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    7月17日上午，國家工商總局局長周伯華在長春考察時說，今后網(wǎng)上開店要辦理工商營業(yè)執(zhí)照，北京首先進(jìn)行試點(diǎn)，今后將進(jìn)行全國范圍推廣。這一表態(tài)，讓鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“北京網(wǎng)上開店須辦營業(yè)執(zhí)照”更加引起人們的關(guān)注。

    在浙江海寧，一位王先生因在淘寶網(wǎng)上開了一家名叫“問問”的網(wǎng)店，經(jīng)營手機(jī)、MP3、手機(jī)掛件、手機(jī)充值卡等商品。當(dāng)?shù)毓ど倘藛T在查實(shí)王先生沒有進(jìn)行工商注冊后，對其進(jìn)行了查處。他成了浙江查處的首家無照經(jīng)營網(wǎng)店。

    北京網(wǎng)上開店下月起須辦照

    北京市工商局加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見日前對外公布，將于8月1日起正式實(shí)施。屆時，就算是在家上網(wǎng)賣小物件，也得按照民宅商用的有關(guān)政策辦照。

    根據(jù)管理意見，3種情況不需要辦照或重新登記：已經(jīng)有照的企業(yè)和個體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營活動，且經(jīng)營范圍與登記注冊的經(jīng)營范圍相一致的；取得信息產(chǎn)業(yè)部或市通信管理局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證或完成網(wǎng)站備案，并到工商行政管理部門領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的電子商務(wù)經(jīng)營者；在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人。

    在網(wǎng)上出售首飾、化妝品等小型物件在家里郵寄就能完成交易，這種經(jīng)營活動也需辦照。

    網(wǎng)店新規(guī)有可能全國推廣

    國家工商總局局長周伯華17日在長春考察時要求工商系統(tǒng)提前做好準(zhǔn)備，今后網(wǎng)上開店都要辦理工商營業(yè)執(zhí)照，北京首先進(jìn)行試點(diǎn)，將進(jìn)行全國范圍推廣。

    周伯華指出，目前網(wǎng)上交易不斷增加，工商部門執(zhí)法人員要熟練運(yùn)用高科技的手段。他表示，辦理工商營業(yè)執(zhí)照為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

    但意味深長的是，國家工商總局新聞發(fā)言人拒絕就網(wǎng)上開店新規(guī)一事作出回應(yīng)，稱目前沒有接到相關(guān)通知。

    北京工商暗示不會強(qiáng)力推行

    與此同時，北京市工商局官員在接受《財經(jīng)網(wǎng)》采訪時，對備受爭議的北京網(wǎng)店新規(guī)作出低調(diào)解釋，暗示將不會強(qiáng)力推行。此番表態(tài)被相關(guān)企業(yè)及專家認(rèn)為是工商系統(tǒng)向網(wǎng)民做出讓步的重要標(biāo)志。

    據(jù)熟知內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士介紹，網(wǎng)店新規(guī)的爭議由來已久，各部委之間對此的態(tài)度也一直未能達(dá)成一致。據(jù)透露，工業(yè)與信息化部以及勞動和社會保障部都對該網(wǎng)店新規(guī)持保留態(tài)度，使得新規(guī)的推進(jìn)工作并不是十分順暢。

    浙江查處無照經(jīng)營淘寶店

    事實(shí)上，浙江早在北京出臺地方法規(guī)之前，就已經(jīng)查出了網(wǎng)絡(luò)無照經(jīng)營第一案。

    海寧鹽官的王先生在淘寶網(wǎng)上開了一家名叫“問問”的網(wǎng)店，經(jīng)營的商品有手機(jī)、MP3、手機(jī)掛件、手機(jī)充值卡等。工商人員在查實(shí)王先生沒有進(jìn)行工商注冊就對其進(jìn)行了查處。

    海寧工商局有關(guān)人員告訴記者，作出這個處罰是有相關(guān)法律依據(jù)的。《國務(wù)院無照經(jīng)營查處取締辦法》明確規(guī)定，任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定從事無照經(jīng)營；而《浙江省取締無照經(jīng)營條例》重申了從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)在依法向工商部門申請登記、注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動�！盃I利性的網(wǎng)店從事的是‘經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營活動’，當(dāng)然適用這兩個規(guī)定�！边@位工作人員說。

    影響——網(wǎng)購便宜時代或?qū)⒔Y(jié)束

    “我現(xiàn)在想買東西時，都是在現(xiàn)實(shí)里看好了，再到網(wǎng)上找，價格要便宜許多�！痹诒本┠彻�司上班的王小姐告訴記者。她給記者舉例說，自己看了一個某大品牌的輪滑鞋，配全護(hù)具以后價格是1000元出頭，后來在淘寶網(wǎng)上一個賣家處購買，“那里一樣的全套下來是580元，包含35元的運(yùn)費(fèi)，直接送貨上門了”。

