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　　今年以來，由于國際金融危機的蔓延和國內(nèi)外經(jīng)濟周期性的變化，由于外需減弱、要素趨緊、成本上升等多重不利因素的影響，浙江經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯回落，一些深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨著很大壓力。但在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，浙江及時提出了“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，在防止經(jīng)濟大幅下滑和加快轉(zhuǎn)型升級方面，取得了明顯的進展�！�

　　一、2009年浙江經(jīng)濟總體趨勢

　　2009年浙江經(jīng)濟面臨著空前嚴峻的發(fā)展形勢，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜變化，使得全省經(jīng)濟的增速將進一步回落，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長將經(jīng)受艱難的考驗。但從供給層面、需求層面和政策層面看，支撐浙江經(jīng)濟發(fā)展的基本因素并未發(fā)生根本變化。2009年全省經(jīng)濟的總體趨勢將是“增長速度小幅回落，轉(zhuǎn)型升級步伐加快”。

　　2008年發(fā)展特點

　　GDP增長保持強勢，但增速明顯回落。2003-2007年，浙江生產(chǎn)總值的年均增速保持在14%以上。但在國內(nèi)外多重因素的影響下，今年浙江經(jīng)濟增速出現(xiàn)了明顯回落。全省GDP一季度增長11.8%，上半年增長11.4%，前三季度增長10.6%，同比分別下降2.8、3.3和4.1個百分點，呈逐季回落的態(tài)勢。全省經(jīng)濟正面臨從1999年以來的最大一次下行調(diào)整。與全國同期平均增速相比較，浙江的領(lǐng)先優(yōu)勢也正在迅速縮小。

　　三大需求正向拉動，但力度總體減弱。今年以來，浙江投資增幅呈倒“U”型走勢，1-10月限額以上固定資產(chǎn)投資6614億元，同比增長14.8%；但扣除價格因素，實際增幅同比回落3.8個百分點。1-10月，全省社會消費品零售總額6068億元，增長19.9%；但扣除價格因素，實際增幅同比回落0.9個百分點。1-10月，全省進出口1814億美元，其中出口1313億美元，分別增長24.9%和24.3%；但扣除人民幣升值因素，全省以人民幣計價的出口增幅僅為13.3%。三大需求對經(jīng)濟增長的拉動力均有所減弱。

　　工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善，但短期下行趨勢明顯。1-10月，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值11433億元，同比增長16.9%，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.8個百分點，貢獻率達35.8%。但1-10月，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值6621億元，增長10.8%；前三季度實現(xiàn)利潤1187億元，增長4.8%；增幅同比分別回落6.5和23.7個百分點。另據(jù)有關(guān)調(diào)查，三季度，企業(yè)景氣指數(shù)為124.3，企業(yè)家信心指數(shù)為112，同比分別回落26.6和34.2點。

　　2009年基本走向

　　全省GDP將運行于9-10%的增長區(qū)間。盡管經(jīng)濟增速有所回落，但供給、需求和政策層面仍然支持2009年浙江經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。

　　從供給層面看，浙江仍處于推進改革開放、發(fā)揮體制機制優(yōu)勢和釋放生產(chǎn)要素活力的重要時期；從需求層面看，浙江仍處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化和國際化水平的關(guān)鍵時期，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正加快互動升級；從政策層面看，中央政府推出“十大舉措”等反周期調(diào)節(jié)政策和“保增長、擴內(nèi)需、促調(diào)整”等部署，有助于“燙平”經(jīng)濟的大幅波動。隨著浙江“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”總體思路的進一步落實， 2009年全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，是可以預(yù)期的。

　　我們模擬預(yù)測了三種不同情景下2009年浙江經(jīng)濟的可能走勢（物價和匯率波動均保持在近三年的平均水平上）：在全省GDP增長8%的情境下，若消費增長率和投資增長率均處于低水平（分別為8%和6%），那么凈出口增長率需要達到26%的水平（近三年全省凈出口年平均增長33%）；若消費增長率和投資增長率均能達到近三年的平均水平（分別為14%和12%），那么凈出口增長率需達到5%；若消費增長率和投資增長率均能達到高水平（分別為20%和18%），那么凈出口增長率即使零增長，也能實現(xiàn)GDP8%的增長。

　　在浙江GDP增長10%的情境下，若消費增長率和投資增長率均處于低水平（分別為8%和6%），那么凈出口增長率需要達到34%的水平；若消費增長率和投資增長率均能達到近三年的平均水平（分別為14%和12%），那么凈出口增長率需達到12%；若消費增長率和投資增長率均能達到高水平（分別為20%和18%），那么凈出口即使零增長，也能實現(xiàn)GDP10%的增長。

　　在浙江GDP增長12%的情境下，若消費增長率和投資增長率均處于低水平（分別為8%和6%），那么凈出口增長率需要達到41%的水平；若消費增長率和投資增長率均能達到近三年的平均水平（分別為14%和12%），那么凈出口增長率需要達到21%；若消費增長率和投資增長率均能達到高水平（分別為20%和18%），那么凈出口即使零增長，也能實現(xiàn)GDP12%的增長率。

　　綜合各方面因素，我們預(yù)計，2009年浙江投資增速下滑有望得到遏制，消費將穩(wěn)中有升，但出口增長不容樂觀；如果物價和匯率波動均保持在近三年的平均水平上，則13%左右的投資增長率、15%左右的消費增長率和10%左右的凈出口增長率，是可以預(yù)期的；全省GDP增速將運行在9-10%的區(qū)間。

　　全省轉(zhuǎn)型升級正面臨重要的機遇期和轉(zhuǎn)折點。浙江目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，金融危機強化了轉(zhuǎn)型升級的“倒逼機制”。

　　浙江是一個“加工型”省份，資源和市場“兩頭在外”，由于產(chǎn)能過大和缺乏核心競爭力，上游產(chǎn)品的提價很難傳遞出去，只能依賴于加工環(huán)節(jié)的消化。

　　浙江是一個“出口型”省份，經(jīng)濟對出口的依存度較高，受到人民幣升值、出口退稅稅率下調(diào)、國際貿(mào)易壁壘等諸多因素的負面影響相對較大。

　　浙江又是一個“民營經(jīng)濟”省份，市場競爭主要依靠低成本和低價格，企業(yè)發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源的投入，“產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱”的現(xiàn)象仍然存在。

　　這次金融危機帶來的“寒流”表明，加快轉(zhuǎn)型升級才能為浙江新一輪增長打開空間，才是化“危”為“機”，再推浙江經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本出路。

　　浙江目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外的嚴峻形勢也為轉(zhuǎn)型升級帶來了新的機遇：發(fā)達國家制造業(yè)在遭受金融危機的重創(chuàng)后，勢必加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這為浙江制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來了歷史性的契機；歐、美、日經(jīng)濟陷入衰退，將迫使國際金融資本尋找新的目標市場和投資機會，這為浙江這樣的高增長地區(qū)吸引和利用全球資本又創(chuàng)造了有利條件；金融危機使得國際市場資源產(chǎn)品價格暴跌，這不僅降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且也為浙江突破資源瓶頸的制約提供了難得的機遇；金融危機導(dǎo)致全球資產(chǎn)大幅貶值，這更為浙江企業(yè)“走出去”進行海外直接投資或間接投資開辟了廣闊的空間；金融危機迫使一些國際知名大企業(yè)紛紛裁員，也為浙江引進“轉(zhuǎn)型升級”所急需的高層次人才提供了大量機會；國內(nèi)實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內(nèi)需的重大舉措等，都將有利于浙江進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。