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    在房價盤踞高位的今天，買套房子已經成為大多數人最為龐大的開銷和沉重的負擔。為了解決居民的住房問題，國家實行了住房公積金和商業(yè)貸款購房制度，圓了很多人的住房夢。

    但是，記者調查發(fā)現，在政策調控下的買賣市場，用貸款方式的購房者往往受到開發(fā)商的“不待見”。尤其是使用住房公積金貸款的購房者，在買房過程中常常受到歧視，有的甚至連買房資格都被“剝奪”了。而這樣的現象，在房地產調控不斷深入的今天，表現得尤為明顯。

    付款方式不同，待遇不一

    目前的樓市中，購房者在購買商品房的時候，一般采取四種付款方式：一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款及商業(yè)貸款+住房公積金貸款的組合貸款方式。對絕大部分購房者而言，商業(yè)貸款或者組合貸款是最為常見的方式，尤其是一些剛需樓盤，一般超過7成的客戶選擇這種方式。

    記者調查發(fā)現，在樓市初露回暖的當下，占據市場主流的商業(yè)貸款和組合貸款的購房者，在實際銷售過程中，卻受到開發(fā)商的區(qū)別對待，甚至歧視。

    8月底，陳先生看中了濱江某知名樓盤，他準備選擇商業(yè)貸款和公積金貸款的方式。開發(fā)商選擇了繳納意向金拿號子的方式，陳先生偶然發(fā)現一位客戶明明號子排序在他之后，但是卻享受了優(yōu)先選房的特權，經過了解，原來該客戶是一次性付款的客戶。

    無獨有偶，在6月份，位于丁橋中豪·四季公館開盤現場引發(fā)了一場騷亂，選房被迫中止。而騷亂的直接原因，則是有購房者發(fā)現開發(fā)商在通知選房時，對付款方式不同的購房者通知的時間不同，優(yōu)先通知了一次性付款的客戶，然后是商業(yè)貸款的客戶，最后才是住房公積金客戶，而住房公積金客戶也有區(qū)別對待，先通知了市住房公積金客戶，然后再通知省住房公積金客戶。

    這種“歧視”還體現在優(yōu)惠的力度上。王女士在購買濱江區(qū)某樓盤的時候，發(fā)現開發(fā)商會根據不同的付款方式，給予不同的優(yōu)惠。以她看中的16號樓3303室為例，90平方米，一次性付款、商業(yè)貸款優(yōu)惠后單價為20557元/平米；住房公積金貸款、組合貸款優(yōu)惠后單價21178元/平米，同一套房子，不同付款方式價格差高達5.5萬元。

  事實上，在所有貸款買房的購房者中，有一類購房者最不受待見，那就是用住房公積金貸款的。市民劉先生在去年初看中了臨平北某剛需樓盤，但是當時開發(fā)商稱不接受劉先生的省住房公積金貸款，而去年年底，該樓盤銷售人員致電劉先生稱可以使用住房公積金貸款了，由于該盤當時價格并沒有實質性下降，劉先生并沒有購買；今年春天，該盤開始降價銷售，劉先生卻被告知不再接受住房公積金貸款。

    公積金買房普遍受歧視

    據記者了解，購房者因付款方式不同而受到區(qū)別對待的現象普遍存在。

    據開發(fā)商方面的說法，對于意向客戶，銷售人員都會進行篩選，通過客戶意愿、付款方式將購房者分為幾個級別，一般愿意一次性付款的購房者為“A類客戶”，商業(yè)貸款的購房者為“B類客戶”，而住房公積金貸款的購房者則為“C類客戶”。當房源有限時，銷售人員一般會采取一定的方式，盡量保證A類客戶能買到房子，C類客戶盡量放在最后考慮。據知情人士透露，對于不同客戶怎么分類，分類后怎么區(qū)別對待等問題，杭州一些開發(fā)商甚至會專門組織開辦客戶分類處理的培訓課，對一線銷售人員進行訓練。

