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　　全面實(shí)施大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，是浙江省委省政府重大決策部署。2018年5月召開的大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省大灣區(qū)的目標(biāo)定位、空間布局，大花園建設(shè)的主要任務(wù)，大通道建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目均已落定。而作為浙江大灣區(qū)的主引擎、大花園的主支撐、大通道的主樞紐，大都市區(qū)建設(shè)卻一直“猶抱琵琶半遮面”。

　　杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)未來(lái)要建成什么樣？如何因地制宜地發(fā)揮各個(gè)都市區(qū)的特色和特長(zhǎng)？四大都市區(qū)以外的地區(qū)要如何發(fā)展？21日召開的浙江大都市區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了省委省政府對(duì)大都市區(qū)建設(shè)進(jìn)行的一系列謀劃部署情況，也為浙江“四大”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖補(bǔ)上了最后一筆。

　　現(xiàn)在，讓我們一起來(lái)具體了解一下。

　　建設(shè)目標(biāo)：“世界級(jí)”

　　與浙江大灣區(qū)“打造世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)”的目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，浙江大都市區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)同樣直指“世界級(jí)”——

　　總目標(biāo)

　　努力成為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群一體化發(fā)展金南翼。

　　具體目標(biāo)

　　打造參與全球競(jìng)爭(zhēng)主陣地、打造長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、打造浙江現(xiàn)代化發(fā)展引領(lǐng)極。

　　近期目標(biāo)（至2022年）

　　全省大都市區(qū)的綜合實(shí)力明顯提高、特色優(yōu)勢(shì)更加鮮明、核心功能更加集聚、聯(lián)系互動(dòng)更為緊密、輻射帶動(dòng)更為顯著。大都市區(qū)核心區(qū)GDP總量全省占比78%以上，常住人口總量全省占比72%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%，各類人才總量超過(guò)1000萬(wàn)人，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到850公里以上，城市智慧大腦服務(wù)面積覆蓋率達(dá)到30%以上。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2035年）

　　建設(shè)“七個(gè)城”——充滿活力的創(chuàng)新之城、聞名國(guó)際的開放之城、互聯(lián)暢通的便捷之城、包容共享的宜居之城、綠色低碳的花園之城、安全高效的智慧之城、魅力幸福的人文之城。

　　屆時(shí)，全省城鄉(xiāng)將實(shí)現(xiàn)高水平一體化發(fā)展，在長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群中的功能地位進(jìn)一步提升，成為長(zhǎng)三角最具影響力的戰(zhàn)略資源配置中心、最具活力的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、最具吸引力的美麗城鄉(xiāng)示范區(qū)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，達(dá)到世界創(chuàng)新型地區(qū)領(lǐng)先水平。

　　聲音：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵

　　從2018年發(fā)布的大灣區(qū)規(guī)劃到今年的大都市區(qū)規(guī)劃，兩張不同的宏偉藍(lán)圖的背后，其實(shí)是一個(gè)共同的主題——區(qū)域一體化發(fā)展。

　　近年來(lái)，區(qū)域一體化發(fā)展已成為各地實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大共識(shí)。尤其是去年首屆進(jìn)博會(huì)閉幕后，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)涌起了一股合作發(fā)展的熱潮。

　　作為長(zhǎng)三角地區(qū)的中心城市，杭州一直在區(qū)域合作中擔(dān)當(dāng)著先行先試者。從2007年建立的杭州都市圈，到近年提出的杭紹甬一體化，杭州始終致力于與周邊城市實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　然而，合作背后都伴隨著利益博弈，政府間合作則難免存在各種行政壁壘。一個(gè)毋庸諱言的事實(shí)是，如果缺少更高層次行政力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，藍(lán)圖難以落到實(shí)處。為此，長(zhǎng)三角一體化需要國(guó)家層面的戰(zhàn)略支持，浙江四大都市區(qū)建設(shè)同樣也離不開省級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　在這一背景下，浙江大都市區(qū)建設(shè)提出要“充分發(fā)揮都市區(qū)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化省、市兩級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)”就有著重要意義。

