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    （原標題：杭州為何能夠打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群？ 盧顏斌 作者：夏旭田 編輯：李博）

    2020年注定不平凡，“十三五”規(guī)劃收官之年，一場疫情突如其來。

    在城市經(jīng)濟發(fā)展的“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，以杭州為代表的長三角核心城市展現(xiàn)出了充足的經(jīng)濟韌性、產(chǎn)業(yè)活力和市場潛力，成為中國經(jīng)濟頂住疫情的沖擊、持續(xù)強勢反彈的重要支撐力量之一。

    中心城市引領發(fā)展正當時。如今在杭州，數(shù)字經(jīng)濟和新制造并舉的雙驅路徑，已讓這座“自古繁華”之城加快蛻變。常住人口超千萬、經(jīng)濟總量超1.5萬億元、人均GDP超2萬美元，成為這座江南城市發(fā)展史上的重要里程碑，詮釋著走向國際的杭州所擁有的全新面貌與發(fā)展機遇。

    展望“十四五”，在全球經(jīng)濟面臨百年未有之變局、杭州“數(shù)字經(jīng)濟第一城”的價值被重新評估后，城市發(fā)展的實力與潛力正如錢塘江水奔騰入海，迎來了更加廣闊的舞臺。

    錢塘江入海前在杭州東部繞了個彎，江沙沖擊漸成平原，臂彎中的下沙由此得名。

    18年前，致力于電腦產(chǎn)品生產(chǎn)和服務，彼時仍叫東芝信息機器的玳能科技來到這時，周邊仍是一片灘涂荒草地，而如今這里聚集了4000多家企業(yè)、14所高校、27萬師生，成為長三角經(jīng)濟最活躍、人才最密集的區(qū)域之一，也成為數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一方沃土。

    2020年9月，隨著浙江自貿(mào)區(qū)的擴區(qū)，此處成為浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)（下稱杭州自貿(mào)區(qū)）錢塘區(qū)塊的一部分。作為浙江自貿(mào)區(qū)的核心，杭州片區(qū)的功能定位為“三區(qū)一中心”，未來將打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，以及建設數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展示范區(qū)。

    數(shù)字經(jīng)濟是杭州自貿(mào)區(qū)的“點睛之筆”，正在打造“數(shù)字經(jīng)濟第一城”的杭州在電子商務、人工智能、金融科技等諸多領域人才集聚，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，且已開展了一系列創(chuàng)新實踐，取得了令人矚目的成績。在自貿(mào)區(qū)的加持下，杭州有望在數(shù)字經(jīng)濟領域開展一系列新的產(chǎn)業(yè)探索。

    受訪專家稱，杭州有望進一步擴大數(shù)字經(jīng)濟等領域的市場準入，圍繞“三區(qū)一中心”的功能定位，未來在推進五大數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點領域的發(fā)展進程中積累豐富經(jīng)驗，為我國數(shù)字自貿(mào)區(qū)的建設探索貢獻杭州力量。

    在邁向數(shù)字自貿(mào)區(qū)過程中，杭州正在打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，并開始承載中國區(qū)塊鏈之都、全國云計算之城、全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)中心、國際金融科技中心等一系列新的使命。

    肩負探索數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設重任

    2020年9月21日，國務院頒布《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》，浙江自貿(mào)區(qū)率先在全國實現(xiàn)擴區(qū)，明確納入了杭州片區(qū)。

    近期，杭州市委書記周江勇在調研杭州自貿(mào)區(qū)時強調，杭州要率先開展以數(shù)字自由貿(mào)易為特色的創(chuàng)新探索，全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化等應用領域，全力打響“杭州服務、數(shù)字貿(mào)易”品牌，高水平打造新型國際貿(mào)易中心。

