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各縣（市）區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《寧波市限價房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年五月五日

第一章 總 則

第一條　為建立多層次住房保障體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和優(yōu)秀外來務工人員、引進高級人才等特殊群體的住房困難，規(guī)范限價房管理，根據(jù)國家和省政府有關(guān)文件及市政府《關(guān)于加強住房保障促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔2008〕113號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱限價房，是通過多種形式籌集，限定套型和銷售價格，實行定向銷售，用于解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和特殊群體住房困難的政策性住房。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)限價房的籌集、銷售和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　限價房籌集和銷售管理應遵循政府主導、屬地負責、市場運作、公開透明、自愿申請、限制交易原則。

第五條　市政府負責本市限價房宏觀政策制訂、任務下達、資源調(diào)配、監(jiān)督檢查等管理工作，并由市住房保障工作領導小組對重大事項進行決策協(xié)調(diào)。縣（市）區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)限價房具體政策制訂、計劃編制以及組織實施等管理工作。市建委和縣（市）區(qū)建設行政主管部門及縣（市）區(qū)政府確定的住房保障機構(gòu)是本市限價房的行政管理部門。市、縣（市）區(qū)發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、民政、財政、勞動保障、人事、外來務工人員管理、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察等行政管理部門和總工會、街道辦事處（或鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會按照職責分工，負責限價房管理的有關(guān)工作。

第二章　房源籌集

第六條　各地建設行政主管部門和住房保障機構(gòu)應會同有關(guān)部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)限價房需求，組織編制年度房源籌集計劃，經(jīng)當?shù)卣�府批準后組織實施。

第七條　鼓勵采取多種形式籌集限價房房源。限價房房源籌集形式可以包括新建限價房、將符合限價房套型面積要求的公有住房轉(zhuǎn)為限價房、將拆遷安置房等房源中的余房轉(zhuǎn)為限價房以及向市場購置住房作為限價房等。新建限價房可以單獨選址建設，也可以在商品住宅開發(fā)項目中配建。

第八條　新建限價房和以其他形式籌集的限價房套型面積應以60－80平方米為主。

第九條　新建限價房項目應當選擇交通便利、市政基礎設施較為完善的規(guī)劃區(qū)域進行建設，方便居民工作生活。根據(jù)限價房需求對象的分布，各地應結(jié)合中心鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的建設，按照規(guī)劃合理安排限價房項目建設。新建限價房建設用地由市或縣（市）區(qū)國土資源管理部門在年度土地利用計劃及土地供應計劃中優(yōu)先安排，并實行凈地供應。

第十條　新建限價房可以采取“限房價、競地價”方式建設，建設用地實行附加條件公開出讓，其附加條件應包括建設標準、套型面積及比例、建成后移交或回購價格、銷售限制等內(nèi)容，由當?shù)貒�土資源部門會同建設行政主管部門或住房保障機構(gòu)等部門制定，并列入土地出讓合同附加條款。拆遷安置房等房源的余房轉(zhuǎn)為限價房的，建設用地使用權(quán)應由政府收購儲備后，重新通過招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十一條　嚴格執(zhí)行建設項目招投標管理規(guī)定，合理控制限價房建設利潤和管理費用，降低限價房建設成本。

第十二條　限價房建設必須符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，并綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素，做到在較小的套型內(nèi)滿足家庭基本居住生活要求。

第三章 供應對象

第十三條 家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并且共同生活、符合下列條件的家庭，可以申請購買限價房：

（一）城鎮(zhèn)中低收入家庭（包括在農(nóng)村工作的教師、醫(yī)護人員、農(nóng)技人員）。應同時符合下列條件：

1．家庭成員中至少有一人取得當?shù)兀êＪ�、江東、江北區(qū)視為同一地）非農(nóng)業(yè)常住戶口滿3年；

2．申請前12個月（或上年度，下同）家庭人均收入在市或縣（市）統(tǒng)計部門公布的上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%以下。

（二）大學本科及以上畢業(yè)生和具有技師職業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)資格的人員。應同時符合下列條件：

1．具有國民教育序列大學本科及以上學歷或勞動部門頒發(fā)的技師職業(yè)資格證書或人事部門頒發(fā)的中級及以上專業(yè)技術(shù)資格證書；

2．近5年在本市繳存住房公積金累計滿36個月；

3．申請前12個月家庭人均收入在市或縣（市）統(tǒng)計部門公布的上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%以下。

（三）外來務工人員。應符合下列條件之一：

1．獲得國家、本省、本市及本市縣（市）區(qū)級黨委、政府或國家、本省、本市有關(guān)部門、單位授予榮譽稱號的外來務工人員，或者根據(jù)《寧波市優(yōu)秀外來務工人員戶籍登記管理辦法》（甬政辦發(fā)〔2009〕192號）規(guī)定原屬于優(yōu)秀外來務工人員、現(xiàn)已取得本市常住戶口的人員。