　　上下同欲者勝，風(fēng)雨共舟者興。宏圖今已謀定，“四大建設(shè)”所描繪的美好未來(lái)，尤需各級(jí)政府和全省人民共同攜手創(chuàng)造。

　　名詞解釋

　　杭州都市區(qū)：核心區(qū)包括杭州全市、湖州的德清、安吉，嘉興的桐鄉(xiāng)、海寧，紹興的越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)和諸暨市。

　　杭州都市圈：目前區(qū)域包括浙江省杭州市、湖州市、嘉興市、紹興市、衢州市，以及安徽省黃山市。

　　空間格局：“四核、四帶、四圈”

　　全省形成以杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)核心區(qū)為中心帶動(dòng)，以環(huán)杭州灣、甬臺(tái)溫、杭金衢、金麗溫四大城市連綿帶為軸線延伸，以四大都市經(jīng)濟(jì)圈為輻射拓展的“四核、四帶、四圈”網(wǎng)絡(luò)型城市群空間格局。

　　強(qiáng)化“四核”

　　即杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)核心區(qū)。未來(lái)將提升四大都市區(qū)核心區(qū)的極核功能，打造長(zhǎng)三角城市群中心城市和重要增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、寧波港口開放、溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、金義商貿(mào)物流等特色優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，全面建設(shè)高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游之都。

　　聯(lián)動(dòng)“四帶”

　　即北部環(huán)杭州灣、東部甬臺(tái)溫、中部杭金衢、南部金麗溫四大貫通都市區(qū)的城市群連綿帶。在“四帶”建設(shè)中，要突出杭紹甬一體化發(fā)展，充分發(fā)揮湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)城市及重要縣域中心城市的特色作用，合力共建協(xié)同創(chuàng)新大走廊、海陸開放大通道、產(chǎn)業(yè)合作大平臺(tái)、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈分工協(xié)作和深度融合。

　　輻射“四圈”

　　即杭州都市圈、寧波都市圈、溫州都市圈、金義都市圈。四大都市圈分別以四大都市區(qū)為核心。其中，杭州都市圈將輻射全省乃至省際相鄰區(qū)域，并推動(dòng)衢州等地有機(jī)融入；寧波都市圈涵蓋紹興嵊新組團(tuán)，未來(lái)將加強(qiáng)甬紹舟臺(tái)緊密聯(lián)動(dòng)，形成海洋與內(nèi)陸腹地的雙向輻射；溫州都市圈涵蓋樂清灣區(qū)域，與臺(tái)州、麗水緊密聯(lián)動(dòng)；金義都市圈未來(lái)將與衢州、麗水緊密聯(lián)動(dòng)。

　　值得注意的是，就在發(fā)布會(huì)召開前不久，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，其中提出了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、強(qiáng)化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治等多條意見。而在此次發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示要“進(jìn)一步加強(qiáng)大都市核心區(qū)與都市圈域的資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、交通共聯(lián)、生態(tài)共保，在更大范圍形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促共進(jìn)、均衡協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展格局。”

　　主要任務(wù)：建成“七個(gè)城”

　　全方位落實(shí)大都市區(qū)建設(shè)主要任務(wù)，將以建設(shè)“七個(gè)城”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新之城

　　杭州將與寧波共同創(chuàng)建全國(guó)綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)筑高端人才集聚高地。以杭州所在的G60科創(chuàng)大走廊為統(tǒng)領(lǐng)，將打造一批科技創(chuàng)新發(fā)展帶和高質(zhì)量發(fā)展的科技城。

　　建設(shè)聞名國(guó)際的開放之城

　　電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）將成為大都市區(qū)一塊重要的特色板塊。該平臺(tái)由馬云于2016年提出，被寫入當(dāng)年在杭州召開的G20峰會(huì)公報(bào)，目的是促進(jìn)全球普惠貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　建設(shè)互聯(lián)暢通的便捷之城