    不過，目前中國的自貿(mào)區(qū)已有21個，片區(qū)更是多達數(shù)十個，杭州將如何打造自己的核心競爭力？

    “杭州片區(qū)是浙江自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展核心，杭州在數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、金融科技以及人工智能等方面有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，杭州有條件打造一個以數(shù)字經(jīng)濟為特色的數(shù)字自貿(mào)區(qū)。”自貿(mào)區(qū)領域資深專家、浙江工商大學教授、商業(yè)史研究院執(zhí)行院長馬淑琴告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

    她指出，隨著數(shù)字技術在各行業(yè)中的滲透和融合，數(shù)字經(jīng)濟時代要求更加開放、創(chuàng)新和包容的市場環(huán)境；自貿(mào)區(qū)作為中國制度性探索的平臺，將在數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展中扮演重要的先行先試的角色。

    根據(jù)規(guī)劃，杭州片區(qū)的三大區(qū)塊圍繞“三區(qū)一中心”的功能定位，根據(jù)各自稟賦優(yōu)勢，已經(jīng)確定了差異化探索的方向。

    其中，錢塘區(qū)塊重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、生命健康、智能制造、保稅貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，助力打造全球一流跨境電商示范中心。盡管創(chuàng)建僅一年多，錢塘新區(qū)已集聚世界500強投資項目75個，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值435.8億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重66.2%；跨境交易額占杭州全市比重達到80%。

    作為杭州傳統(tǒng)的制造業(yè)強區(qū)，蕭山的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化改造覆蓋率已提升至79%，依托蕭山機場而打造的空港經(jīng)濟區(qū)在臨空物流、臨空服務等產(chǎn)業(yè)潛力巨大。因而，自貿(mào)區(qū)蕭山區(qū)塊有望重點發(fā)展智能制造、總部經(jīng)濟、臨空物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

    濱江數(shù)字經(jīng)濟領先全國，高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比超過80%，在人工智能、智能安防領域集聚了大批領軍企業(yè)。因而自貿(mào)區(qū)濱江區(qū)塊有望重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、金融科技、人工智能、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)，助力打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展示范區(qū)。

    值得注意的是，2020年新設立的北京自貿(mào)區(qū)和杭州自貿(mào)區(qū)不約而同地將目光聚焦到數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易等領域。

    業(yè)內專家分析指出，這是因為數(shù)字貿(mào)易已成為國際貿(mào)易重要組成部分，同時也躍升為新一輪國際競爭的新賽道。面對激烈的數(shù)字貿(mào)易競爭，中國需要搶占數(shù)字貿(mào)易先機，增加數(shù)字基礎設施投資、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、試點跨境數(shù)據(jù)有序開放、優(yōu)化營商和制度環(huán)境，并積極參與國際規(guī)則制定。

    而作為中國數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易最具活力的地區(qū)，杭州和北京有望在這些方面作出先行探索。設立自貿(mào)區(qū)正是這種探索的第一步。

    上述專家認為，未來杭州自貿(mào)區(qū)將聚焦貿(mào)易、投資、金融服務、國際物流、人員往來自由便利等關鍵環(huán)節(jié)，著力在“數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字治理”五個數(shù)字領域探索開展制度創(chuàng)新和先行先試，努力建設貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活力強勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善、監(jiān)管安全高效的數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)，未來能夠為相關入駐企業(yè)提供更加便捷的市場準入、高效的政府服務，以及完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。

    與此同時，自貿(mào)區(qū)也為杭州在雙循環(huán)中打開了新的戰(zhàn)略通道，杭州將借此提升跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平，推進電子世界貿(mào)易平臺全球布局，加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心；搶抓杭州機場新一輪擴容提升契機，推動數(shù)字自貿(mào)區(qū)與國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，全力打造國際空港商貿(mào)區(qū)。

    打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

    在玳能科技看來，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)為這家外資企業(yè)扎根杭州提供了肥沃的土壤。

    “不論是硬件還是軟件,我們公司的產(chǎn)品和服務都與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密不可分。杭州本地有很多硬件設計和制造企業(yè)，我們這些年一直與這些合作伙伴協(xié)同配合共同發(fā)展，而自貿(mào)區(qū)的設立將使杭州進一步成為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的新高地。”