    針對杭州開發(fā)商對住房公積金貸款的接受情況，記者日前暗訪了23個在售樓盤，其中3個樓盤的銷售人員明確表示根本不提供住房公積金貸款，5個樓盤的銷售人員表示需要請示領導后決定，近10個樓盤的銷售人員稱可以用，但需要放棄原有折扣。

    記者隨即選取了10家開發(fā)商進行了調查，對于一次性付款、商業(yè)貸款和組合貸款3種付款方式，9家開發(fā)商給予了不同的優(yōu)惠政策，最高的為橋西板塊某樓盤，同一套房子，一次性付款客戶比組合貸款客戶少15萬元購房款。

    一般而言，在樓市冷淡時期，房子銷售不暢，開發(fā)商對所有的客戶都會積極銷售，區(qū)分客戶的問題一般被掩蓋住，而當樓市火爆時期，對客戶區(qū)別對待的問題會很明顯，也更引起購房者的關注。

    ●原因

    客觀原因：放款慢，申請繁瑣

    對于不同的付款方式，開發(fā)商區(qū)別對待，似乎已經是行業(yè)內的潛規(guī)則，并且越來越在大家的漠視中變成普遍現象。

    造成這一現象的根源是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因。事實上，商業(yè)貸款和住房公積金都存在著審批以及放款時間長的問題。尤其是住房公積金貸款的放貸時間往往比商業(yè)貸款慢一些，換言之，如果開發(fā)商接受購房者使用住房公積金貸款，回籠資金速度顯然會減慢。所以，不少開發(fā)商更傾向于資金回籠更快、政策更靈活的商業(yè)貸款。

    據悉，采用商業(yè)貸款，只要完成簽訂購房合同和貸款合同的手續(xù)之后，銀行就可以放貸。放貸時間一般為20天左右。而采用住房公積金貸款走完整個流程，則時間相對較長。由于住房公積金貸款需要對風險進行嚴格控制，所以需要經過層層審核，手續(xù)比較繁瑣。而且住房公積金放款時間也有嚴格要求，以浙江省住房公積金為例，通常需要等房屋結頂之后才能放款，這比普通商業(yè)貸款確實多了很長時間。某開發(fā)商曾私下透露：“沒有哪項規(guī)定要求開發(fā)商必須接受住房公積金貸款，所以我們一般不愿意為了一兩個客戶去走一趟住房公積金的流程，實在太麻煩了！”

    “如果開發(fā)商正在銷售的一個樓盤接受住房公積金貸款買房，而買房人去申請住房公積金貸款或組合式貸款，但是經過幾個月的審批，沒有獲得成功，那么，開發(fā)商的很多房款就無法到位，回款勢必受到拖累。于是，有的開發(fā)商索性一刀切，推出的一些新樓盤都不接受住房公積金貸款了。這涉及開發(fā)商現金流。”中國指數研究院杭州分院研究總監(jiān)曹旭東分析。

    記者采訪了幾家明確表示不接受住房公積金貸款的開發(fā)商，他們給予的答復是，并不是主觀想違規(guī)，而是已經向住房公積金管理中心申請了，但是一直沒有批下來，只有申請下來的才有權利辦理住房公積金貸款。

    一些開發(fā)商將不接受住房公積金貸款的問題踢給住房公積金管理中心，對于開發(fā)商的解釋，記者咨詢杭州市住房公積金中心后了解到，只有在住房公積金中心備過案、并與住房公積金中心簽定協(xié)議的樓盤才可以接受客戶辦理住房公積金貸款。一般樓盤到住房公積金管理中心提交申請，但不獲批準的原因主要有三種：一是開發(fā)商尚未領出預售證；二是在售樓盤尚未結頂；三是該樓盤存在爛尾可能。“還有就是個別高檔樓盤、排屋別墅樓盤，違背住房公積金貸款引導自住、適度消費原則，除此之外，住房公積金管理中心不會無故拒絕樓盤的申請。”相關管理部門工作人員解釋說。