　　將以構(gòu)建省際省會(huì)城市、省域中心城市、市域城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、城區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)四個(gè)“1小時(shí)”交通圈為引領(lǐng)。其中，杭州的空港樞紐以及杭州城西綜合交通樞紐將得到重點(diǎn)建設(shè)。

　　建設(shè)包容共享的宜居之城

　　將突出公共服務(wù)同城化發(fā)展，并重點(diǎn)建設(shè)以杭州錢江新城-錢江世紀(jì)城為首的一批城市功能平臺(tái)。

　　建設(shè)綠色低碳的花園之城

　　將重點(diǎn)保護(hù)千島湖-錢塘江生態(tài)安全帶、杭州灣生態(tài)保護(hù)圈、浙北生態(tài)濕地、浙東沿海生態(tài)走廊、浙中生態(tài)廊道，構(gòu)建大都市區(qū)生態(tài)景觀帶。

　　建設(shè)魅力幸福的人文之城

　　將著力振興大運(yùn)河、錢塘江、浙東唐詩(shī)之路、甌江山水等四大詩(shī)路文化帶，重點(diǎn)建設(shè)之江文化產(chǎn)業(yè)帶、寧波文創(chuàng)港、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

　　作為四大都市區(qū)的龍頭，杭州在浙江大都市區(qū)建設(shè)中擁有舉足輕重的關(guān)鍵地位。2017年，杭州都市圈實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24496億元，占全省比重由2016年的46.8%提高到47.3%。2018年，隨著安徽黃山市的加入，杭州都市圈影響力已經(jīng)擴(kuò)至省外。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，浙江大都市區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“世界級(jí)”的目標(biāo)，離不開杭州這支主力軍。這一點(diǎn)，在本次發(fā)布會(huì)上公布的大都市建設(shè)主要任務(wù)上得到了充分體現(xiàn)。

　　功能定位：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　今年兩會(huì)期間，杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師吳偉進(jìn)表示，四大都市區(qū)的建設(shè)應(yīng)突出各自的特色，強(qiáng)調(diào)各自獨(dú)有的功能性，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在不同的都市區(qū)之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展。

　　那么，如何實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展？在此次新聞發(fā)布會(huì)上，四大都市區(qū)的功能定位得到了進(jìn)一步明確。

　　杭州都市區(qū)

　　以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，杭州都市區(qū)正加速邁向“獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城”，未來(lái)將重點(diǎn)打造杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣、沿灣智造大走廊等功能平臺(tái)。

　　寧波都市區(qū)

　　“東方大港”寧波都市區(qū)將建設(shè)以開放創(chuàng)新為特色的國(guó)際港口名城，重點(diǎn)打造義甬舟開放大通道、北翼產(chǎn)業(yè)制造大走廊、甬江科創(chuàng)大走廊、環(huán)象山港—三門港—臺(tái)州灣海洋經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等功能平臺(tái)。

　　溫州都市區(qū)

　　以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享譽(yù)全國(guó)的溫州都市區(qū)要建設(shè)以國(guó)際時(shí)尚智造為特色的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之都，重點(diǎn)打造環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊、沿海先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)帶、西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、世界華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等功能平臺(tái)。

　　金義都市區(qū)

　　擁有小商品市場(chǎng)和橫店兩張金名片的金義都市區(qū)將打造以絲路開放為特色的世界小商品之都、國(guó)際影視文化之都，重點(diǎn)打造金義科創(chuàng)廊道、義烏跨境電子商務(wù)區(qū)、金義國(guó)際陸港新區(qū)及快遞物流中心、金義綜合保稅區(qū)、橫店影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等功能平臺(tái)。

　　“下一步，我們將充分發(fā)揮都市區(qū)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化省、市兩級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，建立完善大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，創(chuàng)建大都市區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，組織省級(jí)有關(guān)部門抓緊研究制定人才、戶籍、土地、用海、財(cái)政、金融等專項(xiàng)支持政策，確保大都市區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。”省發(fā)改委發(fā)言人表示。
　�。ㄔ瓨�(biāo)題：浙江打造“世界級(jí)”大都市區(qū) 記者：陳立平 制圖：王璟）