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　　以創(chuàng)新、活力、神奇著稱的浙南濱海之城溫州，正大踏步地行進(jìn)在全國地方金融改革的破冰之旅。
　　炎夏時(shí)分，記者來到溫州采訪，如同熱浪滾滾的天氣，在這片1.17萬平方公里的土地上，我們感受到了溫州金改的如火熱度，也體驗(yàn)到了溫州金改的追風(fēng)速度。
　　月月都有興奮點(diǎn)，濃厚的金融氛圍改變了一座城市
　　踏上溫州的土地，濃厚的金融氣息隨之撲面而來。
　　記者來到溫州甌海區(qū)采訪。“喏，我們的金融綜合服務(wù)區(qū)就在這里。”甌海區(qū)金融辦黨組書記姜化鈞指著剛竣工的甌海總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)新大樓，一臉自豪。掛牌不久的甌海金融綜合服務(wù)區(qū)是溫州金改啟動(dòng)后全市首個(gè)“落地”的金融服務(wù)聚集區(qū)。
　　姜化鈞告訴我們，區(qū)里專門在總部經(jīng)濟(jì)園辟設(shè)4萬平方米的金融綜合服務(wù)區(qū)，并出臺了相關(guān)的配套政策，主要用于吸納國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到甌海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)接納溫州金改重點(diǎn)項(xiàng)目落地。目前已有溫州大新華投資管理有限公司、溫州市中源會計(jì)師事務(wù)所等10多家企業(yè)、機(jī)構(gòu)與服務(wù)區(qū)簽訂了入駐意向。
　　聞風(fēng)而動(dòng)的不只是甌海區(qū)。鹿城區(qū)正在致力打造鹿城金融廣場，龍灣區(qū)在緊鑼密鼓地推進(jìn)金融集聚平臺的建設(shè)……彼此的定位或許相異，但目標(biāo)只有一個(gè)：早日與溫州金改接地氣。
　　如今在溫州，金改不只是一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜藲鉄嵩~，更是一個(gè)共同的理念、一種激蕩的意識！“要讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都有金融意識與金融知識，讓每一個(gè)部門都能用金融手段去開展工作。”省委常委、溫州市委書記陳德榮的一席話給出了詮釋。
　  用雷厲風(fēng)行來形容溫州金改一點(diǎn)也不夸張。自3月28日溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批以來，溫州市委政研室主任潘黃星清晰記得100多天來一個(gè)個(gè)重要的決策環(huán)節(jié)——
　　依據(jù)國務(wù)院確定的溫州金改12項(xiàng)主要任務(wù)，溫州精心制定了金改路線圖，確保在完善地方金融組織體系、健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系和構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
　　溫州市委、市政府明確重點(diǎn)抓好“六個(gè)一”。即建立一套領(lǐng)導(dǎo)體系、完善一個(gè)實(shí)施方案、實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)一批金融平臺、引進(jìn)培育一批高端人才和營造一個(gè)濃厚氛圍。

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　　盡管溫州金改試驗(yàn)區(qū)總體方案實(shí)施細(xì)則尚未塵埃落定，但溫州人不等不靠，能做的先做起來，溫州人特有的氣質(zhì)稟性在金改中同樣展現(xiàn)得淋漓盡致——
　　在全國率先推出了小額貸款公司主發(fā)起人入圍資格招投標(biāo)制度。前兩批共15家小貸公司已向社會公開招標(biāo)，首批完成招標(biāo)的7家小貸公司注冊資本金達(dá)20億元，比實(shí)施招投標(biāo)前提高59%。
　　鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行增開分支機(jī)構(gòu)。已開業(yè)的6家村鎮(zhèn)銀行向下延伸分支機(jī)構(gòu)，爭取覆蓋每個(gè)市（縣），并擬定小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行方案。
　　推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革。目前已有2家初步擬定股改方案，其余9家的股改工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
　　強(qiáng)化區(qū)域資本市場建設(shè)。以“1+X”為特征的溫州金融要素市場建設(shè)啟動(dòng)在即，涵蓋股權(quán)（產(chǎn)權(quán)、債權(quán)）、金融資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)等交易。
