杭州市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的通知
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- 2016/2/29 16:40:07
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的通知
杭政辦函〔2016〕27號
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,落實國家和省有關(guān)政策要求,推動住房消費,進一步促進杭州市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、加強土地供應(yīng)的計劃管理和統(tǒng)籌引導(dǎo)
完善土地供應(yīng)調(diào)控機制,統(tǒng)籌安排經(jīng)營性用地供應(yīng)計劃。對土地出讓實行統(tǒng)一管理,市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性用地(不含工業(yè)用地)出讓方案需報市政府同意后實施。
完善庫存商品房消化周期監(jiān)測機制,合理把握土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和時序,有效協(xié)調(diào)不同區(qū)域的住宅、商業(yè)、辦公用地供應(yīng)。對商品住宅供應(yīng)明顯偏少、房價上漲較快的區(qū)域,加大商品住宅用地供應(yīng);對商品住宅供應(yīng)明顯偏多或在建住宅用地規(guī)模過大的區(qū)域,適當(dāng)減少或暫停商品住宅用地供應(yīng);對非住宅庫存明顯偏多或在建非住宅規(guī)模較大的區(qū)域,嚴(yán)格控制商業(yè)辦公用地供應(yīng)。
二、加大住房保障貨幣化推進力度
認(rèn)真落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進住房保障貨幣化的指導(dǎo)意見》(杭政辦函〔2015〕57號)和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市征收集體所有土地住宅房屋補償貨幣化安置指導(dǎo)意見的通知》(杭政辦函〔2015〕140號),嚴(yán)格控制拆遷安置房建設(shè),對國有土地上的房屋征收,鼓勵全部實施貨幣化安置;對集體所有土地上的住房補償,原則上實施“1+X”綜合安置辦法,被補償人可選擇1套實物安置房,其余安置面積實行貨幣化補償,鼓勵被補償人選擇全部貨幣化補償安置。被征收人(被補償人)使用貨幣補償款購買住宅,購房成交價不超過貨幣補償額的,免征新購住宅契稅;超過貨幣補償額的,對超過部分按規(guī)定征收契稅。
積極推進棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置,各實施主體對棚戶區(qū)改造項目的貨幣化安置比例原則上不得低于50%。
市本級全面實施公租房貨幣補貼制度,暫停新選址建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃房,暫停經(jīng)濟適用住房保障申請受理。
進一步落實人才住房貨幣化購房租房補貼政策。
三、促進住房信貸政策落實
在杭銀行機構(gòu)應(yīng)積極落實中國人民銀行、中國銀監(jiān)會有關(guān)房地產(chǎn)最新信貸政策,優(yōu)先滿足居民家庭購買首套和改善型普通住房的信貸需求。對居民家庭購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款,最低首付款比例降至人民銀行、銀監(jiān)會允許的下限,并根據(jù)借款人資信狀況,鼓勵給予個人住房貸款優(yōu)惠貸款利率。
四、加強住房公積金保障
進一步放寬公積金貸款條件,對在杭州市域外正常繳存住房公積金的職工,在杭州市購買自住住房的,可申請辦理公積金異地貸款。
支持職工使用公積金貸款購買二手房,二手房房齡加貸款年限總和限制從40年放寬到50年,最低首付款比例降到20%。
積極推進公積金信貸資產(chǎn)證券化試點,擴大證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模,提高公積金管理中心資金統(tǒng)籌運行能力。加大公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款力度,增加公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款銀行數(shù)量。簡化公積金貸款審批流程,提高審批效率。
五、落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策
全面落實財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2016〕23號)要求,對個人購買家庭唯一住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按2%的稅率征收契稅。
個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅;個人將購買2年(含)以上的住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。
六、允許在四縣(市)購房入戶
認(rèn)真落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(浙政發(fā)〔2015〕42號),在桐廬、淳安、建德、臨安四縣(市)購買商品住宅(含二手房)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺W艨凇?/p>
七、完善居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施
認(rèn)真落實《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》,嚴(yán)格執(zhí)行配套設(shè)施與住宅建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、按規(guī)定交付使用,進一步加快配套教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè),提高城市品質(zhì),形成宜居的生活環(huán)境。未落實地塊周邊配套設(shè)施的,不予安排土地出讓。
八、發(fā)展住房租賃市場
完善購租并舉的住房體系,搭建住房租賃信息服務(wù)平臺,為住房租賃供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。
鼓勵個人或機構(gòu)購買庫存商品住房開展租賃業(yè)務(wù),特別是鼓勵有實力的中介公司和專業(yè)機構(gòu)開展長期租賃業(yè)務(wù)。在符合城市發(fā)展功能導(dǎo)向前提下,鼓勵有條件的企業(yè)、其他社會機構(gòu)、個人購買庫存商品房,并轉(zhuǎn)型為眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等設(shè)施。
鼓勵發(fā)展房屋租賃市場金融業(yè)務(wù),拓寬融資渠道,充分利用社會資金促進住房租賃市場發(fā)展。
九、優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),在改善民生、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面有著重要作用,對保持我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級各部門要進一步深化行政審批制度改革,完善“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),切實消除房地產(chǎn)項目審批、建設(shè)與融資過程中的障礙。
加強房地產(chǎn)相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費清理工作,減輕房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強土地增值稅預(yù)繳清算工作,加快清算速度,縮短清算周期,進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
鼓勵支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)收購等形式做大做強,增強自主創(chuàng)新與抗風(fēng)險能力,提高產(chǎn)業(yè)集中度,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有商業(yè)辦公物業(yè)持續(xù)經(jīng)營,持有一定比例商品住房或?qū)⑵鋷齑嫔唐纷》坑糜谏鐣赓U,建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
十、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和動態(tài)調(diào)控
市發(fā)改委、建委、住保房管局、國土資源局、規(guī)劃局、財政局等部門要加強對全市房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和評估,尤其要對房地產(chǎn)市場供應(yīng)類型、住房結(jié)構(gòu)、重點區(qū)域加強分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)要結(jié)合本地實際,特別是根據(jù)本區(qū)域房地產(chǎn)市場情況,出臺和完善相關(guān)政策措施,確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
本通知自發(fā)布之日起施行,由市住保房管局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2016年2月26日
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