    據(jù)記者了解，目前和王小姐一樣習(xí)慣于網(wǎng)上購物的人越來越多。而將要施行的一則新規(guī)或許改變這一切。

    據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會最新提供的數(shù)字表明，截至2007年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)個人用戶網(wǎng)上消費(fèi)總額達(dá)1618．11億元，網(wǎng)絡(luò)購物市場成交額2007年已經(jīng)達(dá)到590億元，淘寶網(wǎng)以433．1億元高居榜首，淘寶網(wǎng)有5300萬個網(wǎng)民開設(shè)的網(wǎng)店。

    與現(xiàn)實(shí)賣場比較，網(wǎng)上商店面對的市場更大，少了店面租金及大量人工費(fèi)用的支出，因此價格低廉成最大賣點(diǎn)。網(wǎng)店所售商品五花八門、品種繁多，尤其是還能營造一種輕松便捷的購物環(huán)境，買家更容易購買到稱心的商品。

    業(yè)內(nèi)人士告訴記者，新政的實(shí)施對C2C電子商務(wù)里面的賣家沖擊最大，以往這部分網(wǎng)店店主依托淘寶、拍拍網(wǎng)等電子商務(wù)平臺進(jìn)行開店、銷售，監(jiān)管部門很難直接對其進(jìn)行監(jiān)管。

    在淘寶網(wǎng)經(jīng)營服裝的付女士認(rèn)為，網(wǎng)店申請工商執(zhí)照對賣家影響并不大，畢竟這筆費(fèi)用不大。她擔(dān)心的是，這個先例一開，之后個稅等稅收政策也會跟著出臺，尤其是經(jīng)營食品的網(wǎng)店更擔(dān)心衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的政策也會接踵而來，這樣，網(wǎng)店經(jīng)營成本比現(xiàn)在要上升10%，其最大優(yōu)勢——低價也就蕩然無存了。

    不少人都有同樣的擔(dān)心：網(wǎng)購便宜時代可能將成為過去。網(wǎng)上開店會過濾掉大量不規(guī)范的商家，從而造成同類商品減少，價格競爭減少，商品價格上漲。

    網(wǎng)絡(luò)賣家擔(dān)心的事很多

    大多數(shù)反對的網(wǎng)友認(rèn)為，履行一道道長達(dá)數(shù)月的工商注冊、銀行開戶、稅務(wù)登記等程序，手續(xù)相當(dāng)繁瑣，特別對沒有經(jīng)營場所的C2C賣家，注冊面臨的問題可能更多。

    最讓網(wǎng)友擔(dān)憂的是，一旦實(shí)施成功，必定會引發(fā)國內(nèi)其他省市效仿。因?yàn)樵撘庖姵鰻t的背景是商務(wù)部下發(fā)的《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見》征求意見稿。這部征求稿認(rèn)為，虛擬的交易行為也要納入現(xiàn)實(shí)的商業(yè)運(yùn)行軌道。

    雖然北京市工商局已經(jīng)明確表示，對電子商務(wù)的監(jiān)管需要一個過渡，此次意見更多的是規(guī)范性條款，以引導(dǎo)、規(guī)范為主，至于納稅問題暫未涉及。但有專家和網(wǎng)友并不這么認(rèn)為。他們認(rèn)為，首先是工商登記，接著就應(yīng)該是收稅，“因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)商業(yè)就是如此�！倍�一旦開始收稅，網(wǎng)店賴以生存的低價格盈利模式必然受到?jīng)_擊。

    網(wǎng)友“不知所謂”認(rèn)為，這樣的模式更合理：賣家向交易網(wǎng)站交管理費(fèi)，交易網(wǎng)站向工商交稅。就跟自由市場一樣。

    眾多網(wǎng)絡(luò)賣家表示，并不反對網(wǎng)上交易征稅。但征稅的前提應(yīng)該是所征稅款至少要抵得過為征稅付出的成本，不然稅務(wù)部門就是在用其他納稅人交的錢做一項注定虧損的買賣。而用現(xiàn)行的征稅辦法向電子商務(wù)征稅，肯定是一筆虧損的買賣。

    面對業(yè)內(nèi)的諸多爭執(zhí)，有關(guān)專家呼吁相關(guān)主管部門盡快研究出臺全國性的電子商務(wù)監(jiān)管措施，否則對電子商務(wù)的發(fā)展有害無益。

    觀點(diǎn)：網(wǎng)店新規(guī)遏制電子商務(wù)

    針對北京市工商局要求網(wǎng)上開店辦理執(zhí)照的做法，中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長兼副理事長方美琪說：“網(wǎng)店新規(guī)限制了中小賣家的自由，會影響電子商務(wù)的繁榮�！�

