”的理念，開展長(zhǎng)三角小鎮(zhèn)的謀劃，在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、開放平臺(tái)、公共服務(wù)等領(lǐng)域全方位對(duì)接上海等長(zhǎng)三角城市高端要素，打造杭州的“新浦東”。

　　產(chǎn)業(yè)合作
　　持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　5月8日，作為浙江省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的重大項(xiàng)目，中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所“放大招”——引進(jìn)俞書宏院士團(tuán)隊(duì)、楊煥明院士團(tuán)隊(duì)，與吳芩、魏永、肖潤(rùn)、沙雛淋等青年人才代表簽約，為杭州重離子研發(fā)中心揭牌，與中歐未來(lái)醫(yī)學(xué)健康技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化與育成中心簽約……越來(lái)越多來(lái)自長(zhǎng)三角的創(chuàng)新力量在錢塘集聚。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，本質(zhì)上是高質(zhì)量發(fā)展，必須踐行新發(fā)展理念，不斷提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在區(qū)域創(chuàng)新資源的聯(lián)動(dòng)上，縱觀長(zhǎng)三角三省一市各具特點(diǎn)，譬如上海綜合優(yōu)勢(shì)突出，江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，安徽創(chuàng)新活躍、生態(tài)資源良好。“緊扣‘一體化’和‘高質(zhì)量’兩個(gè)關(guān)鍵詞，我們克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。”錢塘區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　去年在合肥召開的扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，為三省一市的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向——聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不久前，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委等聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，串起滬蘇浙皖的9個(gè)城市，聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等七大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”“拉長(zhǎng)長(zhǎng)板”的原則，打造更多優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

　　生物醫(yī)藥成為錢塘區(qū)與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作上發(fā)力的重點(diǎn)。去年8月4日，錢塘區(qū)在上海舉辦生命健康產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，吸引包括生物醫(yī)藥研究院所專家、在滬知名生物醫(yī)藥企業(yè)代表、生物醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才等在內(nèi)的百余人參加，實(shí)現(xiàn)與高特佳、華蓋資本、華夏恒天等20余家知名投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通合作。此外，杭州醫(yī)藥港還發(fā)起建立了G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推動(dòng)區(qū)域間生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

　　得益于錢塘區(qū)為企業(yè)提供的良好發(fā)展環(huán)境，時(shí)至今日，杭州醫(yī)藥港已集聚天境生物、藥明生物、華海藥業(yè)等各類生物醫(yī)藥企業(yè)1400余家，默沙東、雅培、強(qiáng)生等全球10大醫(yī)藥企業(yè)已有7家落戶。截至目前，中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所項(xiàng)目、格力電器杭州智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、云帆未來(lái)社區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目已列入杭州市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化重大項(xiàng)目庫(kù)。

　　打破壁壘
　　百姓跨區(qū)域辦事更方便

　　最近，身在錢塘區(qū)的郭先生打算在海寧長(zhǎng)安開辦一家廣告公司，本來(lái)他只想去錢塘區(qū)行政審批局咨詢下，沒想到一個(gè)小時(shí)后，他輕松實(shí)現(xiàn)了異地辦證，省去了原計(jì)劃的兩地奔波。這得益于去年9月15日，錢塘區(qū)、臨平區(qū)、海寧市三地簽約啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“杭海通辦”專窗，標(biāo)志著杭州市政務(wù)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化步伐又往前邁出了一步。

　　長(zhǎng)三角的營(yíng)商環(huán)境一直位居全國(guó)前列，上海推行“一網(wǎng)通辦”，江蘇實(shí)行“不見面審批”，而浙江以“最多跑一次”改革為重點(diǎn)，撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份。“通過(guò)持久開展‘三服務(wù)’2.0，我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題中將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推向深入，以政務(wù)服務(wù)的‘一體化通辦’打通服務(wù)群眾‘最后一公里’。”錢塘區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　錢塘區(qū)、臨平區(qū)與海寧市地緣相近，兩地人員流動(dòng)頻繁，但由于所在行政區(qū)域不同，兩地企業(yè)群眾辦事經(jīng)常“往返跑腿”。為了突破政務(wù)服務(wù)同城化的“行政壁壘”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“跨城通辦”，三地通過(guò)深入對(duì)接溝通，將高頻辦理的15項(xiàng)商事登記事項(xiàng)作為戰(zhàn)略合作中先行“試驗(yàn)田”，依托全省統(tǒng)一的全程電子化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)賬號(hào)權(quán)限交換，窗口服務(wù)、證明材料、審批結(jié)果等效互認(rèn)，形成“本地申報(bào)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、屬地審核、本地發(fā)照”的跨區(qū)域通辦模式。

　　此前，錢塘區(qū)和海寧市已互相投放自助服務(wù)終端，兩地市民可憑身份證異地自助辦理社保參保證明打印、房產(chǎn)證明打印等業(yè)務(wù)。借助此次政務(wù)服務(wù)的“一體化通辦”，今后，海寧市民可在當(dāng)?shù)剞k理543項(xiàng)杭州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，杭州市民可在錢塘區(qū)和臨平區(qū)辦理海寧市的653項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，及上海、江蘇近180項(xiàng)長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦事項(xiàng)。此外，錢塘區(qū)還與上海靜安區(qū)開展黨建共建結(jié)對(duì)活動(dòng)，共同探索新時(shí)代跨省域“兩新”黨建合作新路徑。

　　今年是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的攻堅(jiān)之年，錢塘區(qū)將以平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以互聯(lián)互通推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，以對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。比如，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，將積極開展?fàn)I商環(huán)境與滬對(duì)標(biāo)工程，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，共建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，共同奏響長(zhǎng)三角一體化的“交響樂(lè)”。