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    被國(guó)內(nèi)職業(yè)打假人和法律界高度關(guān)注的、全國(guó)首例電視臺(tái)因發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告被檢察院指控構(gòu)成虛假?gòu)V告罪案，6月中旬在重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院開庭審理，目前尚未判決。據(jù)悉，作為媒體機(jī)構(gòu)，從單位到執(zhí)行部門、個(gè)人，因播放虛假?gòu)V告一律被控有罪甚至求刑，該案已在全國(guó)創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一”。

    這些年，關(guān)于電視廣告的禁令層出不窮。遺憾的是，層出不窮的禁令，不僅未能管住電視臺(tái)的虛假?gòu)V告，甚至也不能讓電視臺(tái)產(chǎn)生警醒。

    虛假違法廣告該怎么管？美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定，無(wú)論是直接表述的還是暗示信息，廣告發(fā)布者都要負(fù)責(zé)。法院有權(quán)凍結(jié)廣告發(fā)布者的全部資產(chǎn)，以備將來(lái)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。如果罪名成立，廣告發(fā)布者將面臨經(jīng)濟(jì)賠償，甚至牢獄之災(zāi)。加拿大政府則規(guī)定，食品、藥品和化妝品廣告必須經(jīng)過(guò)政府審查通過(guò)以后才可以在電視臺(tái)、電臺(tái)播放，煙酒類不準(zhǔn)在電視、電臺(tái)上做廣告等……國(guó)外的諸多經(jīng)驗(yàn)表明，廣告的管制必須多種手段相結(jié)合：譬如從源頭上著手對(duì)廣告的發(fā)布進(jìn)行把關(guān)，或者對(duì)虛假?gòu)V告的發(fā)布者增加處罰力度等。

    電視虛假?gòu)V告的泛濫，法律缺位是主要原因。早有學(xué)者指出，《廣告法》最大的缺陷就在于“廣告審查”和“廣告查處”的多頭管理，造成涉及部門太多，哪一個(gè)部門也不管的局面。對(duì)發(fā)布違法、違規(guī)、虛假?gòu)V告，不僅要追究廣告主的責(zé)任、名人代言者的責(zé)任，也應(yīng)該追究發(fā)布者的連帶責(zé)任，更要處罰那些審查廣告的部門，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，只有這樣才能形成法律的威懾力。

    我國(guó)的《廣告法》已實(shí)施17年，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已生效14年，《刑法》第222條還規(guī)定虛假?gòu)V告罪者應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。違法、違規(guī)、虛假?gòu)V告之所以泛濫，不僅在于現(xiàn)行廣告法規(guī)存在漏洞，也在于相關(guān)法規(guī)未能得到落實(shí)、在于問(wèn)責(zé)的缺位。從這個(gè)角度看，萬(wàn)州的這起虛假?gòu)V告案雖然尚未判決，但同樣具有標(biāo)桿意義，它至少啟動(dòng)了法律程序，將虛假?gòu)V告的發(fā)布者電視臺(tái)送上了被告席。