    聽到北京網(wǎng)上賣家要注冊登記的消息，方秘書長的第一反應(yīng)是：“哦，要管起來了！”她認(rèn)為，北京工商局此舉會影響網(wǎng)上交易的活躍程度。網(wǎng)店的開放和自由，是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)繁榮的一個重要因素。自由才能讓中小企業(yè)活躍，一個經(jīng)濟(jì)社會的活躍，小企業(yè)的活躍起著相當(dāng)重要的作用。”

    另外，方秘書長認(rèn)為北京工商局的做法是收稅的前奏。她說，登記注冊很大程度上意味著要開始收稅了。之前網(wǎng)上開店是不管的，現(xiàn)在政府部門開始考慮要管起來了。她說：“我并不贊成完全不收稅，應(yīng)該適當(dāng)收一些稅，但是關(guān)鍵在于政府部門要真正實(shí)現(xiàn)從‘管’到‘服務(wù)’的轉(zhuǎn)變�！�

    資深互聯(lián)網(wǎng)觀察家呂伯望則對新規(guī)嚴(yán)厲指責(zé)，他撰寫博客文章稱：“這不是在促進(jìn)而是在阻礙甚至扼殺信息化�！彼�還發(fā)出呼吁，政府在行政效率還不夠高的現(xiàn)實(shí)情況下，不應(yīng)用傳統(tǒng)的行政手段來代替現(xiàn)在行之有效的電子商務(wù)交易保障系統(tǒng)管理互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。

    用汽車交通規(guī)則指揮飛機(jī)

    近日，就北京市工商局提出的《加強(qiáng)電子商務(wù)市場秩序監(jiān)督管理意見》，中小企業(yè)電子商務(wù)專家鄭敏表示，北京工商局的做法就好像是用汽車交通規(guī)則指揮飛機(jī)，無論怎么指揮都會很別扭。鄭敏的潛臺詞其實(shí)是：北京工商局沒有與時俱進(jìn)，還在用十多年前的老思路管理新興的電子商務(wù)市場。

    鄭敏說：“這是一個讓政府和網(wǎng)民都很矛盾和尷尬的難題，從這次出臺的條例上看，政府在斟酌管理規(guī)范上已經(jīng)非常謹(jǐn)慎，很多地方都體現(xiàn)了鼓勵和寬容的過渡政策姿態(tài)。引導(dǎo)網(wǎng)店企業(yè)化發(fā)展,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場也是大多數(shù)網(wǎng)民和店主的愿望。”

    鄭敏對于北京工商局的做法也給予了一定的肯定：“對比歐美，北京市政府創(chuàng)造性地解開了第一個結(jié)，明確了個人網(wǎng)店應(yīng)該納入政府工商監(jiān)管。還有一個更重要的結(jié)應(yīng)該立即著手解開，就是盡快拿出網(wǎng)店的配套注冊領(lǐng)證或備案辦法，絕不應(yīng)該照用傳統(tǒng)個體戶工商注冊辦法�！�

    網(wǎng)店新規(guī)實(shí)施難度很大

    一位長期關(guān)注電子商務(wù)的專家稱，目前從新規(guī)《意見》來看，如何審核用戶是否屬于經(jīng)營目的、違反規(guī)定如何懲罰等方面都沒有具體細(xì)則，缺乏對企業(yè)及消費(fèi)者的實(shí)際約束力，并不具備可操作性。

    北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策研究所所長闞凱力表示，網(wǎng)上開店與傳統(tǒng)開店有很大區(qū)別，網(wǎng)上交易相當(dāng)一部分是跨地區(qū)完成的，而這次出臺的管理意見只是一項地方性法規(guī)，因此管轄的屬地性和互聯(lián)網(wǎng)無疆域的矛盾，是這項法規(guī)順利實(shí)施最大的攔路虎。同時，對于哪些網(wǎng)店屬于營利性的，哪些屬于非營利性的，也缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。

    網(wǎng)上賣家楊捷認(rèn)為北京工商部門并沒有和各大電子商務(wù)平臺進(jìn)行交流，也沒有吸取包括賣家等多方面的意見，就倉促出臺政策，沒有完全考慮到執(zhí)行的可行性、效果、影響的范圍等。雖然賣家支持政府規(guī)范市場，但也希望制度的出臺，能得到各部門各部委的協(xié)調(diào)，相對更完善，把可能的不良影響降到最小。

    雖然目前網(wǎng)上購物還有不盡如人意之處，商業(yè)欺詐與假冒偽劣的現(xiàn)象時有發(fā)生。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然要求網(wǎng)店注冊，可以在一定程度上減少騙子的活動空間，提高網(wǎng)絡(luò)交易誠信度，有助于電子商務(wù)的發(fā)展，但是，網(wǎng)上購物的所有現(xiàn)象都是現(xiàn)實(shí)社會的反映，線下的商業(yè)活動早就納入了工商部門登記注冊的范圍之中，但商業(yè)欺詐行為依然尚未杜絕，所以工商登記也并不能杜絕或根除網(wǎng)店的不誠信行為。