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　　智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)，已簽約入駐新浪、奇虎360、華為云、聯(lián)想、順豐、58同城等知名企業(yè)，被譽為杭州版“中關(guān)村”，將打造成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的又一高地。

　　該小鎮(zhèn)為何有如此強大的吸引力？“標(biāo)準(zhǔn)地”改革在其中發(fā)揮了重要作用。所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是把每一塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、土地產(chǎn)出等給予明確，帶地一起出讓，改變以往重審批輕監(jiān)管的問題。

　　近年來，拱墅區(qū)秉持把更多城市空間讓位給產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革在產(chǎn)城融合中的實踐，結(jié)合城市功能定位、空間格局和工業(yè)用地實際，創(chuàng)新打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元+創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地”模式，即在集中成片、有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立“規(guī)模適宜、功能復(fù)合、鄰里聚合、彈性控制、協(xié)同服務(wù)”的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元”，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，并對單元內(nèi)經(jīng)評估有條件的土地進行整合，申報為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，引入產(chǎn)業(yè)質(zhì)量好、畝均效益高、環(huán)境污染少的優(yōu)質(zhì)項目。

　　目前鐵路北站和工業(yè)設(shè)計2個“產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元”已初具成效，其中工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)為全省首個產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元項目，鐵路北站單元的智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)是全省首個“產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元+創(chuàng)新型用地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元項目。智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)將原本可用于住宅的土地進行整合，在其2700畝規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整出1164畝創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，并出臺相應(yīng)招商入園條件，打造畝均高地。在該模式帶動下，新浪等5個項目已被列入全省“152”工程重大產(chǎn)業(yè)項目，涉及總投資約130億元，平均投資強度高于杭州市標(biāo)準(zhǔn)的近5倍；平均單位用地產(chǎn)值高于杭州市標(biāo)準(zhǔn)近2倍；單位用地達產(chǎn)稅收高于杭州市標(biāo)準(zhǔn)的近3倍。預(yù)計至2025年，鐵路北站單元智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)年產(chǎn)值有望突破1500億元，工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)將打造成面向世界、輻射全國、引領(lǐng)未來的國際化現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、產(chǎn)品、營銷一體化的創(chuàng)新先導(dǎo)小鎮(zhèn)。

　　在推進過程中，拱墅區(qū)堅持規(guī)劃先行。比如在智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)城市設(shè)計階段，聘請浙大城規(guī)院、中國美術(shù)學(xué)院等專業(yè)機構(gòu)對地塊內(nèi)建筑布局、形態(tài)、高度及地塊之間開放共享空間的連續(xù)性都進行控制，確保多個地塊單獨建設(shè)完成后，整體可形成完整的空間和功能效果。同時在規(guī)劃前期，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元整體環(huán)境影響和節(jié)能情況也進行評價，既強化了政府監(jiān)管，也節(jié)約了后續(xù)建設(shè)成本和時間。在打造工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元過程中，先后開展概念規(guī)劃設(shè)計、可行性研究和控規(guī)修編等，通過拆除圍墻隔離、后退各自空間等舉措，最終打造“開放式企業(yè)街區(qū)”，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)完美互動。

　　此外，拱墅區(qū)還積極營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)新模式同時，加強對企業(yè)的政策扶持力度——出臺大樹、小巨人、科技創(chuàng)新若干意見、招商新政、鳳凰計劃、618人才新政和企業(yè)服務(wù)包、企業(yè)服務(wù)辦、服務(wù)專員的“6+3”產(chǎn)業(yè)扶持體系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元內(nèi)重大招引項目實行“一事一議”，讓企業(yè)享受到最高標(biāo)準(zhǔn)的政策扶持。完善公共服務(wù)，建立行政服務(wù)、科技人才、融資服務(wù)、智慧云服務(wù)四大公共服務(wù)平臺，全面提升入駐企業(yè)服務(wù)滿意度。比如鐵路北站產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元除生活居住區(qū)，還規(guī)劃建設(shè)人才公寓、專家樓和企業(yè)員工宿舍等。
　�。ㄔ瓨�(biāo)題：探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革 助推產(chǎn)城融合發(fā)展）