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    昨天，杭州市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租行為查處力度的通知》，出臺(tái)了一系列整治措施。

    房產(chǎn)中介，代理經(jīng)濟(jì)適用房出租業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，其執(zhí)業(yè)資質(zhì)資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢年審時(shí)將無(wú)法通過(guò)。

    各區(qū)房管部門(mén)，將按規(guī)定沒(méi)收轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房出租人的非法所得，并處以實(shí)際租金三倍以下的罰款。

    工商管理部門(mén)，將按規(guī)定對(duì)將經(jīng)濟(jì)適用住房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)擅自改變?cè)�申�?bào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，租賃經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)工商管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    規(guī)劃部門(mén)，將按規(guī)定對(duì)將經(jīng)濟(jì)適用住房改為辦公經(jīng)營(yíng)用途，進(jìn)行“住改非”的，一律不予辦理審批手續(xù)；對(duì)已辦理審批手續(xù)的，及時(shí)予以撤銷(xiāo)；對(duì)未經(jīng)審批，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，規(guī)劃部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)將根據(jù)各自職責(zé)，依據(jù)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    房管、工商管理部門(mén)，將按規(guī)定對(duì)為經(jīng)濟(jì)適用住房出租進(jìn)行代理和居間服務(wù)的房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，其執(zhí)業(yè)資質(zhì)資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢年審時(shí)不予通過(guò)。

    公安部門(mén)，將按規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)出租經(jīng)濟(jì)適用住房的治安管理工作。嚴(yán)格辦理承租人暫住登記手續(xù),辦理和查驗(yàn)暫住證。同時(shí)，對(duì)群租行為根據(jù)治安管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展查處工作時(shí)，還將把相關(guān)情況通報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租人的工作單位及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)察對(duì)象違規(guī)出租行為的性質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。

    另外，各區(qū)政府（管委會(huì)）將牽頭建立完善建設(shè)（房管）、公安、工商、規(guī)劃等部門(mén)參加的聯(lián)合查處機(jī)制，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作。

    記者調(diào)查：杭州經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)狀之一

    市房管局：

    經(jīng)濟(jì)適用房難以買(mǎi)賣(mài)和回購(gòu)

    昨天，記者從杭州市房管局房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心了解到，目前杭州的經(jīng)濟(jì)適用房還難以買(mǎi)賣(mài)，雖然2007年出臺(tái)的《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》里規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人在取得房屋所有權(quán)證之日起，滿(mǎn)5年后允許上市交易，上市交易時(shí)，按照屆時(shí)的銷(xiāo)售價(jià)與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)價(jià)（包括超過(guò)享受面積部分的經(jīng)濟(jì)適用商品房）差價(jià)的55％向政府交納土地收益等價(jià)款，但因?yàn)檎�府一直沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房買(mǎi)賣(mài)的稅收細(xì)則，所以實(shí)際上沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)適用房的成交記錄。
   
    至于回購(gòu)，也是同樣的情況。雖然《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》上說(shuō)，對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，如購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定回購(gòu)；未滿(mǎn)5年因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)可向政府申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)，但具體回購(gòu)政策一直沒(méi)有出臺(tái)。至于出租經(jīng)濟(jì)適用房的行為，一直是不允許的。

    經(jīng)濟(jì)適用房雖然規(guī)定不能出租，但實(shí)際上，許多人都在出租自己的經(jīng)濟(jì)適用房。

    “我現(xiàn)在已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了其他房子，如果不能出租經(jīng)濟(jì)適用房，那不是等于爛在那里了嗎？”家住東新園的張先生說(shuō)，周?chē)�不少鄰居都把自己的房子租了，有直接出租的，也有通過(guò)中介公司出租的。

    昨天，記者以經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主的身份向我愛(ài)我家三塘店（位于東新園附近）和都市楓林店（位于北景園附近）咨詢(xún)了出租房子的可能性。兩家店的工作人員都給予了肯定的回復(fù)——能出租，但簽訂的合同和出租商品房的合同不一樣。

    我愛(ài)我家三塘店工作人員表示，東新園的房子大約三分之二是經(jīng)濟(jì)適用房，通過(guò)該店出租的不少，到現(xiàn)在沒(méi)聽(tīng)說(shuō)出過(guò)什么問(wèn)題。

    我愛(ài)我家都市楓林店工作人員說(shuō)，和附近的商品房相比，北景園出租的房子更多。“北景園里大約有兩成房子出租了，有些經(jīng)濟(jì)適用房空著，是因?yàn)榉繓|不知道可以出租。當(dāng)然，如果通過(guò)我們出租的話(huà)，簽訂的合同是不備案的。”

    記者調(diào)查：杭州經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)狀之二

    房產(chǎn)中介：很多經(jīng)濟(jì)適用房都出租

    昨天，記者來(lái)到了東新園。據(jù)一位曾在這里居住過(guò)的租客介紹，小區(qū)南大門(mén)的公告欄里常年都張貼著一些租房信息。但昨天下午，這些信息已經(jīng)不翼而飛，取而代之的卻是一些紙張被撕掉的痕跡。

    “你們要租房子嗎？我今天早上還看到公告欄那邊有出租廣告的啊！”一位正在附近散步的陳大伯說(shuō)，早晨自己出去買(mǎi)菜前，還特地去看看公告欄，上面大概有四五張出租的信息廣告，也不知道為什么，下午這些廣告就都沒(méi)了。