2．具有國家高級技師職業(yè)資格證書的外來務工人員。本辦法所稱的外來務工人員是指與本市用人單位建立勞動關(guān)，但不具有本市常住戶口的人員。

（四）引進人才。應符合下列條件之一：

1．引進落戶的具有博士學位或高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格的人才。

2．引進落戶的具有碩士研究生學歷學位、在本市工作滿3年且非機關(guān)、事業(yè)編制的人才。

（五）當?shù)卣�府確定的其他家庭。

在符合上述條件的同時，上述家庭還應同時符合以下條件：

在當?shù)剌爡^(qū)范圍內(nèi)無住房或所擁有的自有住房、承租公有住房（含軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)住房）的建筑面積低于戶36平方米或人均18平方米（自有住房在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的應當計算在內(nèi)）。市區(qū)范圍內(nèi)住房應合并計算。合前款規(guī)定條件的單身人士，可以單獨申請購買限價房，但屬于第（一）、（二）類對象的，年齡需在28周歲以上。

第十四條 經(jīng)審核符合條件的家庭只能購買一套限價房。已購買過低收入家庭住房、經(jīng)濟適用住房或限價房等住房的，不得再申請購買限價房。

第十五條 在本辦法第十三條規(guī)定的對象范圍內(nèi)，各地可遵循分步解決、困難優(yōu)先的原則，分批次或分年度確定當?shù)叵迌r房供應對象的具體范圍或確定優(yōu)先購買限價房的對象，也可以在本辦法規(guī)定的對象基礎上逐步擴大供應范圍。其中海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)應基本保持一致，具體由市建委與三區(qū)區(qū)政府協(xié)調(diào)確定。

第四章 銷售管理

第十六條 限價房銷售價格在房屋銷售前，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門和住房保障機構(gòu)會同價格行政主管部門，按照比周邊（或同類地段）普通商品住房價格低20-30%的比例確定，并報當?shù)卣�府批準。限價房銷售價格實行明碼標價，并向社會公布。

第十七條 購買限價房實行申請、審核制度。申請購買限價房的家庭應當推選具有完全民事行為能力的申請人，由申請人持相關(guān)證明資料向當?shù)厥芾聿块T或單位提出申請。戶籍在本市的向戶籍所在地提出申請，戶籍不在本市的向工作單位所在地提出申請。限價房申購審核工作參照各地經(jīng)濟適用住房申請、審核辦法進行。各地要建立完善限價房申購、審批、公示程序和辦法，堅持公平公正、公開透明。監(jiān)察、審計等部門要加強對限價房申購及后續(xù)管理工作的監(jiān)督。限價房申請家庭收入、住房、戶籍以及本辦法第十三條所涉及的資格、對象的認定由當?shù)孛裾�、建設（房產(chǎn)）、公安、人事、勞動保障和外來務工人員管理等部門，按照各自職責，分工負責，并提供便捷服務。

第十八條 限價房必須按照當?shù)刈》勘Ｕ蠙C構(gòu)確定的有效購房人名單及順序進行銷售，并與有效購房人簽訂限價房購銷合同。

第五章 權(quán)屬登記與交易限制

第十九條 購買限價房后應當按照規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。辦理限價房房地產(chǎn)權(quán)屬登記時，登記機關(guān)應當在登記簿及房屋所有權(quán)證和建用地使用權(quán)證上注明“限價房”等內(nèi)容。

第二十條 限價房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。在本辦法實施后簽訂購銷合同購買的限價房，在取得房屋所有權(quán)證和建設用地使用權(quán)證之日起3年內(nèi)，不得上市轉(zhuǎn)讓。3年內(nèi)購房人因工作調(diào)離、因病致貧等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓限價房的，需經(jīng)當?shù)刈》勘Ｕ蠙C構(gòu)批準，并按《寧波市市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易繳納土地收益等價款辦法》（甬政辦發(fā)〔2009〕8號）的有關(guān)規(guī)定繳納土地收益等價款。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 建設單位違反本辦法規(guī)定進行建設和銷售的，由相關(guān)部門責令改正，并根據(jù)國有建設用地使用權(quán)出讓合同的約定和相關(guān)法律法規(guī)進行處理和處罰。

第二十二條 對弄虛作假、采取欺騙方式取得購房資格的，由當?shù)刈》勘Ｕ蠙C構(gòu)撤銷其購房資格，造成的經(jīng)濟損失由本人承擔，并取消今后申購限價房的資格，對其申購中的不良信用情況予以記錄存檔。已購買限價房的，責令其退出已購住房，或責令其補交與同地段商品住房的價格差。國家機關(guān)公務人員如有弄虛作假騙購限價房的，還可提請所在單位或當?shù)匦姓�監(jiān)察機關(guān)對其進行紀律處分。對出具虛假證明的單位，依法依紀追究單位主要領導和相關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十三條 國家機關(guān)工作人員在限價房籌集、建設、審核、銷售、管理等工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十四條 將公有住房轉(zhuǎn)為限價房的，應當按照國有資產(chǎn)管理和其他相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 鼓勵有條件地方開展限價房貨幣補貼政策試點，由符合限價房申購條件的家庭自行購買住房，按規(guī)定領取貨幣補貼款，所購住房為限價房性質(zhì)，參照本辦法實施管理。

第二十六條 各縣（市）區(qū)政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法。市政府各相關(guān)部門應依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責，做好指導服務和監(jiān)督管理工作。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。