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    （原標(biāo)題：穩(wěn)企業(yè)重在“穩(wěn)四心” 作者：潘毅剛 浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員）

　　當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦日趨復(fù)雜，未來全球化發(fā)展和貿(mào)易投資走向的不確定性，給企業(yè)發(fā)展預(yù)期帶來了較大沖擊和困惑。2018年下半年以來，從中央到地方密集出臺(tái)了減稅降費(fèi)、穩(wěn)定信心、改善環(huán)境、強(qiáng)化要素保障支撐等一攬子“穩(wěn)企業(yè)”舉措，取得了較好的成效。也必須看到，受到內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境影響，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)，企業(yè)分化突出。以貿(mào)易出口為主的中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)下滑程度要明顯高于大型企業(yè)，而一些上市公司和大型企業(yè)也正經(jīng)歷金融風(fēng)險(xiǎn)防控和資本市場規(guī)范的階段性影響，處在收縮發(fā)展階段，企業(yè)總體發(fā)展預(yù)期仍待提振。

　　企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的單元。企業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；企業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展預(yù)期不穩(wěn)定，一方面是受百年未有之大變局的影響；另一方面，尚有一些基本性的問題在研究短期沖擊對沖政策時(shí)容易被忽視，也一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展信心。這些基本問題，大多不是外部不確定性所致，而是來自企業(yè)自身，來自政府對市場主體的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)營選擇、運(yùn)行環(huán)境和政策導(dǎo)向上的態(tài)度。

　　穩(wěn)企業(yè)，關(guān)鍵是穩(wěn)預(yù)期；穩(wěn)預(yù)期，核心是穩(wěn)信心。這個(gè)信心在于平時(shí)發(fā)展中政府之手的包容與呵護(hù)，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的初心、苦心、匠心和恒心。

　　穩(wěn)企業(yè)的根本
　　呵護(hù)企業(yè)初心

　　有恒產(chǎn)者有恒心。改革開放40多年來，我們搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就是要通過民企和國企的共同發(fā)展解放生產(chǎn)力，解決就業(yè)，持續(xù)增加居民收入，豐富人民物質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)“富起來”；就是要通過企業(yè)的不斷崛起壯大，實(shí)現(xiàn)人民富足、國家實(shí)力的“強(qiáng)起來”。企業(yè)發(fā)展、人民富裕、國力強(qiáng)盛三者是統(tǒng)一的、相容的。有數(shù)據(jù)為證：當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。浙江40多年藏富于民的發(fā)展歷程更是證明了這一點(diǎn)。但遺憾的是，發(fā)展中依然不時(shí)出現(xiàn)“民營經(jīng)濟(jì)離場論”等誤導(dǎo)性言論，這無疑是對民企發(fā)展信心的動(dòng)搖。

　　因此，當(dāng)下“穩(wěn)企業(yè)”政策的關(guān)鍵切入點(diǎn)，還是要堅(jiān)守鼓勵(lì)民企發(fā)展的初心，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的信心。通過立法加強(qiáng)對民企資本的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)與國有企業(yè)公平、平等發(fā)展，切實(shí)把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落在實(shí)處，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。正如黨中央倡導(dǎo)的，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

　　穩(wěn)企業(yè)的態(tài)度
　　體諒企業(yè)苦心

　　有些企業(yè)處在發(fā)展早中期，羽翼還不豐滿，做代工利潤雖薄，但市場其實(shí)不錯(cuò)，也能通過積累漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)升級。但總有人一再要求企業(yè)加快向上游拓展或自創(chuàng)品牌，道理似乎對，殊不知企業(yè)有些無奈：經(jīng)營策略稍有不慎，就會(huì)在市場競爭中成為犧牲品。活都活不下去，談何升級轉(zhuǎn)型？更有甚者，一些地方頻頻出臺(tái)政策，超越了企業(yè)發(fā)展階段，沒有給企業(yè)足夠的調(diào)整時(shí)間，倒逼有余、激勵(lì)不足，愿望良好、路徑不通。這使得許多企業(yè)在面對不確定的市場時(shí)，還不得不花更多的時(shí)間和精力去適應(yīng)政府。

