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　　最近，我省出臺《浙江省融資性擔保公司管理試行辦法》（下稱《辦法》），加強融資性擔保公司管理�！掇k法》明確省內設立融資性擔保公司注冊資本不得低于2000萬元（含）人民幣。注冊資本為實繳貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次性足額繳納到位。
　　《辦法》規(guī)定，融資性擔保公司應當按照年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金，按稅后利潤的一定比例提取一般風險準備金。擔保賠償準備金和一般風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。
　　同時，融資性擔保公司監(jiān)管實行年度報告制度。融資性擔保公司應在每年2月底前向設區(qū)市中小企業(yè)主管部門提交年度報告。各級財政將通過風險補償、以獎代補等形式，重點扶持擔保業(yè)務量大、創(chuàng)新工作突出以及經營規(guī)范、風險控制良好的融資性擔保公司。

　　注冊資本不足2000萬元須增資

　　2010年3月，國家銀監(jiān)會、央行等七部委聯(lián)合下發(fā)了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，結束了以往融資性擔保公司缺乏監(jiān)管的“野外生存”狀態(tài)。日前，省中小企業(yè)局融資擔保處副處長李巧麗告訴記者，根據(jù)我省實施的《辦法》規(guī)定，今后申辦融資性擔保公司除要取得擔保業(yè)務經營許可證之外，還要實行分級審批，注冊資本在人民幣5000萬元以上的融資性擔保公司由省中小企業(yè)局和省金融辦聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管。注冊資本在人民幣5000萬元（含）以下的融資性擔保公司，由設區(qū)市中小企業(yè)主管部門依據(jù)該《辦法》審批。
　　融資性擔保業(yè)務是指融資性擔保公司向工商企業(yè)和自然人在銀行業(yè)機構融資提供第三方保證的擔保業(yè)務。我省近年來著力建設中小企業(yè)信用擔保體系，融資性擔保業(yè)務得到了較快發(fā)展。
　　據(jù)浙江省信用與擔保協(xié)會秘書長盧紹基介紹，截至2009年底，全省共有中小企業(yè)信用擔保公司378家。378家擔保公司的擔保資金總額170.56億元，注冊資本最高的為4.31億元，最低的僅200萬元，平均4512萬元。注冊資本2000萬元及以上至3000萬元的有58家，3000萬元及以上至4000萬元的有72家，4000萬元及以上至5000萬元的有4家，5000萬元及以上至1億元的122家，1億元及以上的44家。但注冊資本不足2000萬元的也有78家。
　　而《辦法》規(guī)定：“在省內設立的融資性擔保公司注冊資本不得低于2000萬元(含)人民幣�！边@標志著我省注冊資本不足2000萬元的融資性擔保公司必須增加注冊資本。

　　通過審批后才能辦理工商登記

　　融資性擔保公司的發(fā)展，一定程度上緩解了中小企業(yè)及個體私營業(yè)主融資難問題，支持了地方經濟的發(fā)展。但浙江擔保行業(yè)在10多年來的發(fā)展過程中也漸漸暴露出一些問題，比如擔保公司數(shù)量多、規(guī)模小、經營范圍雜等。省中小企業(yè)局有關負責人表示，之前由于融資性擔保公司準入無前置性審批，造成其在數(shù)量上盲目發(fā)展。
　　據(jù)了解，以往擔保公司的設立只要符合《公司法》，就可到當?shù)毓ど滩块T直接注冊登記，導致出現(xiàn)了“一多三少”的怪象，即擔保公司多、注冊資金少、開展融資性擔保業(yè)務的少、擔�？傤~少�！坝行┑貐^(qū)很多房產中介、街邊小店也有擔保資格�！边@位負責人說。
　　這種放任管理的方式，造成擔保公司“念經的太多，和尚卻沒有幾個”。很多擔保從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)的金融知識教育，造成了擔保公司運作不規(guī)范，經營風險很高。一些擔保公司甚至直接向企業(yè)融資，變成了放高利貸公司。
　　李巧麗表示，我省貫徹落實《辦法》有兩條硬杠子：第一，融資性擔保公司的注冊資本不得低于2000萬元(含)人民幣，且須正常開展融資性擔保業(yè)務；第二，浙江銀監(jiān)局此前下發(fā)的相關文件也已明確規(guī)定，自3月31日起，只有取得經營許可證的現(xiàn)有融資性擔保公司，才能與銀行合作開展融資性擔保業(yè)務。
　　按照計劃，各擔保公司在3月15日前須向所在縣（市、區(qū)）的中小企業(yè)主管部門提出申請，經審核后，由省中小企業(yè)局核發(fā)經營許可證。李巧麗還強調，今后融資性擔保公司必須取得經營許可證后才能到工商行政管理部門依法辦理工商登記。凡是因未達標而拿不到經營許可證的，將不能從事融資性擔保業(yè)務。對于從業(yè)人員，要求具備相關資質。比如，高級管理人員需從事?lián)�保或金融工�?年以上，或從事相關行業(yè)工作5年以上。

　　為融資性擔保公司構筑“防火墻”

　　自2010年12月下旬開始，我省著力抓好融資性擔保機構規(guī)范整頓，此舉被業(yè)界人士稱為浙江融資性擔保行業(yè)的“洗牌”。
　　盧紹基認為，融資性擔保具有信用放大功能，如果監(jiān)管不到位，會帶來較大的風險，因此現(xiàn)在對融資性擔保公司實行較以往更加嚴格的準入和監(jiān)管，構筑一道安全的“防火墻”。
　　《辦法》規(guī)定，融資性擔保公司監(jiān)管實行年度報告制度，實行屬地化監(jiān)管，由各地對當?shù)厝谫Y性擔保公司進行日常監(jiān)管。
　　據(jù)了解，3月2日，省中小企業(yè)局下發(fā)《關于貫徹落實〈浙江省融資性擔保公司管理試行辦法〉》的通知，要求各地市中小企業(yè)主管部門根據(jù)已下發(fā)的《浙江省融資性擔保機構規(guī)范整頓方案的通知》要求，認真開展對轄區(qū)內融資性擔保機構的全面清理、整頓，把握好工作節(jié)奏和工作進度，確保在2011年3月31日前順利完成轄區(qū)內融資性擔保機構規(guī)范整頓工作，為擔保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。
　　同時，要求對目前擔保公司已設立開辦較多，又沒有很好運作的縣（市、區(qū)），對新設立擔保公司要根據(jù)本地中小企業(yè)融資擔保需求情況，合理規(guī)劃，有計劃發(fā)展。把工作重心和政策資源集中到規(guī)范整頓已開辦的擔保公司上，鼓勵現(xiàn)有的擔保公司通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，整合擔保資源，鼓勵做優(yōu)做大。
　　“健康的融資擔保行業(yè)，才能為中小企業(yè)帶來更大的發(fā)展空間�！睒I(yè)內人士認為，這次大規(guī)模的整頓，將使浙江融資性擔保行業(yè)變得更加規(guī)范。