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    近期，廣州、南京、合肥等地相繼出臺(tái)了促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策，杭州作為12個(gè)全國首批開展住房租賃試點(diǎn)單位之一，在8月25日發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》（征求意見稿）。目前，該意見稿正在“中國杭州”政府網(wǎng)站上進(jìn)行網(wǎng)上聽證。

    方案明確鼓勵(lì)房企在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于市場(chǎng)租賃；鼓勵(lì)個(gè)人出租住房；允許成套住房按間出租，符合條件的客廳可改成一間房單獨(dú)出租；符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益；承租人符合住房公積金租房提取規(guī)定的，提取額度可在現(xiàn)每人1000元/月的基礎(chǔ)上逐步提高……

    “租購?fù)瑱?quán)”、“商改租”、“群租”等租賃市場(chǎng)中的一些問題，都可以在方案提出的19條舉措中找到答案。

    未來5年公共租賃住房保有總量不少于8萬套
    符合條件的客廳可改造成房間單獨(dú)出租

    方案明確提出，政府將加大公共租賃住房的配建和供應(yīng)；鼓勵(lì)企業(yè)將自持部分的商品房用于出租；個(gè)人也可以將閑置房源出租。

    政府將在未來三年，新增租賃住房總量占新增商品住房總量的30%；對(duì)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價(jià)率超過一定比例后，由競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)為競(jìng)自持商品房屋面積。

    未來5年公共租賃住房保有總量不少于8萬套；主城區(qū)商品住宅項(xiàng)目用地配建公共租賃住房比例不低于總建筑面積的10%，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)按市政府年度計(jì)劃確定的比例配建。

    鼓勵(lì)民營(yíng)住房租賃企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。

    鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于市場(chǎng)租賃。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)。選擇15家左右具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè)作為發(fā)展專業(yè)化住房租賃試點(diǎn)企業(yè)。

    鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)將閑置、低效的土地、工業(yè)廠房、商業(yè)辦公用房在不改變土地性質(zhì)的情況下，按規(guī)定建設(shè)或以幢、層為基本單位改建為租賃住房。

    新（改）建租賃住房土地使用年限不變，只租不售，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    對(duì)于企業(yè)或個(gè)人出租的房源，允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計(jì)的房間為最小單位對(duì)外出租。個(gè)人出租房屋實(shí)行免費(fèi)登記備案制度。

    住房租賃企業(yè)可將符合條件的客廳按規(guī)定改造成一間房間單獨(dú)出租，但每個(gè)房間人均租住使用面積不得低于4平方米。

    不過，餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過廳、過道、貯藏室、地下室、半地下室等不得出租供人員居住。同時(shí)，出租人、住房租賃企業(yè)也不可將原設(shè)計(jì)的房間再次分割改造對(duì)外出租。

    承租人子女可就近上學(xué)
    個(gè)人出租房屋可享受個(gè)稅減半優(yōu)惠

    無論是租房者或是出租人都享有一些優(yōu)惠政策。

    符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。承租人依法辦理《浙江省居住證》后，其子女入學(xué)按照《流動(dòng)人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)區(qū)教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在杭州市居住證積分管理中，對(duì)租賃住房達(dá)到一定年限的，實(shí)行“租購?fù)��?rdquo;。

    承租人符合住房公積金租房提取規(guī)定的，提取額度可在現(xiàn)每人1000元/月的基礎(chǔ)上逐步提高；同時(shí)，支持公積金按月轉(zhuǎn)賬支付房租。

    新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的新市民群體納入貨幣補(bǔ)貼保障范圍，形成多層次住房保障體系。

    對(duì)于出租人，享受的優(yōu)惠包括稅收減免以及金融支持。

    方案中提議，對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；

    對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃居間代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率。對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

    對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅。對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣除問題。

    在金融方面也給予一定的支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。金融管理部門要積極支持住房租賃企業(yè)開展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，吸引社會(huì)化投資，多渠道籌集資金。

    此外，建立住房租賃企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。市財(cái)政3年安排1億資金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持住房租賃行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)、培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。（原標(biāo)題：杭州擬出臺(tái)新政促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展 記者：盧莎莎）