    不久之前，杭州市委十二屆十一次全體（擴大）會議審議通過了《關于制定杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）。《建議》指出，杭州將建設世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推進中國區(qū)塊鏈之都、全國云計算之城和全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)中心、國際金融科技中心建設。

    分析人士指出，以阿里巴巴為代表的數(shù)字經(jīng)濟是杭州最閃耀的名片之一。目前，杭州以信息軟件、電子商務等為代表的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領跑全國。自2014年以來，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)21個季度保持兩位數(shù)增長，對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。

    在數(shù)字經(jīng)濟的各個細分領域，杭州也基礎雄厚，優(yōu)勢突出，入列自貿(mào)區(qū)后有望開展一系列新的產(chǎn)業(yè)探索。

    在跨境電商領域，杭州是重要的發(fā)源地和先行者。2015年3月，成立中國首個跨境電商綜試區(qū)后，如今跨境電商綜試區(qū)已“折枝成林”，擴散至全國105個地區(qū)。目前，杭州綜試區(qū)已經(jīng)打造出一條跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，培育出了一大批跨境電商群體。

    在人工智能方面，杭州已躋身國內第一梯隊。2019年10月，杭州成為繼北京、上海之后批復的第三批國家新一代人工智能發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。目前，杭州集聚了浙江大學、之江實驗室、西湖大學、阿里達摩院等多家高校和科研機構，人工智能人才近7000人，約占全國總數(shù)的6.5%，擁有以阿里巴巴、網(wǎng)易等為代表的多家龍頭企業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)型公司500余家，持有有效發(fā)明專利3000多件，這為人工智能等數(shù)字科技的自立自強奠定了堅實的基礎。

    根據(jù)《建議》，“十四五”期間，杭州將加快推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，全面提升城西科創(chuàng)大走廊建設發(fā)展水平，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術平臺，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心等。這為杭州的人工智能產(chǎn)業(yè)指明了方向。

    在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，上述業(yè)內人士介紹，杭州擁有兆豐機電、老板電器、伊芙麗、中策橡膠等一批示范企業(yè)和項目。展望“十四五”，《建議》指出，杭州將全力打造具有國際影響力的“上云用數(shù)賦智”服務中心，探索推進“新工廠計劃”，加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實施數(shù)字化改造“百千萬”行動，力爭2021年全市規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率100%。

    而在城市數(shù)字化應用場景上，杭州也涌現(xiàn)出諸如阿里未來酒店、智能網(wǎng)聯(lián)車、小河街道“城市眼云共治”等一批重點項目，杭州“城市大腦”與數(shù)字政府建設備受矚目、未來可期。

    《建議》明確要求，“十四五”期間，杭州將打造數(shù)字變革策源地，推進新型智慧城市建設，深入推進城市大腦建設，全方位推動城市公共管理、公共服務、公共安全數(shù)字化改革，倒逼城市管理理念、管理手段、管理模式的深刻變革等。

    在馬淑琴看來，入列自貿(mào)區(qū)之后，杭州片區(qū)有望進一步放寬市場準入，開展一系列新的政策探索，特別是在建設數(shù)據(jù)聯(lián)通、智能物流、臨空經(jīng)濟、國際會展等方面加快建設步伐；同時杭州自貿(mào)區(qū)還有望在金融科技、數(shù)字交易等領域探索出一系列先行先試的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

    如今在自貿(mào)區(qū)政策利好的驅動下，越來越多的市場主體開始將投資的目光轉至杭州的這片產(chǎn)業(yè)熱土上。實際上，這一投資趨勢已經(jīng)十分明顯。

    最新公開數(shù)據(jù)顯示，杭州片區(qū)設立僅僅兩個月時新注冊企業(yè)就已達1155家，其中濱江區(qū)塊新注冊企業(yè)數(shù)同比增長高達206%。展望未來，杭州自貿(mào)區(qū)帶來的巨大市場空間和投資機遇，必將使其成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，從而為杭州加速打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群提供澎湃動力。