    主觀原因：開發(fā)商渴望快速回款

    另一方面，由于持續(xù)宏觀調控，造成了開發(fā)商資金鏈緊張。杭州房產知名人士楊懷東稱，今年開發(fā)商普遍存在回款壓力，九十月份是很重要的一個銷售點，今年的沖量時期提前了，所以最近是開發(fā)商回款壓力最重的時間點。這時候，開發(fā)商就迫切需要購房者盡量在短時間多繳納購房款，一次性付款的購房者最受歡迎，為了能夠促使此類客戶多出現，開發(fā)商會給出最多的優(yōu)惠。

    “我們對住房公積金貸款的態(tài)度就是不拒絕、不鼓勵。”杭州雙贏機構總經理章惠芳表示，這絕不是他們一個樓盤的做法，事實上，杭州多數樓盤都是這樣的。為了鼓勵購房者選擇商業(yè)貸款，開發(fā)商還是會有一些小手段，對于放款支付比例高的購房者給予較多的優(yōu)惠。由于省、市住房公積金的放款速度不同，有的開發(fā)商也安排了不同的折扣，使用杭州市住房公積金的購房者可以比浙江省住房公積金多1個點的折扣。

    事實上，據記者了解，開發(fā)商不采取住房公積金貸款還存在其他原因。由于付款方式由開發(fā)商自行決定，大部分項目都是在開盤選房之后根據住房公積金貸款客戶的比例再決定是否采用住房公積金，所以對一些住房公積金需求量比較小的項目一般就不到住房公積金中心備案和開戶，也就是所謂的“不和省、市住房公積金中心合作”。

    ●尷尬

    法律缺失，難以監(jiān)管

    住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。購房者樂于使用住房公積金的原因在于，其貸款利率要比一般的商業(yè)貸款更低。如，目前五年期以上商業(yè)貸款利率為6.55%，而同期的公積金貸款利率僅為4.50%。

    2011年5月，杭州市住房公積金管理中心下發(fā)的《關于杭州市區(qū)住房住房公積金通貸業(yè)務有關事項的通知》規(guī)定：“自2011年5月20日起，在杭州市主城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)繳存住房公積金，符合公積金個人住房貸款條件的職工，原則上應向繳存地公積金中心申請公積金個人住房貸款。遇貸款樓盤、二手房中介與繳存地公積金中心無合作關系時，可由繳存地住房公積金中心出具住房公積金繳存證明，向與該貸款樓盤、二手房中介有合作關系的公積金中心申請公積金個人住房貸款。”

    面對開發(fā)商的違規(guī)做法，有沒有強制性的懲罰措施呢？記者了解到，杭州市的《住房公積金管理條例》內沒有對開發(fā)商限制購房者使用住房公積金貸款作出規(guī)定。同時，其他的法律法規(guī)也沒有相應的規(guī)定。至于住房公積金貸款客戶受“歧視”一事，該工作人員無奈地表示，由于鮮有人來投訴，再加上缺乏有力證據和監(jiān)管條例，他們也無計可施。也就是說，住房公積金中心沒辦法命令禁止開發(fā)商拒絕購房者使用住房公積金貸款的行為，更沒有對違反規(guī)定的開發(fā)商采取執(zhí)法的權力。

    住房公積金貸款作為一項福澤于民的政策，只有多方面共同努力，才可順利推行�，F在，歧視住房公積金貸款的各種條例尚屬空白，監(jiān)管部門處罰力度也不夠有效。有業(yè)內人士提出建議，能否從法律角度對拒絕使用住房公積金貸款的行為進行約束或處罰；在購買首套房時，應禁止開發(fā)商拒絕住房公積金貸款；在貸款審批環(huán)節(jié)中，也可適當減免一些手續(xù)，加快放款速度；同時，也可對大幅接受住房公積金貸款的開發(fā)商進行一定程度的獎勵或政策補償等。