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    二、“杭州模式”的運行與功效

    （一）運行環(huán)境

    特定的環(huán)境與氛圍既是動漫發(fā)展的背景，也是動漫發(fā)展的前提。杭州動漫的發(fā)展速度、規(guī)模、質量與方向，莫不與此相關，理解“杭州模式”，必須全面把握杭州動漫的運行環(huán)境。

    1.政策環(huán)境

    首先，是資金扶持政策，即政府在資金方面給予動漫企業(yè)以適當?shù)闹С�。這包括兩大方面：一方面，是政府直接撥出資金——2005年是5000萬元/每年，以后逐年上升，到2010年達到7000萬元/每年——用以資助和獎勵優(yōu)秀原創(chuàng)動漫項目（包括動畫片創(chuàng)作、動漫公共服務平臺建設以及動漫衍生產(chǎn)品開發(fā)等），既解決了一些有潛力但暫時缺乏資金的動漫項目的啟動問題，也使優(yōu)秀動畫片創(chuàng)作能夠得到應有的鼓勵、激勵。另一方面，是出臺相關的投融資政策，或采取特定的金融措施，使得這一雖然可能具有高回報但卻首先必須高投入的行業(yè)能夠籌集到必須的資金。
    其次，是稅收、工商、土地政策，即政府通過對動漫企業(yè)減免稅和出口退稅等稅收政策、注冊資金適當靈活處理的工商政策、適當降低土地出讓價格的土地政策等，為動漫企業(yè)創(chuàng)造了良好的成長空間。
    最后，是人才政策。對于動漫這一創(chuàng)意行業(yè)來說，人才具有特殊的價值，決定著動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢與質量的高低，杭州政府對此高度重視，出臺了一系列的政策，給優(yōu)秀的專業(yè)人才提供了優(yōu)厚的待遇與良好的工作、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

    2.文化環(huán)境

    動漫產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，地區(qū)的文化環(huán)境如何，直接影響甚至決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。杭州這座著名的文化名城，它的歷史與現(xiàn)實、地理與人文，都是涵養(yǎng)動漫產(chǎn)業(yè)的精神搖籃。
    杭州地處吳越文化的中心，吳越文化傳統(tǒng)給了動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展以深厚的精神底蘊。歷史文化傳統(tǒng)讓杭州動漫的發(fā)展有了得天獨厚的條件，對于需要創(chuàng)新、精致和積極進取精神的動漫產(chǎn)業(yè)來說，杭州傳統(tǒng)的文化精神與之是相契合的。

    3．經(jīng)濟環(huán)境

    動漫是高投入、高產(chǎn)出、高回報的行業(yè)，它需要有強大的經(jīng)濟實力為后盾。改革開放以來，杭州經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，創(chuàng)造了巨大的物質財富，取得了令人炫目的經(jīng)濟成就，這也是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

    （二）運行機制

    1.以培養(yǎng)市場競爭力為宗旨的政策導向

    動漫產(chǎn)業(yè)不僅有其特殊的經(jīng)濟規(guī)律，它同樣也符合一般經(jīng)濟主體運行的普遍規(guī)律。在遵循文化產(chǎn)業(yè)特殊規(guī)律的基礎上，杭州政府通過一系列的政策引導，將其納入到以競爭為主體的市場經(jīng)濟中去，保護其特殊的經(jīng)濟價值，取得了較好的效果。
    首先，通過一系列保護與扶持政策，提高動漫企業(yè)的經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟利益提高的同時，必然同步提高動漫產(chǎn)品的外部利益。二者同步發(fā)展，促進了動漫產(chǎn)業(yè)的良性運轉。
    其次，針對文化貼現(xiàn)，政府首先強調對國內市場的大力開拓，以順利實現(xiàn)動漫的文化價值。杭州鼓勵具有中國文化內涵、民族風格的原創(chuàng)動畫精品，在優(yōu)秀項目扶持、獎勵上既注重文化品位，又充分強調想象力和娛樂性，使國內觀眾對國產(chǎn)作品既容易也樂于接受。同時，其獎勵、扶持政策既獎勵完成作品，也扶持尚處于策劃階段的優(yōu)秀項目，對被認定的優(yōu)秀項目給予一定的啟動資金。而在獎勵、扶持政策的制定和實施上，則充分發(fā)揮專家的作用，通過專家機制實現(xiàn)激勵政策的公正性和有效性。
    再次，“共同消費”是文化產(chǎn)品所獨有的特征，這一特征要求政府必須加強知識產(chǎn)權（版權）的保護。作為文化產(chǎn)業(yè)重要門類的動漫產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權（版權）的保護在其發(fā)展中具有極其重要的作用。對此杭州政府有著深刻的認識，在動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中特別強調保護動漫創(chuàng)意、作品的知識產(chǎn)權（版權），制定并實施了一系列的動漫知識產(chǎn)權（版權）保護政策和措施，對盜版、抄襲、冒用品牌形象等侵犯知識產(chǎn)權（版權）的行為進行堅決打擊，使得動漫企業(yè)的合法利益得到了有效的維護。

