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    11月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第656號(hào)國務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（下稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起正式施行。

    該條例共六章三十五條，內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)登記適用對(duì)象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責(zé)任。條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等均為不動(dòng)產(chǎn)登記適用對(duì)象。

    《條例》還提出，未來各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，并確保國家、省、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享，這意味著不動(dòng)產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)共享。此外，其中還規(guī)定了國土、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門也應(yīng)加強(qiáng)彼此之間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。

    今年以來，中央一直在推進(jìn)該項(xiàng)工作進(jìn)展。今年5月，國土部正式掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，不動(dòng)產(chǎn)登記工作整合歸一；6月，不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)的研究和設(shè)計(jì)工作正式啟動(dòng)；8月15日，國務(wù)院法制辦公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》；10月底，國土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于征求不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊證樣式(征求意見稿)意見的函》；11月底，中央編辦批復(fù)同意中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心(國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心)更名為國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心(國土資源部法律事務(wù)中心)。

    總的來說，不動(dòng)產(chǎn)登記制度有兩大功能，一是明晰和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，二是便利和保障交易。

    一位國土部門人士表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)際上是為將來的房產(chǎn)稅開征、個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)信息查詢、甚至是為“以房反腐”做前期準(zhǔn)備工作。

    根據(jù)國土部方面的數(shù)據(jù)，各個(gè)省份的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作也密集展開。在全國106個(gè)重點(diǎn)城市中，已有約50%的城市啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30個(gè)啟動(dòng)相關(guān)工作的省份中，至少有11個(gè)省份已經(jīng)基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記省級(jí)職責(zé)整合。

    盡管不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策，但這一措施是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變到持有環(huán)節(jié)的標(biāo)志性事件，將對(duì)房地產(chǎn)市場影響深遠(yuǎn)。記者從杭州房管部門相關(guān)人士處了解到，只有先完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，房產(chǎn)稅才會(huì)有可能全面落地。

    針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可能對(duì)房地產(chǎn)市場帶來的影響，有業(yè)內(nèi)專家表示，影響房價(jià)的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境、信貸環(huán)境、供需關(guān)系等多方面都會(huì)綜合影響到房價(jià)的波動(dòng)。“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記只是這些諸多因素中的其中一項(xiàng)，其影響力是長期和間接的。”