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關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組的實(shí)施意見(jiàn)
杭高新〔2017〕68號(hào)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

　　為全面落實(shí)省政府“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市和參與并購(gòu)重組，根據(jù)《關(guān)于建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)打造世界一流高科技園區(qū)的若干意見(jiàn)》（區(qū)黨委〔2017〕15號(hào)）等文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體目標(biāo)

　　經(jīng)過(guò)3年的努力，力爭(zhēng)全區(qū)上市公司2019年達(dá)到50家、2025年達(dá)到100家，打造資本市場(chǎng)的“濱江板塊”，力爭(zhēng)成為全省第一個(gè)上市公司突破百家的縣（市）、區(qū)。同時(shí)，把對(duì)接多層次資本市場(chǎng)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新示范區(qū)。

　　二、支持企業(yè)上市融資

　　1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外上市。對(duì)A股擬上市企業(yè)分階段、按進(jìn)度給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)：被區(qū)政府列為上市培育對(duì)象的企業(yè)，完成股改獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；通過(guò)浙江省證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收并獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元；通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核成功上市的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。

　　鼓勵(lì)企業(yè)境外上市，其募集資金50%以上投資我區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

　　2.鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)借殼上市。企業(yè)將并購(gòu)的上市公司注冊(cè)地和稅務(wù)登記地遷入我區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元。

　　3.鼓勵(lì)企業(yè)掛牌融資。在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“新三板”）掛牌的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；在浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌交易的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。由掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)為上市的，按上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.支持企業(yè)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)增股本。經(jīng)區(qū)管委會(huì)、政府認(rèn)定，納入上市后備梯隊(duì)的企業(yè)在股份制改造過(guò)程中，為明確資產(chǎn)權(quán)屬而進(jìn)行的資產(chǎn)重組，按不超過(guò)企業(yè)資產(chǎn)重組額5%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額以不超過(guò)其資產(chǎn)重組對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)為限；按規(guī)定歷年積累的資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)進(jìn)行轉(zhuǎn)增股本，按不超過(guò)轉(zhuǎn)增股本額5%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額以不超過(guò)其轉(zhuǎn)增股本對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)為限。上述獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)至相應(yīng)的申請(qǐng)企業(yè)。

　　三、加大上市服務(wù)力度

　　5.加強(qiáng)上市后備企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。建立上市后備企業(yè)兩個(gè)梯隊(duì)，即IPO梯隊(duì)和Pre-IPO梯隊(duì)，IPO梯隊(duì)指完成股份制改造并報(bào)浙江證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案的企業(yè)；Pre-IPO梯隊(duì)指發(fā)展勢(shì)頭良好且有上市意愿，符合上一年度凈利潤(rùn)達(dá)1000萬(wàn)元的企業(yè)或上一年度凈利潤(rùn)達(dá)500萬(wàn)且有轉(zhuǎn)板意向的新三板瞪羚企業(yè)。每年培育孵化IPO梯隊(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)保持15家以上，Pre-IPO梯隊(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)保持60家以上，確保形成充足的后備資源庫(kù)，列入后備資源庫(kù)的企業(yè)經(jīng)主任區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議核準(zhǔn)，可享受區(qū)“瞪羚企業(yè)”政策。

　　6.加快建設(shè)上市培訓(xùn)基地。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排500萬(wàn)元上市企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加快籌建杭州高新區(qū)（濱江）上市企業(yè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)與各交易所、浙江省股權(quán)交易中心的合作，積極推動(dòng)兩交易所上市培訓(xùn)基地開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)。組織已上市公司、擬上市公司的高管以及區(qū)相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，及時(shí)掌握資本市場(chǎng)的發(fā)展情況和政策動(dòng)向，提升對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)知，提高干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。培訓(xùn)由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技金融服務(wù)中心具體承辦，可采取服務(wù)外包的形式開(kāi)展。

　　7.提升企業(yè)改制上市效率。由區(qū)發(fā)改局牽頭，建立上市工作協(xié)調(diào)組，成員包括區(qū)政府相關(guān)職能部門。各職能部門要梳理簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)“最多跑一次”的改革要求，開(kāi)辟綠色通道，一窗受理、全程服務(wù)，采取“一事一議”等直通式、定制式辦法，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等歷史遺留問(wèn)題，降低企業(yè)改制成本。

　　四、支持上市公司再發(fā)展

　　8.鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組。區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)重大資產(chǎn)重組達(dá)到10億元人民幣，可給予重組標(biāo)的30%以內(nèi)2年貸款貼息，原則上最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。未達(dá)到重大并購(gòu)重組標(biāo)準(zhǔn)但經(jīng)區(qū)政府報(bào)備和認(rèn)定，且被并購(gòu)企業(yè)遷入我區(qū)的，也可參照我區(qū)現(xiàn)有招商引資政策和科技型企業(yè)政策予以支持。特別重大的并購(gòu)重組可重點(diǎn)給予支持。

　　設(shè)立并購(gòu)基金，用于支持上市公司并購(gòu)重組，并購(gòu)基金的設(shè)立、運(yùn)作按照《關(guān)于建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金的實(shí)施辦法》操作。

　　9.鼓勵(lì)上市融資資金投資我區(qū)。企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市并將募集資金的50%以上投資我區(qū)的，以企業(yè)上一年度對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)為固定基數(shù)，給予企業(yè)三年內(nèi)每年對(duì)區(qū)實(shí)際貢獻(xiàn)新增部分30%的資助，用于企業(yè)引進(jìn)人才、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大投資。

　　10.支持上市公司來(lái)區(qū)設(shè)立總部。積極引進(jìn)上市公司在我區(qū)設(shè)立結(jié)算總部、區(qū)域總部和集團(tuán)行政總部，增強(qiáng)濱江上市公司集聚效應(yīng)。對(duì)符合我區(qū)集約用地供地條件的，原則上可按商業(yè)辦公用地以招拍掛方式予以安排供地。對(duì)新投資設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)予以研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)和人才激勵(lì)支持。

　　五、附則

　　1.相關(guān)支持政策由企業(yè)向區(qū)發(fā)改局申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門審核后，報(bào)區(qū)管委會(huì)、政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，支持資金直接撥付到申請(qǐng)單位。本意見(jiàn)中各項(xiàng)資金支持政策，原則上以企業(yè)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)為限。

　　2.享受上述政策的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法合規(guī)。若受到相關(guān)部門刑事、或重大行政處罰的，則在處罰期間不再享受上述政策。

　　3.本意見(jiàn)自發(fā)布后30日施行，2017年度符合本意見(jiàn)扶持條件的，可參照?qǐng)?zhí)行。具體由區(qū)發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
杭州市濱江區(qū)人民政府
2017年12月29日

抄送：區(qū)黨工委、區(qū)委各部門，區(qū)紀(jì)委、人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院、人武部、各群眾團(tuán)體。
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室　2017年12月29日印發(fā)