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    （二）提升商業(yè)地產(chǎn)價值

    政府的大力提倡，以及可以預(yù)料的后續(xù)優(yōu)惠政策，都將給商業(yè)地產(chǎn)帶來了極大的升值空間。同時，隨著地鐵的陸續(xù)開通，規(guī)劃中的地鐵站周邊的樓宇也進入了升溫階段，對入住地鐵站附近的樓宇和配套商鋪的企業(yè)來說，投資價值不言而喻。2009年，在鞏固現(xiàn)有10座億元稅收樓宇的同時，杭州市將再培育11座有望達到億元稅收規(guī)模的樓宇。這其中的增量樓宇，無疑是投資最容易進入的陣地。

    在今后3到5年內(nèi)，杭州將推出1000萬平方米左右的樓宇，預(yù)計到2010年，市區(qū)新投入使用商務(wù)寫字樓220座，總建筑面積達到1600萬平方米以上，其中高檔甲級寫字樓70座，主要樓宇入駐率達到70%以上，實現(xiàn)年稅收1億元以上的商務(wù)樓宇達到30座。杭州市對發(fā)展樓宇經(jīng)濟還將推出一系列的優(yōu)惠政策。

    （三）打響樓宇經(jīng)濟品牌

    有關(guān)專家指出，總部經(jīng)濟作為高端經(jīng)濟，需要完善的城市功能予以支撐。要有一個完善、及時和法制的商務(wù)環(huán)境，要有高度集聚的產(chǎn)業(yè)集聚、大量高素質(zhì)的人才、豐沛的資本供給以及便捷通暢的信息交流和物品流通網(wǎng)絡(luò)。

    那么靠什么吸引跨國公司來杭設(shè)立總部？杭州能為跨國公司總部提供怎樣的服務(wù)？筆者認(rèn)為，杭州要向上海學(xué)習(xí)，但要走差異化道路。因為杭州最大的優(yōu)勢還是環(huán)境。許多企業(yè)做大之后通常會移師上海，但是阿里巴巴就沒有走。馬云說，杭州是一座充滿青春創(chuàng)業(yè)激情的城市，環(huán)境讓人覺得舒適、自在。至今，杭州已多次被評為"中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜"之首。

    上海的金茂大廈、中銀大廈、匯豐大廈……浦東鱗次櫛比的現(xiàn)代化高樓，不僅以頗具創(chuàng)意的設(shè)計、超凡脫俗的造型成為繁華都市的新景好觀；而且以獨特功能和巨大容量，成為浦東"經(jīng)濟艦隊"的一艘艘巨輪。改革開放的歷史經(jīng)驗證明，樓宇經(jīng)濟是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的產(chǎn)物，一幢幢商務(wù)樓的崛起，帶給這座城市的不僅僅是漂亮的建筑，更重要的是推動了適合在市中心生存的新興產(chǎn)業(yè)--現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。金融保險、法律會計、廣告中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展，為政府帶來了巨大的財政收入，成為中心城區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點。樓宇經(jīng)濟還對周邊的商業(yè)零售業(yè)、會展旅游業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、教育醫(yī)療服務(wù)業(yè)等起到了直接的推進作用。

    樓宇經(jīng)濟具有高知識、高聚集、高增值等特征，集財源經(jīng)濟、人才經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和物流經(jīng)濟與一體，體現(xiàn)了現(xiàn)代都市經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢，是適合中心城區(qū)發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

    今人欣喜的是，杭州市將繼續(xù)推進八大六類服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、會展、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以“樓宇經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”為載體，積極發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，加大投資力度，增強城市現(xiàn)代商業(yè)板塊。發(fā)展總部經(jīng)濟，著力引進市外新增的有規(guī)模的企業(yè)集團，堅持發(fā)展總部經(jīng)濟與發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與招商引資相結(jié)合、與浙商回歸相結(jié)合、與引進上市公司相結(jié)合、與發(fā)展樓宇經(jīng)濟相結(jié)合、與政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的原則，注重引進總部帶項目，建立研發(fā)中心，圍繞適合杭州城市發(fā)展的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加強空間規(guī)劃調(diào)整，促進同類業(yè)態(tài)相對集聚，形成一批以創(chuàng)意、軟件、金融、外包、電子商務(wù)為主的特色樓宇。在布局上，總部經(jīng)濟更多地向商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚。這些舉措，對杭州營造環(huán)境的優(yōu)化的提升將發(fā)揮顯著的推動作用。

