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    報(bào)刊業(yè)改革確定路線圖和時(shí)間表

    今年全面啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制

    下半年將在全國(guó)實(shí)施報(bào)刊退出機(jī)制

    本報(bào)北京6月30日電 （記者尹世昌）針對(duì)阻礙我國(guó)報(bào)刊業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，一系列改革措施即將出臺(tái)。

    新聞出版總署新聞報(bào)刊司司長(zhǎng)王國(guó)慶今天在接受本報(bào)記者專訪時(shí)透露:今年要全面啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制,并研究確定公益性報(bào)刊的分類標(biāo)準(zhǔn)。下半年，將在全國(guó)實(shí)施報(bào)刊評(píng)估退出機(jī)制。同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)資本，主要是國(guó)有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改革。

    我國(guó)文化體制改革從2003年開始，構(gòu)建報(bào)刊業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和公共服務(wù)兩大主體一直是改革的重要議題。王國(guó)慶說，今年要研究確定公益性報(bào)刊的分類標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)公益性報(bào)刊深化內(nèi)部改革，剝離公益性報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)行事企分開，進(jìn)一步明確國(guó)家扶持公共服務(wù)的政策，構(gòu)建公共服務(wù)體系，規(guī)范公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)行為的考評(píng)制度。

    王國(guó)慶說，雖然仍在持續(xù)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)報(bào)刊業(yè)產(chǎn)生了很大影響，但更重要的危機(jī)還是來源于我們自身，來源于阻礙報(bào)刊業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。針對(duì)這些問題，今年要全面完成經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊出版單位改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育新型的經(jīng)營(yíng)主體。按照經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制分三步走的部署，第一步要在今年全面啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制。第二步是推進(jìn)報(bào)刊企業(yè)實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第三步是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊整合資源、兼并重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展。據(jù)介紹， 長(zhǎng)期以來，報(bào)刊“只生不死”，沒有退出機(jī)制，是影響報(bào)刊競(jìng)爭(zhēng)的一大痼疾。在總結(jié)遼寧、河北兩省報(bào)刊退出試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年下半年將在全國(guó)實(shí)施報(bào)刊質(zhì)量評(píng)估和報(bào)刊退出機(jī)制。同時(shí)逐步建立主管主辦單位、從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)施報(bào)刊資源的科學(xué)配置，使優(yōu)勢(shì)資源向綜合性傳媒集團(tuán)、專業(yè)性企業(yè)傳媒集團(tuán)和轉(zhuǎn)制后有能力的經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊出版企業(yè)傾斜，推動(dòng)報(bào)刊業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

    目前不少企業(yè)看好報(bào)刊業(yè)的發(fā)展前景，參與報(bào)刊業(yè)股份制改革的積極性很高。但在投資方面還面臨一些政策障礙。王國(guó)慶說，目前正在推進(jìn)報(bào)刊業(yè)的聯(lián)合重組、集約化發(fā)展和集團(tuán)化建設(shè)，加快培育新聞出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者。我們鼓勵(lì)和支持國(guó)有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改革。同時(shí)大力培育一批走內(nèi)涵式發(fā)展道路的“專、精、特、新”的現(xiàn)代出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。積極支持條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，特別是跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。