2009年浙江經(jīng)濟形勢分析與展望(3)
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- 2008/12/19 14:57:32
第二,積極鼓勵創(chuàng)業(yè),弘揚創(chuàng)業(yè)精神,推動民眾創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。
第三,逐步培育和擴大中等收入階層,通過建立穩(wěn)定的各類群體的收入增長機制,不斷提高中低收入人群的收入水平。
第四,著力提高農(nóng)民的收入水平,以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為重點提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入,以加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為手段提高農(nóng)民務工收入。
逐步縮小居民收入差距。通過多種手段調(diào)節(jié)居民收入分配比例,遏制居民收入差距日益擴大的趨勢,提升消費景氣。
一是在收入初次分配環(huán)節(jié)中,合理確定投資和消費的比例;在再分配環(huán)節(jié)中明顯提升用于增加收入和改善群眾生活的比例。
二是加快稅制改革,通過結(jié)構(gòu)性減稅,使廣大居民的稅負水平更加公平合理,從而進一步促進消費。
三是適當增加財政轉(zhuǎn)移支付的比例,穩(wěn)定增加低收入者、離退休人員和失業(yè)人員的收入。同時加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管,促進行業(yè)之間形成平均利潤。
改善供給結(jié)構(gòu)以促進消費。為滿足城鄉(xiāng)居民的最終消費需求:一要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴大短缺產(chǎn)品供給,培育新的消費熱點,拓展消費領(lǐng)域,不斷提供服務含量高和讓消費者滿意的產(chǎn)品。二要盡快制定和完善新型消費領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策,建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度,打破壟斷,鼓勵競爭。三要充分發(fā)揮生產(chǎn)對消費的促進和引導作用,通過采用新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本,并在分享市場的同時創(chuàng)造市場,不斷以新的服務和產(chǎn)品拓展消費需求。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)升級
加大投資力度,提高投資效益。擴大投資對拉動經(jīng)濟增長見效快,啟動也較容易。在國際金融危機蔓延、外部市場需求萎縮的形勢下,加大投資力度是避免經(jīng)濟增速過快下滑的重要舉措。
目前,浙江已經(jīng)結(jié)合 “全面小康六大行動計劃”的實施,將政府投資的重點項目集中于安居、三農(nóng)、公共服務、基礎(chǔ)設施、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)提升等六大領(lǐng)域,并抓緊落實了一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設施和保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等民生工程。這對全省的“保穩(wěn)促調(diào)”具有多方面的意義,但要提高投資效率,將經(jīng)濟發(fā)展引擎由投入量的擴大逐漸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率的提高。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)升級。在擴大投資規(guī)模的同時,更加注重優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu),限制高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的發(fā)展,改造提升傳統(tǒng)輕紡工業(yè),扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。更加注重通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)來提升產(chǎn)業(yè)競爭力,使有效的資金投入形成更大的經(jīng)濟增長動能。更加注重發(fā)揮浙江的比較優(yōu)勢,改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,培育文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、空港經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)門類和新經(jīng)濟業(yè)態(tài),推動產(chǎn)業(yè)加快升級。
改善投資布局,實現(xiàn)區(qū)域性均衡發(fā)展。省內(nèi)相對發(fā)達的地區(qū),應抓住目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時機,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和各類服務業(yè)。特別是要加大對金融業(yè)改革與創(chuàng)新,對科技、文化、教育、中介服務、物流等的投入力度,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。而相對欠發(fā)達的地區(qū),應在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有所選擇,在加快工業(yè)化進程的同時,將環(huán)境的破壞要減少到最低限度。
加快形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后一個時期,明確提出實施工業(yè)與服務業(yè)的互動共進戰(zhàn)略,爭取全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡早實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)型。為此,要在強化傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)的同時,著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);依托全省堅實的制造業(yè)基礎(chǔ),培育發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),促進價值鏈向“微笑曲線”的兩頭延伸;發(fā)揮專業(yè)市場的優(yōu)勢,發(fā)展網(wǎng)上“虛擬市場”,提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè);利用活躍的民間資本,打造區(qū)域金融中心,構(gòu)建現(xiàn)代金融體系;依托海洋港口資源和文化資源的優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
擴大出口規(guī)模。面對國內(nèi)外的嚴峻形勢,浙江在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時,要綜合運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施,努力擴大高附加值的產(chǎn)品出口,擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口,擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口和大型機械設備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的產(chǎn)品出口。
優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。推動外貿(mào)增長方式由粗放型、低成本擴張型向品牌型、高效益增長型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易等內(nèi)容結(jié)構(gòu),一般貿(mào)易和加工貿(mào)易等方式結(jié)構(gòu),以及進出口商品之間的結(jié)構(gòu)。著力提升出口商品質(zhì)量、檔次和附加值,實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的升級換代。擴大服務貿(mào)易的規(guī)模和比重,利用服務品消耗資源少、對環(huán)境破壞少、市場風險少、產(chǎn)品附加值高的特點,改變?nèi)≠Q(mào)易量大、利潤小、價值少的狀況。
提升國際營銷能力。培育浙江本土的跨國公司,把握市場的主動權(quán),增強獲利能力。為此,應以進出口貿(mào)易及延伸業(yè)務為主業(yè)的上市公司為平臺,在資本運作、業(yè)務模式創(chuàng)新、品牌經(jīng)營等方面進行新的探索,形成全省商貿(mào)物流的本土跨國公司。同時,搶占國際競爭的制高點,還必須走品牌之路,實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、名牌的嬗變,提高國際營銷能力。
增強創(chuàng)新驅(qū)動能力
提高自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,必須強化創(chuàng)新戰(zhàn)略,完善創(chuàng)新環(huán)境,集聚創(chuàng)新資源,激勵創(chuàng)新主體,培育創(chuàng)新型企業(yè)。為此,要加快實現(xiàn)由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)品升級、工藝升級和功能升級,不斷提高在全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡和全球分工體系中的地位。以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,鼓勵和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,加快形成一批主業(yè)突出、擁有自主品牌、核心競爭力強的大企業(yè)大集團,使其在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理上逐步達到國際先進水平。突出龍頭企業(yè)帶動作用,通過建立創(chuàng)新引導基金,匯集全省豐富的民間資本,加大產(chǎn)業(yè)孵化基地建設,幫助創(chuàng)新型企業(yè)克服發(fā)展初期資金、設施、設備等瓶頸制約,并引導民間資本投向高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
完善區(qū)域創(chuàng)新體系。整合各類創(chuàng)新資源,聯(lián)動政府、企業(yè)、大專院校和科研院所,共同構(gòu)建區(qū)域性的創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺,形成開放實用高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。以消化吸收再創(chuàng)新為重點,創(chuàng)新技術(shù)推廣模式,充分利用引進的先進技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)。拓寬技術(shù)引進渠道,提升技術(shù)交流水平,通過與國外聯(lián)辦研發(fā)機構(gòu)等途徑,引進技術(shù)咨詢和技術(shù)指導等服務,增強區(qū)域創(chuàng)新能力。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。積極引導企業(yè)強化創(chuàng)牌意識、提高品牌經(jīng)營能力,大力培育品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌,著力創(chuàng)建國家級和國際知名品牌,提高品牌的影響力和附加值。推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度,促進知識產(chǎn)權(quán)的使用和交易,同時堅決打擊各類侵權(quán)盜版活動,引導和激勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則,增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。
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- 來源:錢江晚報
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