    四、發(fā)展樓宇經(jīng)濟促進現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型升級的對策建議

    2010年世博會將在上海舉行，這將給上海的樓宇經(jīng)濟帶來更為蓬勃的發(fā)展。整個長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟在世博會的拉動下也將得到長足發(fā)展。杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟有三個重要的優(yōu)勢可利用發(fā)揮：一是杭州地處長三角地理前沿，同上海具有同城效應(yīng)，但是商務(wù)成本比上海低；二是浙江具有全國最強大的民營經(jīng)濟；三是杭州具有人間天堂（山水、文化）的歷史美譽。杭州應(yīng)借鑒上海等地的發(fā)展經(jīng)驗與模式，分階段地推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。要堅持政府主導(dǎo)力、業(yè)主主體力、市場運作力“三力合一”，將樓宇經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與招商引資、與總部經(jīng)濟發(fā)展、與“生活品質(zhì)之城”創(chuàng)建等四個結(jié)合起來，既注重盤活存量，又注重擴大增量，超前規(guī)劃，穩(wěn)步推進。

    （一）以“四高”實現(xiàn)好中求快

    當(dāng)前，無論從國家宏觀調(diào)控形勢，還是從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際看，加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展都必須確立新思路、優(yōu)化新規(guī)劃、完善新政策、強化新機制，正確處理好區(qū)域與區(qū)屬、政府與樓宇業(yè)主、樓宇物業(yè)和入駐企業(yè)等“三個關(guān)系”，努力實現(xiàn)雙贏或多贏目標(biāo)，好中求快。

    1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)樓。以現(xiàn)有中、低檔次商務(wù)樓為基礎(chǔ)，把握發(fā)展梯次，重點引進國內(nèi)外大型公司、知名企業(yè)的區(qū)域總部或其分部、研發(fā)外包機構(gòu)、銷售中心，重點建設(shè)一批高檔商務(wù)樓，打造區(qū)域商務(wù)樓宇精品。

    2、高效能盤活商務(wù)樓。從強調(diào)商務(wù)樓宇的集聚和輻射功能出發(fā)，盤活現(xiàn)有樓宇，優(yōu)化入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，使優(yōu)質(zhì)樓宇引進優(yōu)勢企業(yè)，增強優(yōu)質(zhì)樓宇的利用率，使小企業(yè)能找到適合的樓宇，便于低成本創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)樓宇資源的經(jīng)濟效益最大化。

    3、高水平管理商務(wù)樓。針對大部分樓宇物業(yè)管理不到位，附加功能、個性化服務(wù)不夠等問題，引導(dǎo)商務(wù)樓宇的管理主體提升物業(yè)品質(zhì)。

    4、高質(zhì)量培育商務(wù)樓。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對環(huán)境的較高要求，形成區(qū)域性特色商務(wù)樓產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)樓宇外部環(huán)境。

    （二）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

    發(fā)展樓宇經(jīng)濟要優(yōu)化軟、硬環(huán)境，加強招商引資，注重實效。

    1、制定對樓宇業(yè)主的獎勵政策。確定一批重點培育的商務(wù)樓宇，實行樓宇業(yè)主獎勵與財政貢獻掛鉤機制，引導(dǎo)樓宇業(yè)主注重引進市外優(yōu)勢企業(yè)。

    2、制定對入駐企業(yè)的扶持政策。對符合城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的進駐企業(yè)，根據(jù)轉(zhuǎn)入和新進駐樓宇企業(yè)的注冊資金，及當(dāng)年對財政新增貢獻額等情況實行財政資助，吸引企業(yè)注冊或入駐商務(wù)樓宇。對帶動經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級有重大貢獻的企業(yè)，在政策上采取“一企一策、一事一議”的辦法予以扶持。