    陳大伯說(shuō)，這附近租房子的人也挺多的，自己住的樓里就有不少是租房客。“每天樓上樓下走動(dòng)的時(shí)候，反正感覺(jué)陌生人越來(lái)越多了。”

    東新園是杭州目前規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)之一。據(jù)資料顯示，園區(qū)總建筑面積逾58萬(wàn)平方米，由茗盛苑、孚信苑、望景苑、雪峰苑、東荷星苑、新湖苑等六大組團(tuán)組成，總戶(hù)數(shù)5210戶(hù)，全部入住后居住人口將達(dá)2萬(wàn)。

    在這些住戶(hù)中究竟有多少是出租戶(hù)？雖然無(wú)法從官方單位得到這個(gè)確切的數(shù)字。但據(jù)杭城二手房網(wǎng)上掛牌非�；钴S的網(wǎng)站口碑網(wǎng)的記錄顯示，截至昨天晚上18：35，關(guān)于東新園的出租信息多達(dá)7頁(yè)。依照每頁(yè)20條租賃信息計(jì)算，僅一天，東新園租賃記錄有近140條。(該經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)除了經(jīng)濟(jì)適用房外，還有一部分商品房和回遷房，但因網(wǎng)上房源無(wú)法區(qū)分，數(shù)據(jù)會(huì)有一點(diǎn)誤差。)

    在東新園南大門(mén)的辦公室，記者找到了小區(qū)的兩名物業(yè)工作人員。關(guān)于租賃經(jīng)濟(jì)適用房的咨詢(xún)，工作人員的回答相當(dāng)謹(jǐn)慎：“你要租房可以找附近的中介，這些房東都是私下出租的，我們這里沒(méi)有租賃信息。”

    “你不用問(wèn)了，經(jīng)濟(jì)適用房是不允許出租的。”另一名工作人趕忙補(bǔ)充了一句。

    在東新園的公告欄上，中介小汪的電話(huà)信息被孤零零地貼在上面，顯得格外顯眼。在接通電話(huà)后他承認(rèn)，東新園內(nèi)尚有一部分經(jīng)濟(jì)適用房可以租賃。但是，房客必須直接和房東簽署租賃協(xié)議。一旦出租的事情被人舉報(bào)，房客產(chǎn)生的所有損失將自行承擔(dān)。

    記者調(diào)查：杭州經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)狀之三

    東新園：早上還有的出租信息，下午不見(jiàn)蹤跡

    各方觀點(diǎn)

    經(jīng)濟(jì)適用房用來(lái)出租或經(jīng)營(yíng)違背政府初衷

    浙江援手律師事務(wù)所 潘永明律師

    政府當(dāng)初推出經(jīng)濟(jì)適用房，目的就是保障低收入家庭的居住條件。如果購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房用來(lái)出租或者經(jīng)營(yíng)的話(huà)，就違背了政府的初衷，達(dá)不到這個(gè)目的了。

    經(jīng)濟(jì)適用房是帶有福利性質(zhì)的，事關(guān)社會(huì)公共利益，一旦業(yè)主用來(lái)牟利，等于侵害了其他沒(méi)有享受到這一福利的人。從這個(gè)角度看，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房出租行為的查處，是有道理的。不過(guò)，如果政府要處罰業(yè)主或者中介，一定要依據(jù)相關(guān)地方性法規(guī)。

    政府應(yīng)該推廣只租不賣(mài)的廉租房

    浙江大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 趙偉教授

    首先，經(jīng)濟(jì)適用房是個(gè)怪胎，本來(lái)就不該出來(lái)。如果政府要做到公平，那么應(yīng)該推廣只租不賣(mài)的廉租房，而不是經(jīng)濟(jì)適用房。

    其次，既然現(xiàn)在已經(jīng)有一些人買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房，那么政府不該禁止他們出售或者出租，如果禁止，就造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。比如有些人以后要去外地工作或者因?yàn)閯e的原因不住了，不讓出售和出租的話(huà)，不但違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且容易造成人心浮動(dòng)。有些人也許是鉆了政策的空子買(mǎi)到經(jīng)濟(jì)適用房的，但既然以前政策有漏洞，現(xiàn)在就該由政府來(lái)承擔(dān)這個(gè)后果，而不是一棒子打死所有人。

    那么，現(xiàn)在該怎么辦呢？我認(rèn)為政府應(yīng)該參考市場(chǎng)價(jià)格回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房，然后作為廉租房來(lái)出租，這樣既讓經(jīng)濟(jì)適用房的業(yè)主有利益可得，也能合理利用這些房子來(lái)改善窮人的居住條件。

    很苦惱，賣(mài)不掉也不能租

    杭州東新園小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主 黃小姐

    我在2003年購(gòu)買(mǎi)了這套經(jīng)濟(jì)適用房，當(dāng)時(shí)聽(tīng)說(shuō)將來(lái)是可以賣(mài)的。但現(xiàn)在賣(mài)也賣(mài)不掉，租也不能租，回購(gòu)又沒(méi)出政策，真叫人苦惱。

    當(dāng)時(shí)東新園的房?jī)r(jià)并不比周邊其他的商品房便宜特別多，現(xiàn)在那些商品房的價(jià)格水漲船高，我這套房子除了自住，卻沒(méi)有其他任何價(jià)值了，這對(duì)我們業(yè)主來(lái)說(shuō)公平嗎？