    2.以完善產(chǎn)業(yè)鏈為目標的多環(huán)節(jié)建設

    關于動漫產(chǎn)業(yè)鏈，目前學界已經(jīng)基本形成定論，它不僅包括動畫、漫畫、游戲、動漫表演以及各種基于現(xiàn)代信息技術手段的動漫新品種如手機、網(wǎng)絡等各種動漫視頻，其產(chǎn)業(yè)所及，也包括其他外圍產(chǎn)品如包含有動漫形象的文具、玩具、服裝，乃至動漫主題公園等，從而形成了一個龐大的產(chǎn)業(yè)體系，其運轉猶如鏈條一環(huán)緊扣一環(huán)，互相拉動。在如此復雜而又需要精密管理的產(chǎn)業(yè)體系或鏈條中，政府承擔著統(tǒng)籌、協(xié)調、構建的任務，尤其是在產(chǎn)業(yè)的培育過程中，其作用就更加重要。
    舉辦中國國際動漫節(jié)，政府的一個重要目的就是為動漫企業(yè)搭建一個投資合作與產(chǎn)品交易的平臺。
    大力建設實訓基地，為動漫培訓多方面的人才，體現(xiàn)了杭州政府發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的長期戰(zhàn)略眼光。
    動漫博物館的籌建是杭州模式運行的重要環(huán)節(jié)，它對于動漫文化氛圍的營造和促進動漫創(chuàng)作、生產(chǎn)，推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特殊的意義。
    創(chuàng)辦動漫雜志、報紙、網(wǎng)站等，通過這些宣傳窗口，來推廣與營銷杭州動漫；它們既是動漫專業(yè)人士和領導、觀眾了解與掌握動漫一線資料的平臺，也是提高動漫影響的有效手段。

    （三）運行效果

    由于構造獨特、合理，功能齊全、強大，運行環(huán)境優(yōu)越，運行機制科學，運行主體得力，杭州模式取得了良好的運行效果。
    首先，動漫企業(yè)由少到多，原創(chuàng)動漫作品迅速增加，動漫產(chǎn)值快速增長，各項數(shù)值在全國都居于領先地位。
    其次，在規(guī)模迅速擴展的基礎上，優(yōu)質企業(yè)、動漫精品以及優(yōu)秀人才等也紛紛涌現(xiàn)，標志著杭州動漫產(chǎn)業(yè)不僅實現(xiàn)了量的突破，更實現(xiàn)了質的飛躍。
    第三，以中國國際動漫節(jié)為龍頭，通過中國動漫萬里行、動漫廣場、酷賣街等活動載體，“杭州動漫”在國內外聲名鵲起，影響深廣。2009年第五屆國際動漫節(jié)共吸引了38個國家和地區(qū)參與，300多家中外企業(yè)參展，78萬人次參加了包括產(chǎn)業(yè)博覽會在內的各項活動；到了2010年第六屆，這一數(shù)字就一躍變成了47個國家和地區(qū)參與、365家中外企業(yè)參展，161萬人次參加了包括產(chǎn)業(yè)博覽會在內的各項活動——兩相對比，便可以看出中國國際動漫節(jié)和“杭州動漫”的影響在迅速擴大。