    3、完善對招商主體的獎勵政策。建立健全樓宇招商屬地責(zé)任制與考核激勵機制，理順市、區(qū)與街道的稅收分配關(guān)系，實行市、區(qū)政府和街道三級財力分享機制，以屬地招商為原則，對新建商務(wù)樓宇的入駐企業(yè)，稅收收入由區(qū)與街道分享。設(shè)立樓宇招商獎勵資金，積極鼓勵社會中介招商，對發(fā)展樓宇經(jīng)濟有突出貢獻的單位、業(yè)主、個人給予獎勵。

    4、大力加強招商引資。加強對樓宇的包裝策劃，做好招商項目儲備，大力引進一些國際、國內(nèi)有影響力的大型企業(yè)，包括一些跨國公司和知名企業(yè)集團入駐，并以這些“龍頭”企業(yè)為核心，著力吸引一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵同行業(yè)企業(yè)入駐同一座樓宇，逐步形成一批區(qū)域性金融樓、科研樓、中介樓、現(xiàn)代物流等特色商務(wù)樓宇。

    5、加快政府職能轉(zhuǎn)變，支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展。成立促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展中心，建立政府與樓宇溝通聯(lián)系制度，經(jīng)常性召集樓宇業(yè)主了解情況，積極安排解決樓宇建設(shè)和招商過程中的困難和問題。特別是主動協(xié)調(diào)樓宇經(jīng)營方向和供電、供氣、供水、交通運輸、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等方面的關(guān)系，支持樓宇經(jīng)濟的發(fā)展。

    （三）提升樓宇經(jīng)濟品質(zhì)

    要緊緊圍繞杭州市建設(shè)生活品質(zhì)之城的目標(biāo)，做大規(guī)模、做亮特色、做優(yōu)布局、做細(xì)服務(wù)，全面提高商務(wù)樓宇企業(yè)入駐率和入駐企業(yè)質(zhì)量，使樓宇經(jīng)濟成為杭州市經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和重要形態(tài)，為杭州市打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，實現(xiàn)從"杭州制造"到"杭州服務(wù)"的歷史跨越提供有力支撐。

    1、堅持政府引導(dǎo)、市場運作。堅持市場為主導(dǎo)，明確樓宇開發(fā)商、樓宇業(yè)主的主體地位，同時政府要作為主要力量協(xié)調(diào)各方利益，通過制定規(guī)劃、完善政策等手段，積極引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，形成政府引導(dǎo)與市場運作協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

    2、堅持以點帶面，合理集聚，通過強化集聚策略、專業(yè)化和特色化策略等，進一步摸清現(xiàn)有樓宇的整體情況，選擇有較大潛力的樓宇給予重點扶持。在打造樓宇品牌的同時，輻射周邊，形成規(guī)模型的樓宇經(jīng)濟群。

    3、堅持條塊互動、屬地為主。通過招商體制、運作機制、分配方案的完善和創(chuàng)新，調(diào)動各方面發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性。

    4、堅持加強建設(shè)、完善服務(wù)，把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，適應(yīng)市場需求，遵循城市規(guī)劃，集中建設(shè)一批高檔樓宇，完善樓宇配套的建設(shè)，對現(xiàn)有設(shè)施陳舊、智能化程度低的樓宇實施升級工程。同時要強化服務(wù)意識。定期聯(lián)系走訪樓宇企業(yè)承包，協(xié)調(diào)解決樓宇規(guī)劃、建設(shè)、招商引資等方面遇到的各類困難。

    5、堅持規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局。加緊制定《杭州市樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)，調(diào)整功能布局，促進空間資源的優(yōu)化整合，充分發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，按照“以塊集聚、以帶中聯(lián)、塊帶結(jié)合”的思路，培育專業(yè)特色商務(wù)樓宇，強化中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，拓展新商務(wù)樓宇區(qū)塊。

    （作者單位：中共浙江省委黨校，杭州市蕭山區(qū)房地產(chǎn)管理處）