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    為舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會營造良好的市場秩序，嚴厲打擊房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)和執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人出租、出借、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)業(yè)證書，以及無證無照房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)等違法經(jīng)營活動，確保本市房地產(chǎn)中介行業(yè)健康、有序發(fā)展，現(xiàn)就開展本市房地產(chǎn)中介市場秩序?qū)ｍ椪�治工作提出如下工作方案�?/p>

    一、指導思想和工作目標

    （一）指導思想

    按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，堅持標本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴厲打擊房地產(chǎn)中介領域存在的各項違法違規(guī)交易行為，建立健全長效監(jiān)管機制，進一步促進本市房地產(chǎn)中介業(yè)健康、有序發(fā)展。

    （二）工作目標

    通過開展房地產(chǎn)中介市場秩序?qū)ｍ椪�治，查處一批房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)及其經(jīng)紀執(zhí)（從）業(yè)人員的違法違規(guī)行為，有效遏制經(jīng)紀企業(yè)、經(jīng)紀執(zhí)（從）業(yè)人員在房地產(chǎn)交易中損害消費者合法權益的行為，及時查處無照經(jīng)營、商業(yè)賄賂等其他擾亂市場秩序的不正當競爭行為，不斷規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，營造公平競爭、規(guī)范誠信的市場環(huán)境。

    二、整治范圍

    專項整治的范圍是本市所有房地產(chǎn)經(jīng)紀組織和房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)（從）業(yè)人員。

    三、重點內(nèi)容及適用法律法規(guī)

    1．查處無證無照房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)，以及房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)擅設分支機構、擅自變更經(jīng)營場所和超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營活動。（按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《公司登記管理條例》的相關管理規(guī)定進行處理。）

    2．查處出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)業(yè)證書開展經(jīng)紀活動的違法行為。（按照《上海市經(jīng)紀人條例》第三十五條第（一）項規(guī)定進行處理。）

    3．查處未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)業(yè)證書的人員以房地產(chǎn)執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人名義執(zhí)業(yè)。（按照《上海市經(jīng)紀人條例》第三十五條第（三）項規(guī)定進行處理。）

    4．查處經(jīng)紀組織侵犯執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人合同簽名權或者經(jīng)紀合同上未附執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人簽名的行為。（按照《上海市經(jīng)紀人條例》第三十五條第（四）項規(guī)定進行處理。）

    ５.查處執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人在經(jīng)紀活動中弄虛作假或者以非法手段促成交易給當事人造成損失的行為。（按照《上海市經(jīng)紀人條例》第三十五條第（六）項規(guī)定進行處理。）

    ６．查處房地產(chǎn)展銷會中各種違法違規(guī)行為。（對未經(jīng)備案登記，擅自舉辦房地產(chǎn)展銷會的，按照《上海市展覽業(yè)管理辦法》第三十條的規(guī)定進行處理。）

    四、時間安排

    （一）動員部署階段（2010年1月下旬－2月下旬）

    各分局就開展房地產(chǎn)中介市場秩序?qū)ｍ椪�治工作進行動員、摸底，制定工作方案、明確時間節(jié)點。同時，充分發(fā)揮“12315”消費者申（投）訴舉報處理網(wǎng)絡的作用，建立完善方便快捷的消費者申（投）訴舉報渠道。

    （二）組織實施階段（2010年３月1日－2010年３月25日）

各分局要根據(jù)市局整治工作方案，結合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的具體情況，開展整治工作。

    （三）督促檢查階段（2010年3月25日－2010年3月31日）

由市局市場處、公平處牽頭，對各分局開展房地產(chǎn)中介市場秩序?qū)ｍ椪�治情況開展督促檢查。

    （四）總結鞏固階段（2010年4月1日－4月10日）

    各分局要對開展專項整治工作情況進行總結，特別是針對專項整治工作中存在的問題，不斷強化管理，推進房地產(chǎn)監(jiān)管制度建設，建立健全促進房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長效機制。各分局要在2010年4月5日前將開展專項整治的工作總結分別報送市局市場處、公平處。

    五、工作要求

    1．明確各自職責。房地產(chǎn)中介市場秩序?qū)ｍ椪�治工作由市局市場處牽頭，各分局要按照工作方案的要求，認真貫徹執(zhí)行相關法律、法規(guī)和政策，要繼續(xù)做好房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)的“五公示，兩示范”（“五公示”即公示經(jīng)紀組織的營業(yè)執(zhí)照，公示執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人的姓名、證號和照片，公示由執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人署名的信息，公示服務內(nèi)容和收費標準，公示申（投）訴舉報電話。“兩示范”，即鼓勵使用經(jīng)紀合同示范文本，鼓勵使用信息示范表。）工作，進一步加強上下溝通和聯(lián)系，建立健全情況通報以及違法違規(guī)行為的查處機制。

    2．落實工作責任。各分局要立足工商行政管理職能，落實責任，將房地產(chǎn)中介市場秩序?qū)ｍ椪�治工作的各項任務分解到具體部門，并確保每一項工作都有一個部門牽頭負責、其他相關部門積極配合。

    3．強化監(jiān)督檢查。各分局要將經(jīng)常性的督促檢查與重點抽查結合起來，暢通舉報投訴案件線索渠道，對在排查和群眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索進行梳理，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，集中查辦涉及房地產(chǎn)中介領域的違法違規(guī)行為，依法懲處一批房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)（從）業(yè)人員。