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    打造中國(guó)民間金融中心的六大舉措

    首先是做好民間金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是打造民間金融中心的前提。2010年8月份，浙江完成的《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》提出，將著力打造有全國(guó)影響的 “中小企業(yè)金融中心”和“民間投資管理中心”，并以此為浙江“十二五”金融業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。無(wú)疑這為浙江打造民間金融中心指明了方向， 浙江對(duì)兩大功能性中心的期許是 “具有全國(guó)影響”和功能“全國(guó)領(lǐng)先”，中長(zhǎng)期將發(fā)展成全國(guó)性的中小企業(yè)金融中心和財(cái)富管理中心。
    根據(jù)報(bào)告，浙江將圍繞“雙中心”的目標(biāo)，在空間布局上以杭州、寧波、溫州為核心，建立3個(gè)功能互補(bǔ)的金融集聚區(qū)和輻射區(qū)。杭州將打造成長(zhǎng)三角南翼最重要的區(qū)域金融中心，甚至上海國(guó)際金融中心最重要的次中心；寧波將利用臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋金融、航運(yùn)金融和與臨港大工業(yè)配套的口岸金融服務(wù)，成為呼應(yīng)上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的航運(yùn)金融服務(wù)中心；溫州將打造成連接長(zhǎng)三角、海西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性專業(yè)金融中心，在民企投融資和民間金融方面起先行示范作用。
    但僅打造“中小企業(yè)金融中心”和“民間投資管理中心”還不夠，作為民資大省，浙江民資存量約1萬(wàn)億元，但缺乏有效投資渠道，傳統(tǒng)金融體系的吸納“有心無(wú)力”，如僅打造兩個(gè)區(qū)域性的中心還不足以推進(jìn)浙江民間金融業(yè)發(fā)展。浙江應(yīng)整合各方力量，打造全國(guó)性的民間金融中心，才能為浙江金融業(yè)發(fā)展提供更大發(fā)展的動(dòng)力。
    浙江可以結(jié)合浙江省成為國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)，在打造民間金融中心上率先突破。如浙江大學(xué)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師汪煒教授則表示，“更希望浙江能夠成為全國(guó)領(lǐng)先的‘金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)’和‘民間金融規(guī)范發(fā)展示范區(qū)’”。在優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)多元化、引入民營(yíng)資本方面；在地方金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行后續(xù)改革方面；在規(guī)范發(fā)展民間金融，擴(kuò)大民間金融陽(yáng)光化范圍方面，爭(zhēng)取政策創(chuàng)新、先試先行，并能夠在全國(guó)起到一定的引領(lǐng)和示范作用，以此推進(jìn)浙江打造中國(guó)民間金融中心。
    其次是推動(dòng)發(fā)展私募股權(quán)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、擔(dān)保公司、租賃公司、小額貸款公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，形成新型的金融機(jī)構(gòu)集群，重點(diǎn)幫助中小企業(yè)解決融資難題。積極引進(jìn)基金公司、信托公司等國(guó)內(nèi)外大型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)落戶浙江，同時(shí)培養(yǎng)本土的證券公司、期貨公司等各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，形成全國(guó)領(lǐng)先的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。使浙江成為全國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)（基金）最活躍、本土創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)（基金）數(shù)量最多、全國(guó)私募股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金最活躍的地區(qū)之一。
    其三是積極發(fā)展聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)村土地交易所、OTC柜臺(tái)交易中心、航運(yùn)交易所、農(nóng)產(chǎn)品交易所等區(qū)域性要素市場(chǎng)，推動(dòng)金融要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。構(gòu)建“總部集資、資源整合、資產(chǎn)交易、后臺(tái)支撐、農(nóng)金服務(wù)和政府引導(dǎo)”六大金融公共服務(wù)平臺(tái)。
    其四是營(yíng)造良好的法制政策環(huán)境和人才環(huán)境，這是構(gòu)建金融中心的先決條件，包括建設(shè)金融聚集區(qū)，完善金融業(yè)發(fā)展政策體系，健全金融監(jiān)管規(guī)章制度，優(yōu)化優(yōu)秀金融人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制等，改善金融生態(tài)環(huán)境，為金融業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。為此，2010年7月，浙江大學(xué)金融研究院、浙江省金融研究院在杭州宣告成立。浙江大學(xué)金融研究院是在浙江大學(xué)、浙江省政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等大力支持下，以“省校共建為基礎(chǔ)、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”模式組建的新型科研平臺(tái)，在浙大專家和全球化學(xué)術(shù)力量的推動(dòng)下，將廣泛動(dòng)員政府和社會(huì)資源進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理。浙江金融研究院負(fù)責(zé)人表示,今后將以區(qū)域金融發(fā)展研究為特色,尤其是打造“浙江特色”,以地方金融、中小金融、民間金融和創(chuàng)業(yè)金融為重點(diǎn),把研究院建設(shè)成為一流的創(chuàng)新研究和人才培養(yǎng)基地,力爭(zhēng)與上海的國(guó)際金融研究、北京的國(guó)家金融研究并列成為“中國(guó)三大金融研究基地”。
    其五是結(jié)合新非公三十六條政策的允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)規(guī)定，積極推進(jìn)地下金融的陽(yáng)光化，同時(shí)積極加強(qiáng)監(jiān)管，使民間金融健康有序發(fā)展。目前浙江民資進(jìn)入社會(huì)體系的渠道窄，致其只能在地下暗流涌動(dòng)，如建設(shè)打造民間金融中心能使地下民資合法化、陽(yáng)光化、規(guī)范化，既發(fā)揮浙江金融本色優(yōu)勢(shì)，又合理引導(dǎo)民間金融，成為全國(guó)民營(yíng)金融先行先試的典范。
    其六是整合民間銀行資源，重點(diǎn)做強(qiáng)做大幾家銀行。目前，浙江是我國(guó)民間參股的銀行最多地方，如寧波銀行、溫州銀行，也是民營(yíng)銀行最多的地區(qū)，如臺(tái)州銀行、泰隆銀行等。浙江很多縣市區(qū)都有自己的銀行，可以實(shí)施遍地開花戰(zhàn)術(shù)，使這些體制活、經(jīng)營(yíng)強(qiáng)的中小銀行在省內(nèi)外積極布置網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大輻射力和影響力。另一方面，浙江應(yīng)有序整合民間銀行資源，重點(diǎn)做強(qiáng)做大幾家銀行，如以杭州銀行、寧波銀行、浙商銀行為母體，兼并一些銀行，同時(shí)推進(jìn)上市，成為中國(guó)股份制銀行或民營(yíng)銀行的龍頭，帶動(dòng)民間金融中心的建設(shè)。

（作者系區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究青年學(xué)者 傅白水）