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　　把政策的著力點(diǎn)放在小型微型企業(yè)上——全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)黨組副書記、副主席 宋北杉

　　小型微型企業(yè)在我國企業(yè)中占絕大多數(shù)。改革開放以來，包括微型企業(yè)在內(nèi)的小企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，“十二五”時(shí)期在繼續(xù)推動(dòng)大中型企業(yè)做精做大做強(qiáng)的同時(shí)，必須把政策的著力點(diǎn)放在小型微型企業(yè)上。
 
　　一、小企業(yè)事關(guān)大民生

　　據(jù)測算，目前我國私營企業(yè)數(shù)量已逾840萬戶，個(gè)體工商戶超過3400萬戶，“十一五”期間分別增長95%和40.9%，根據(jù)現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和重慶、成都等地微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這其中99%都是小型微型企業(yè)。小型微型企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主渠道。每一個(gè)企業(yè)的成功創(chuàng)辦，都為創(chuàng)辦者創(chuàng)造了一個(gè)就業(yè)崗位。
　　截至2010年9月，通過創(chuàng)辦私營企業(yè)和開設(shè) 個(gè)體工商戶解決就業(yè)的投資人已經(jīng)超過5000萬人；每一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行，更為吸納形勢日趨嚴(yán)峻的社會(huì)就業(yè)提供了主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在以小型微型企業(yè)為主的私營企業(yè)和個(gè)體戶中就業(yè)的人數(shù)已經(jīng)超過1.7億人。小型微型企業(yè)是滿足人民群眾生活需求的重要力量。
　　小型微型企業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，通常與人民群眾的日常生活或切身利益密切相關(guān)，在保障民生方面發(fā)揮著重要作用。小型微型企業(yè)以其各具特色的產(chǎn)品和靈活多樣的經(jīng)營方式，在滿足人民群眾日益增長的個(gè)性化、多樣化物質(zhì)文化需求，以及改善民生中發(fā)揮著重要作用。

　　二、小企業(yè)面臨難問題

　　當(dāng)前，肩負(fù)民生重?fù)?dān)的小型微型企業(yè)，面臨著更為現(xiàn)實(shí)、更為嚴(yán)峻的生存與發(fā)展考驗(yàn)。一是現(xiàn)行政策扶持力度還不大，財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模偏小，稅收優(yōu)惠扶持少，行政事業(yè)性收費(fèi)等審批事項(xiàng)多，融資方式單一，小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)以及融資壓力依然很大。
　　二是利好政策落實(shí)難度大，小型微型企業(yè)了解、掌握政策的渠道不暢；作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶的商會(huì)作用還不明顯，政府有了好政策，但面對相當(dāng)分散的小型微型企業(yè)也力不從心。
　　三是市場競爭環(huán)境較為不利，面對大企業(yè)的壟斷壓力，競爭則可能被擠垮或兼并，合作則可能被欺壓。面對資源和能源的制約，小型微型企業(yè)往往因市場需求小而難以獲取話語權(quán)，甚至成為市場和個(gè)別地方政府舍卒保帥、舍小保大的犧牲品。
　　四是應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境變化的壓力較大，既面臨著原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率變動(dòng)、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等多重壓力，又面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、加大節(jié)能減排投入等嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　三、小企業(yè)需要好政策

　　黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，特提出如下建議：
　　 一是國務(wù)院適時(shí)召開全國中小企業(yè)工作會(huì)議，切實(shí)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問題擺在重要位置，出臺(tái)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政策著力點(diǎn)向小型微型企業(yè)傾斜。
　　二是采取有效措施改善小型微型企業(yè)融資難題。允許以民間資本為主要發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展符合小型微型企業(yè)融資需求的小型金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)國有商業(yè)銀行更多地開發(fā)面向中小企業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)項(xiàng)目，提高中小企業(yè)信貸比例；引導(dǎo)證券監(jiān)管部門和證券商加大小企業(yè)集合債券發(fā)行力度，拓寬直接融資渠道，推動(dòng)建立適合中小企業(yè)需求的多層次融資體系。
　　三是加大財(cái)稅政策扶持力度。進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前已有的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處；統(tǒng)籌出臺(tái)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的新政策，加大財(cái)稅優(yōu)惠支持、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)扶持，進(jìn)一步清理攤派和重復(fù)性收費(fèi)現(xiàn)象。
　　四是加快培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，注重發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革中的積極作用，把小型微型企業(yè)有序組織起來，搭建政府與企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，健全商會(huì)職能，服務(wù)小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。