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    我們先看一組數(shù)據(jù)：上海今年以來(lái)動(dòng)工的經(jīng)濟(jì)適用房尚未超過(guò)200萬(wàn)平方米，不及年中提出的400萬(wàn)平方米的一半；至今年9月份，廣州的保障性住房建設(shè)投資完成率只有26.5%；深圳市“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃提出的14萬(wàn)套保障性住房目前只推出了不到1萬(wàn)套，770萬(wàn)平方米的計(jì)劃建筑面積只完工了不足10%。截至8月底，全國(guó)地方保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

    在“惠民生”的呼聲比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈的今天，看到以上這組數(shù)據(jù)，相信大家都會(huì)感到非常沮喪和失望。計(jì)劃和現(xiàn)實(shí)的差距為何就這么大呢？

    深圳市有關(guān)人士在解釋只完成任務(wù)的十分之一時(shí)，給出的理由是，部分項(xiàng)目用地存在收地、征地、拆遷等困難；部分項(xiàng)目資金落實(shí)困難；項(xiàng)目審批程序復(fù)雜，周期較長(zhǎng)等。

    應(yīng)該說(shuō)這些問(wèn)題確實(shí)都存在，但是我們也知道保障性住房都是由政府牽頭組織建設(shè)的，在具體操作過(guò)程中即使解決這些問(wèn)題的難度再大，肯定也難不過(guò)民營(yíng)房地產(chǎn)商所遇到的同類(lèi)問(wèn)題。更值得追問(wèn)的是，這些問(wèn)題在政府當(dāng)初制定相關(guān)計(jì)劃時(shí)是應(yīng)該能夠預(yù)想得到的，也就是說(shuō)，相關(guān)計(jì)劃應(yīng)該是在考慮到上述各方面問(wèn)題存在的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的。既然如此，其執(zhí)行的結(jié)果就不應(yīng)該出現(xiàn)如此大的距離。除非這些計(jì)劃都是各地政府為了爭(zhēng)面子競(jìng)相拍腦袋拍出來(lái)的。

    如果計(jì)劃本身沒(méi)有什么問(wèn)題，那么問(wèn)題就應(yīng)該出在執(zhí)行上。實(shí)際上，各地政府普遍存在建設(shè)保障性住房動(dòng)力不足的問(wèn)題。為何？因?yàn)楸Ｕ闲宰》坎粌H不能給政府帶來(lái)如商品房那樣的巨大利益，反過(guò)來(lái)還需要政府在土地、資金、人力、物力等方面予以巨大投入。這就是各地政府保障性住房建設(shè)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的根本原因。

    等待買(mǎi)房的人都有一個(gè)共同的愿望，就是通過(guò)保障性住房的大量建設(shè)和供應(yīng)可以抑制住不斷攀升的房?jī)r(jià)�？蓪�(shí)際情況卻是，一些地方政府部門(mén)正在放緩和減少保障性住房的供應(yīng)。比如，上海就把原定的2008、2009年800萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)工計(jì)劃在今年年中調(diào)減為600萬(wàn)平方米；深圳市副市長(zhǎng)呂銳鋒則公開(kāi)表示，沒(méi)有必要一定要在2010年完成14萬(wàn)套的建設(shè)任務(wù)，原有規(guī)劃可能會(huì)做出適當(dāng)調(diào)整，“十一五”期間可能建設(shè)11萬(wàn)-12萬(wàn)套，剩余2萬(wàn)-3萬(wàn)套可能延后到“十二五”前期。要知道這兩個(gè)城市今年以來(lái)房?jī)r(jià)是一路上漲且目前仍未逆轉(zhuǎn)的。政府部門(mén)為什么會(huì)這么做呢？原因很簡(jiǎn)單：“土地財(cái)政”在很大程度上綁架了它們。政府部門(mén)實(shí)際上和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的立場(chǎng)是一樣的，都不希望房?jī)r(jià)下跌。在這種形勢(shì)下，期盼政府部門(mén)大量供應(yīng)保障性住房以壓低房?jī)r(jià)，難道不是異想天開(kāi)嗎？

    深圳市住建局的一位官員透露，深圳今年推出的廉租房，有超過(guò)一半沒(méi)人承租。為什么會(huì)這樣呢？因?yàn)榉孔幼饨鹛�高，大家都不愿意租，而寧愿出錢(qián)買(mǎi)。這又從另外一個(gè)角度提醒我們，政府部門(mén)提出的住房保障計(jì)劃還真的有可能是拍腦袋拍出來(lái)的。否則為什么會(huì)出現(xiàn)這種供需嚴(yán)重不對(duì)口的情況？如果在推出廉租房之前有關(guān)部門(mén)做了大量的調(diào)查研究工作，那么“有房無(wú)人租”的尷尬局面還會(huì)出現(xiàn)嗎？

    征地難、資金難等問(wèn)題似乎說(shuō)得通，但是感到非常難以理解的是，為什么審批程序會(huì)很復(fù)雜、周期會(huì)很長(zhǎng)？純粹一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，為何也成了一大難題呢？說(shuō)到底還是因?yàn)檎�府部門(mén)沒(méi)動(dòng)力為老百姓辦實(shí)事。我們可以在很多方面進(jìn)行“大刀闊斧”的改革，為什么在這方面就不能簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率呢？

    征地和資金問(wèn)題相比起來(lái)要復(fù)雜得多，所以就更不可等閑視之。有學(xué)者指出，對(duì)于保障性住房的土地供應(yīng)和資金來(lái)源應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律加以明確，否則保障性住房是難以從根本上得到“保障”的。這一主張可謂擊中了要害。在政府部門(mén)自身動(dòng)力不足的形勢(shì)下，只有通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)推動(dòng)保障性住房的建設(shè)，才有可能使政府部門(mén)不折不扣地履行其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

    據(jù)報(bào)道，今年西安提前兩個(gè)月完成了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和廉租房保障任務(wù)；海南2009年廉租房建設(shè)計(jì)劃已實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工。在同樣一片國(guó)土上，這些城市是如何做到按時(shí)甚至超時(shí)完成計(jì)劃的呢？它們難道就沒(méi)有遇到各種影響承諾兌現(xiàn)的難題？上海、廣州、深圳的有關(guān)人士是否應(yīng)該就此好好對(duì)照一番并進(jìn)行認(rèn)真的思考？民眾期待答案。