　　要知道，企業(yè)的經(jīng)營有其規(guī)律性，并不是我想怎么干的問題，而是市場需要你怎么干的問題。這是在制定政策和規(guī)劃時(shí)，經(jīng)常陷入的誤區(qū)。以技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先著稱的華為創(chuàng)始人任正非曾說過，華為之所以堅(jiān)信要以客戶為中心經(jīng)營企業(yè)，正是看到了以技術(shù)為中心的問題，重技術(shù)輕客戶需求，只是感動(dòng)了自己。不同階段、不同規(guī)模、不同發(fā)展路徑的企業(yè)千差萬別，政策做不到分類對待，最好的辦法，就是確立最少規(guī)制限制，給予最大普惠，允許企業(yè)自我選擇發(fā)展道路。相信市場配置資源的決定性作用，就是相信市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制能夠最終實(shí)現(xiàn)宏觀運(yùn)行的穩(wěn)定。

　　穩(wěn)企業(yè)的環(huán)境
　　涵養(yǎng)企業(yè)匠心

　　當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展正處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種要素成本持續(xù)攀升、外部競爭前所未有地激烈，規(guī)模性擴(kuò)張的發(fā)展之路難以為繼，創(chuàng)新集約發(fā)展已成為企業(yè)發(fā)展的“華山一條路”。因此，在這樣的背景下，政府穩(wěn)企業(yè)的關(guān)鍵是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。但是，支持企業(yè)創(chuàng)新不能就創(chuàng)新說創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等還是要靠企業(yè)自身，政府要做的多是“功夫在詩外”：

　　一是創(chuàng)新金融支持。要用好以科創(chuàng)板為首的多層次資本市場，用好風(fēng)險(xiǎn)投資，用好政府引導(dǎo)基金，加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持，讓創(chuàng)新型企業(yè)得到與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)相匹配的資金支持，使那些敢創(chuàng)新的企業(yè)更易獲得資金哺育，提高創(chuàng)新成功率。

　　二是創(chuàng)新人才支持。要把人的現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化和人才吸引與培養(yǎng)擺在突出位置，讓企業(yè)留人、引人、育人成本降低是政策需要考慮的問題，要千方百計(jì)讓那些想創(chuàng)新的企業(yè)獲得更好的人才支撐。

　　三是創(chuàng)新文化支持。創(chuàng)新本就是一個(gè)試錯(cuò)過程。因此，對待失敗和錯(cuò)誤的態(tài)度是創(chuàng)新環(huán)境的關(guān)鍵，各地要努力營造一個(gè)包容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境，讓那些想創(chuàng)新的企業(yè)不懼怕失敗，并從失敗的教訓(xùn)中強(qiáng)大起來。

　　穩(wěn)企業(yè)的要害
　　激發(fā)企業(yè)恒心

　　必須承認(rèn)的是，當(dāng)下我們面臨的挑戰(zhàn)并不比改革開放之初更大，當(dāng)時(shí)我們大多數(shù)企業(yè)白手起家，今天我們的企業(yè)規(guī)模、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展優(yōu)勢都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于那時(shí)�？偨Y(jié)起來，引領(lǐng)企業(yè)走到今天最寶貴的東西，不是財(cái)富的積累，而是篳路藍(lán)縷的艱苦奮斗。

　　今天，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的法寶也無他，依然是企業(yè)面對挑戰(zhàn)艱苦奮斗的勇氣和決心。這就需要政府去努力構(gòu)建一個(gè)可預(yù)期、相對穩(wěn)定的政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，尤其是構(gòu)建一個(gè)市場決定、競爭中性的要素成本環(huán)境，讓那些干事業(yè)的企業(yè)能夠公平獲得要素和資金支持，為那些勇于挑戰(zhàn)的企業(yè)掃清政策障礙，解決關(guān)鍵制約問題，把它們搞得“香香的”；讓廣大企業(yè)在從外需導(dǎo)向向強(qiáng)大國內(nèi)市場支撐轉(zhuǎn)變的市場機(jī)會(huì)中找到新的發(fā)展機(jī)遇。

　　“穩(wěn)企業(yè)”“企業(yè)穩(wěn)”是政府和企業(yè)雙向互動(dòng)的結(jié)果，“企業(yè)穩(wěn)”有內(nèi)在動(dòng)力，“穩(wěn)企業(yè)”關(guān)鍵是政府如何保護(hù)呵護(hù)以上“四心”，需要政府在政策安排上尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)運(yùn)行規(guī)律、行為選擇規(guī)律，讓政府有為之手和市場決定的自發(fā)秩序相融相洽、相向而行。