　　招賢納才，在全國范圍內(nèi)競爭性選聘金融領(lǐng)域“108將”，7月中旬提交溫州市委常委會討論，隨后完成公示。目前，絕大部分入選干部已走馬上任。
　　為金改保駕護(hù)航。設(shè)立溫州市地方金融管理局，成立金融犯罪偵查支隊(duì)、金融審判庭和金融仲裁院，規(guī)范金融行為，化解金融糾紛。
　　成立金改“智囊團(tuán)”，溫州市金融研究院正式掛牌，為金改提供決策咨詢。
  　赴上海招商，現(xiàn)場簽約26個(gè)金改項(xiàng)目。

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　　隨著溫州金改發(fā)令槍響，地方金融改革創(chuàng)新的激情瞬間被激發(fā)，溫州自上而下涌動(dòng)著金改的熱潮。分管金融工作的副市長朱忠明略顯自豪地說：“溫州金改現(xiàn)在每周都有新亮點(diǎn)，每月都有興奮點(diǎn)。”
　　向人格化交易開刀，引導(dǎo)民間借貸陽光化規(guī)范化
　　溫州是一座民資之城。流動(dòng)在溫州的民間資金總量究竟有多少？迄今官方并無權(quán)威統(tǒng)計(jì)。我們在采訪中也聽到了多個(gè)統(tǒng)計(jì)版本，較為流行的一個(gè)口徑是溫州民間資金總量約6000億元至8000億元，且每年以14%的速度遞增。
　　如此巨量的資金藏身民間成了一把雙刃劍。在長期關(guān)注溫州本土金融發(fā)展的溫州黨校副教授諸葛雋看來，民間資金如果得不到合理引導(dǎo)，必然會形成魚龍混雜的局面。既有大量資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，也有大量資金流向投機(jī)及其他灰色渠道。而民間金融一旦風(fēng)吹草動(dòng)，勢必會給社會、政府帶來巨大的道德風(fēng)險(xiǎn)。肇始于2011年下半年的溫州老板因資金鏈斷裂引發(fā)的“跑路潮”，便是一個(gè)極具說服力的佐證。
　　民間資金流動(dòng)的不合規(guī)，使得溫州的金融糾紛、案件數(shù)量隨之激增。溫州中院院長陶蛟龍說，這些金融案件以關(guān)聯(lián)案件、連環(huán)案件居多，往往案情復(fù)雜，特別是民間借貸利息的約定與支付不規(guī)范，法院審理難度很大。
　　如何引導(dǎo)暗流涌動(dòng)的民間資金走出灰色地帶，使之陽光化、規(guī)范化？從某種意義上說，成了溫州金改的突破口。
　　于是，溫州金改第一刀便揮向了民間金融的人格化交易。溫州民間金融一直以來都是“熟人投資”，靠的是地緣、血緣、親緣的民間信用。以前哪怕急需幾百萬元資金，一個(gè)電話便能搞定，不需要任何抵押也不用擔(dān)保，但自“跑路”風(fēng)波后行不通了，因?yàn)槊耖g信用被嚴(yán)重透支了。“變革是必然的，必須從制度上引導(dǎo)溫州民間借貸從人格化交易走向契約化交易。”溫州甌聯(lián)中小企業(yè)擔(dān)保有限公司董事長李建江說。
　　4月26日，溫州民間借貸登記服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，此舉被視為是溫州引導(dǎo)民間借貸陽光化的一個(gè)標(biāo)志性動(dòng)作。
　　記者走進(jìn)這家位于溫州市鹿城區(qū)東明路的服務(wù)中心，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)行，入駐的民間借貸融資中介機(jī)構(gòu)已從開業(yè)初的5家增至9家，公證處、評估所、律師事務(wù)所、車管所、人行征信系統(tǒng)、保險(xiǎn)公司等配套機(jī)構(gòu)也已設(shè)立了各自窗口。盡管人氣沒有想象中的那么旺，但一切都在有條不紊地推進(jìn)。
　　服務(wù)中心總經(jīng)理徐智潛說，現(xiàn)在經(jīng)中心登記對接的民間借貸，須填寫格式化法律登記文本，且借入方需要抵押物，比民間借條規(guī)范很多。已進(jìn)駐中心的9家資金中介公司，對借款方資產(chǎn)和信用要進(jìn)行調(diào)查，再由雙方直接對接、面議利率。
　　“速貸邦”作為首批入駐的5家中介機(jī)構(gòu)之一，是中心目前業(yè)績做得最好的。
　　6月4日，溫州人黃江華在“速貸邦”的撮合下與一位名叫王國才的經(jīng)營者成功實(shí)現(xiàn)借貸對接。在對方用一輛二手奧迪車作抵押后，黃江華將自己原本放在銀行的15萬元“閑錢”，以1分3厘的月息出借給準(zhǔn)備加盟連鎖超市的王國才。去年因做借貸“中間人”的親戚跑路而蒙受數(shù)十萬元損失的黃江華說，她現(xiàn)在把資金安全放在第一位，其次才考慮收益率。
　　據(jù)“速貸邦”溫州公司負(fù)責(zé)人葉振透露，截至8月16日，“速貸邦”已成功撮合借貸1040萬元，單筆金額最高為150萬元，最低僅5萬元，方式主要是汽車與房產(chǎn)順位抵押，借款平均周期為3個(gè)月。與“速貸邦”在杭州、臺州、上海等地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)同期融資情況相比，溫州利率最低，月息為1分3厘。對此，溫州民間借貸網(wǎng)創(chuàng)始人顏貽潘表示，借貸雙方需求公開透明帶來的信息平衡和對稱，將減少高利貸生存的土壤，有助于在一定程度上抑制高利率。