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    土地越來(lái)越少，環(huán)境承載力受壓，勞動(dòng)力成本越來(lái)越高；產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不足，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大不如前……經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，當(dāng)下我市各地在發(fā)展路上所遇到的要素制約和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日漸突出，不少地方甚至進(jìn)入發(fā)展“瓶頸期”。近期，在各縣（市）區(qū)陸續(xù)召開(kāi)的兩會(huì)中，區(qū)域發(fā)展及困惑成為代表委員熱議的首要話(huà)題。

    近日，江北區(qū)在政府工作報(bào)告中指出，目前江北區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還不夠高，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力仍然較大。慈溪市在政府工作報(bào)告中提到，慈溪市產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，大企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較為缺乏，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍很艱巨。“政府工作報(bào)告中，像這樣詳細(xì)地指出困難和問(wèn)題，是前所未見(jiàn)的。”慈溪市人大代表羅國(guó)民說(shuō)。

    代表委員的提案也更加直言不諱。“要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染已經(jīng)到了民眾不能容忍，環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩地步。”鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)委員楊松君建議，石化工業(yè)要發(fā)展，但是不能重蹈先污染、后治理的覆轍，不能再以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

    在慈溪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，空氣污染也時(shí)有發(fā)生。“歸結(jié)原因主要在于固廢垃圾處理的不規(guī)范，許多家庭作坊、小企業(yè)資金有限，會(huì)鋌而走險(xiǎn)，做損人利己的事。”慈溪市人大代表宋菊萍建議，政府應(yīng)該加大投入，加快工業(yè)垃圾場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專(zhuān)門(mén)的垃圾運(yùn)輸點(diǎn)，將有毒有害的垃圾統(tǒng)一運(yùn)到工業(yè)垃圾場(chǎng)，確保這些工業(yè)垃圾處理無(wú)害化。

    伴隨著土地市場(chǎng)的持續(xù)收緊，新增工業(yè)用地越來(lái)越少，在現(xiàn)有的資源上實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升，成了當(dāng)前社會(huì)的一道難題。對(duì)此，鄞州區(qū)政協(xié)委員李高建議，由區(qū)政府或區(qū)政府辦公室牽頭，建立由發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度或者聯(lián)合審批制度。對(duì)要求改造提升低效廠(chǎng)房的企業(yè)，及時(shí)審批處理，通過(guò)此舉切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    象山港大橋通車(chē)后，象山進(jìn)入“橋海新時(shí)代”，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的好機(jī)會(huì)，但是該領(lǐng)域的人才顯得捉襟見(jiàn)肘。“科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。”象山縣人大代表沈永平建議，政府要大力引進(jìn)尖端人才，同時(shí)深化“象商回歸”工程，以良好的發(fā)展機(jī)會(huì)留住本土人才、吸引外來(lái)人才。

    奉化市有生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)“軟肋”也很明顯。“不少工廠(chǎng)以煤和電為主要燃料，但是隨著節(jié)能減排的需要和煤、電價(jià)格上升，能源壓力增大。”奉化市政協(xié)委員董云岳說(shuō)，翻閱資料后，他獲知天然氣具有綠色環(huán)保、價(jià)格經(jīng)濟(jì)便宜、安全性高等優(yōu)點(diǎn)，于是撰寫(xiě)了《關(guān)于加快加大奉化市天然氣項(xiàng)目進(jìn)度的若干建議》的提案。“既能節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，還能降低企業(yè)成本。”