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各區(qū)(不合蕭山區(qū)、余杭區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、在杭各銀行機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)杭州市人民政府 中國(guó)人民銀行杭州中心支行 浙江銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)杭州市區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》(杭政[2010]2號(hào))精神，推動(dòng)杭州市區(qū)小額擔(dān)保貸款工作，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不作為申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款、貼息的條件，作為貸后創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容之一 。

　　二、小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)

　　(一)對(duì)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照時(shí)處于已就業(yè)狀態(tài)的人員，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)只在所提供的營(yíng)業(yè)證照注冊(cè)單位就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，允許其享受小額擔(dān)保貸款政策。 
　　(二)占有30％以上股份、在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)只在所提供的營(yíng)業(yè)證照注冊(cè)單位就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的合伙人、股東，符合小額擔(dān)保貸款其他條件的，可以享受小額擔(dān)保貸款政策，其身份以經(jīng)工商管理行政部門備案的企業(yè)章程確定的身份為準(zhǔn)。 
　　(三)已在六城區(qū)地域范圍內(nèi)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的非六城區(qū)戶籍人員，符合申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款其他條件的，可享受小額擔(dān)保貸款政策，并參照“新杭州”人中的求職登記人員，給予50％的貼息。此類人員向經(jīng)營(yíng)所在社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)室提出貸款和貼息書面申請(qǐng)。 
　　(四)從事種養(yǎng)殖業(yè)但無法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照的承包經(jīng)營(yíng)者，符合申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款其他條件的，可以承包協(xié)議代替營(yíng)業(yè)證照享受小額擔(dān)保貸款政策。此類人員向承包經(jīng)營(yíng)所在社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)室提出貸款和貼息書面申請(qǐng)。 
　　(五)在六城區(qū)地域范圍內(nèi)設(shè)有統(tǒng)一管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)園、 商品市場(chǎng)等園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人，可向創(chuàng)業(yè)園區(qū)所在社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)室提出書面申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)所在的社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)室應(yīng)主動(dòng)搞好貸前、貸后相關(guān)服務(wù)，并向小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人戶籍地、居住地社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)室了解相關(guān)情況。與小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人相關(guān)的社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)室應(yīng)向小額擔(dān)保貸款受理社區(qū)(村)積極提供相應(yīng)的書面信息。
　　(六)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提供的營(yíng)業(yè)證照注冊(cè)登記時(shí)間可放寬為2003年1月1日以后，注冊(cè)登記地可放寬為杭州市區(qū)地域范圍內(nèi)(從事種養(yǎng)殖業(yè)但無法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照的承包經(jīng)營(yíng)者除外)。 
　　(七)對(duì)以現(xiàn)金交易為主、無法提供商業(yè)銀行流水明細(xì)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行可以其他方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 
　　(八)杭政[2010]2號(hào)文件中的國(guó)家限制行業(yè)為娛樂業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、洗頭、足浴、棋牌等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保措施

　　(一)除提供杭政[2010]2號(hào)文件規(guī)定的四種擔(dān)保措施外，申請(qǐng)人還可以通過下列方式申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款： 
　　1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人向市小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議辦公室選定的商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱市選定銀行)直接提出書面申請(qǐng)。市選定銀行在向區(qū)公共就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)確定人員身份后，獨(dú)立完成小額擔(dān)保貸款的受理、審核、放貸以及貸后跟蹤等一系列工作。該部分小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)由市選定銀行享受。各區(qū)存儲(chǔ)于市選定的銀行的風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)不低于50萬元(杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際確定額度)，市本級(jí)按相同額度進(jìn)行配套。 
　　2、允許創(chuàng)業(yè)人員通過聯(lián)保方式申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，聯(lián)保要求為3人以上。以聯(lián)保形式申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)人，共同向發(fā)起人戶籍所在社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)室提出書面申請(qǐng)。發(fā)起人為新杭州人的，向其經(jīng)營(yíng)所在社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)室提出書面申請(qǐng)。 
　　3、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人擁有自有或共有的杭州市區(qū)地域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房、仍在按揭的商品房、農(nóng)民房等資產(chǎn)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行可提供最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。 
　　4、對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人以第三人自有或共有的杭州市區(qū)地域范圍內(nèi)的房產(chǎn)(60周歲以上的第三人須有2套以上房產(chǎn))作為擔(dān)保的，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行可按規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。 
　　(二)對(duì)以在崗職工作為擔(dān)保措施所涉及的固定住所所在區(qū)域或以房產(chǎn)擔(dān)保作為擔(dān)保措施所涉及的房產(chǎn)所在區(qū)域，可放寬為杭州市區(qū)地域范圍內(nèi)。對(duì)以在崗職工作為擔(dān)保措施所涉及的固定住所為自有或共有的經(jīng)濟(jì)適用房、仍在按揭的商品房、農(nóng)民房的，也可提供擔(dān)保。 
　　(三)合伙人、股東之間不得提供互保(追加保證的除外)。 
　　(四)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任、村黨組織書記和村委會(huì)主任可參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編工作人員提供擔(dān)保。社區(qū)(村)其他工作人員參照在崗職工提供擔(dān)保。

　　四、小額擔(dān)保貸款的期限

　　(一)對(duì)每次貸款期限不超過1年的小額擔(dān)保貸款借款人，貸款次數(shù)最多不超過4次。 
　　(二)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)證照有效期已不足兩年的，貸款期限不能超過營(yíng)業(yè)證照的有效期。

　　五、其他

　　(一)鼓勵(lì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的前提下，積極探索多種擔(dān)保方式，不斷推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作。鼓勵(lì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行發(fā)放“小額擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款”組合貸款。鼓勵(lì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行發(fā)放“隨借隨還”形式小額擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行將財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金用于對(duì)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。該類情況也將納入相關(guān)部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核、激勵(lì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。 
　　(二)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)在貸款期內(nèi)中止創(chuàng)業(yè)的人員，應(yīng)及時(shí)收回貸款。社區(qū)(村)要加大信用社區(qū)(村)創(chuàng)建力度，配合小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行加強(qiáng)貸后跟蹤服務(wù)，提高借款人創(chuàng)業(yè)成功率。 
　　(三)本通知由市小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭負(fù)責(zé)解釋。2010年8月下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)杭州市區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見>的通知》(杭勞社就[2010]206號(hào))中的條款與本通知精神相抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。 
　　(四)蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)可參照本通知精神，集合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)辦法。

二〇一一年九月十六日