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杭政〔2007〕7號
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

    為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)通過證券市場實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為帶動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)“生活品質(zhì)之城”建設(shè)的骨干力量，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我市企業(yè)上市提出以下意見。

    一、確定上市培育對象

    （一）列為上市培育對象的條件。

    1．企業(yè)符合證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法的要求；

    2．企業(yè)主營業(yè)務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬我市鼓勵(lì)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)；

    3．企業(yè)在我市同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，具有較好的成長性，信用情況良好；

    4．企業(yè)已制定具體的上市計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)； 

    5．企業(yè)注冊地和納稅登記地在杭州市〔含各區(qū)、縣（市）〕。

    （二）上市培育對象的申報(bào)程序。

    凡符合上市培育條件的企業(yè)，可向市金融辦提出申請并提交有關(guān)基礎(chǔ)資料。市金融辦會同企業(yè)注冊地的有關(guān)職能部門對申報(bào)企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行審核，并提出意見報(bào)市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    二、上市培育對象的扶持政策

    被確定為我市的上市培育對象可享受以下政策：

    （一）企業(yè)在辦理土地（僅限工業(yè)用地）、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶時(shí)，可參照市政府辦公廳《關(guān)于對市屬國有集體企業(yè)改制改組中有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》(杭政辦〔2000〕19號)執(zhí)行。

    （二）企業(yè)原有的劃撥土地（僅限工業(yè)用地）需依法辦理出讓的，其土地資產(chǎn)處置可享受國有企業(yè)改制的有關(guān)政策。

    （三）對企業(yè)取得的國家扶持資金（包括財(cái)政資助和減免資金，下同），按以下兩種方式處理：

    1.2007年以前，企業(yè)在“專項(xiàng)應(yīng)付款”核算的財(cái)政資助資金，不再進(jìn)行財(cái)政貢獻(xiàn)清算，對其中形成的固定資產(chǎn)價(jià)值部分，轉(zhuǎn)入“資本公積—國家獨(dú)享資本公積金”處理。對企業(yè)作國家獨(dú)享資本公積的國家扶持資金（包括專項(xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入部分），在企業(yè)進(jìn)行改制上市等改革時(shí)，企業(yè)同意增資擴(kuò)股，則作為國家資本金管理；也可由國有資產(chǎn)管理部門（或其授權(quán)的單位）先一次性收回資金，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門同意，再采用借款的形式繼續(xù)用于該企業(yè)的發(fā)展。對市財(cái)政資助區(qū)屬企業(yè)形成的國家獨(dú)享資本公積，授權(quán)區(qū)政府按上述原則處置。

    2.2007年1月1日后企業(yè)取得的各類財(cái)政資金，按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定處理，即屬于投資補(bǔ)助的，增加資本公積或者實(shí)收資本；國家撥款時(shí)對權(quán)屬有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由全體投資者共同享有；屬于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，作為企業(yè)收益處理。其中，對企業(yè)的特殊扶持資金，其權(quán)屬由市政府明確。

    （四）企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，符合規(guī)定的，可優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省有關(guān)項(xiàng)目；同等條件下，優(yōu)先列為市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，享受市財(cái)政扶持資金的資助政策。

    （五）企業(yè)在改制上市過程中支付的有關(guān)費(fèi)用，憑合法憑證，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)可以計(jì)入當(dāng)年經(jīng)營成本。

    （六）企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期當(dāng)年起３年內(nèi)，企業(yè)所得稅年遞增15%以上部分的地方財(cái)政所得，可由同級財(cái)政以一定比例和適當(dāng)方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

    （七）企業(yè)引進(jìn)的人才，按照現(xiàn)有人才引進(jìn)政策辦理落戶手續(xù)；符合條件的可申購“引進(jìn)人才專項(xiàng)用房”。

    （八）對實(shí)現(xiàn)國內(nèi)上市的企業(yè)，根據(jù)募集資金額給予50—100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對注冊地遷杭、納稅登記在我市的上市公司，參照市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)鼓勵(lì)政策執(zhí)行；對實(shí)現(xiàn)境外上市，所募集資金的80%或在我市投資超過5000萬元的企業(yè)，給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（屬市級財(cái)政收入的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，企業(yè)所在區(qū)、縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)90%；屬其他城區(qū)（開發(fā)區(qū)、名勝區(qū)）的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，企業(yè)所在城區(qū)（開發(fā)區(qū)、名勝區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)60%。）

    三、合力營造促進(jìn)企業(yè)上市的良好環(huán)境

    （一）切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    各級各部門要把促進(jìn)我市企業(yè)上市列為重要的工作內(nèi)容，市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。市金融辦要及時(shí)組織制訂我市企業(yè)上市工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，并積極做好企業(yè)上市過程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。各區(qū)、縣（市）和市級有關(guān)部門要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé),扎實(shí)做好本地區(qū)企業(yè)上市的各項(xiàng)服務(wù)工作。

    （二）努力為上市培育對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    市金融辦要對被列為上市培育對象的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)和全過程跟蹤服務(wù)。各級各部門要按各自職能,盡力為上市培育對象做好對口聯(lián)絡(luò)和配套服務(wù)工作。對企業(yè)在改制、上市過程中需要辦理的各種手續(xù)，開辟“綠色通道”，做到特事特辦，努力為上市培育對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力營造促進(jìn)企業(yè)上市的良好環(huán)境。

    本《意見》自2007年7月1日起施行，由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。原《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于培育企業(yè)上市的若干意見》（杭政辦〔2002〕34號）同時(shí)廢止。

    各區(qū)、縣（市）可參照本《意見》制定具體實(shí)施辦法。
 

                                                                                        二○○七年七月六日