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浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于發(fā)揮科技創(chuàng)新作用推進(jìn)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見
浙科發(fā)高〔2016〕90號

各市、縣（市、區(qū)）科技局（委），各高等學(xué)校、科研院所，有關(guān)單位：

    為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)作用，更好服務(wù)和助力特色小鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，特制定本意見。

    一、充分認(rèn)識特色小鎮(zhèn)對轉(zhuǎn)型升級的重要作用。規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)是浙江踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要功能平臺，是加強(qiáng)供給側(cè)改革、持續(xù)增強(qiáng)增長動力的重要舉措，是加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。各級科技部門要充分認(rèn)識特色小鎮(zhèn)建設(shè)在創(chuàng)新改革發(fā)展中的重要性，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，積極參與和助力特色小鎮(zhèn)建設(shè)，集聚創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)化科技成果，打造創(chuàng)業(yè)平臺，營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)，把特色小鎮(zhèn)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要基地。

    二、結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局建設(shè)眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地。市縣科技部門要加強(qiáng)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)單位的溝通和聯(lián)系，立足特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，主動謀劃并建設(shè)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），通過提供工作和社交空間，搭建創(chuàng)新資源共享平臺，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引科技人員入駐特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)打造成科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。鼓勵支持有條件的市縣打造以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)，對布局特色小鎮(zhèn)建設(shè)的眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），符合條件的優(yōu)先認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）并報(bào)國家眾創(chuàng)空間備案，納入國家科技企業(yè)孵化器體系管理。

    三、支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)科技企業(yè)孵化器。根據(jù)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，支持有條件的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)科技企業(yè)孵化器。已建有科技企業(yè)孵化器并有條件整體搬遷入駐特色小鎮(zhèn)的，支持整體遷入特色小鎮(zhèn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的政策補(bǔ)償。鼓勵國家和省級科技企業(yè)孵化器結(jié)合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位和技術(shù)需求，在特色小鎮(zhèn)設(shè)立分孵化器，充分發(fā)揮和利用已有的資源和管理經(jīng)驗(yàn)為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)。

    四、在特色小鎮(zhèn)布局建設(shè)技術(shù)市場。市縣科技部門要結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位，謀劃建設(shè)專業(yè)網(wǎng)上技術(shù)市場或分市場，充分利用浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、成果展示、對接洽談、簽約交易等功能，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)鏈，打通特色小鎮(zhèn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，加強(qiáng)有效科技成果供給。鼓勵有條件的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)體技術(shù)市場。

    五、圍繞特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。根據(jù)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等需求，支持地方高新技術(shù)龍頭企業(yè)牽頭或若干家企業(yè)聯(lián)合在特色小鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)或公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。符合省重點(diǎn)企業(yè)研究院創(chuàng)建要求的，優(yōu)先納入省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)計(jì)劃，并給予省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)相應(yīng)政策的支持。

    六、把特色小鎮(zhèn)作為集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重要載體。要充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位明確、自然生態(tài)優(yōu)美、人文氣息濃郁、配套設(shè)施齊全的優(yōu)勢，以重大人才工程、重大人才平臺為抓手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)培育一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。要順應(yīng)創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”、精英走向大眾的態(tài)勢，打造為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供新型的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地等承載并集聚科技創(chuàng)業(yè)人員的載體，吸引科技人員赴特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)。鼓勵并支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，符合省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)條件的，優(yōu)先認(rèn)定為省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予支持。

    七、謀劃設(shè)計(jì)并啟動實(shí)施一批特色小鎮(zhèn)科技項(xiàng)目。市縣科技部門要結(jié)合特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技與文化融合、智慧旅游、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)和創(chuàng)意生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面主動謀劃設(shè)計(jì)并啟動實(shí)施一批科技項(xiàng)目，符合省級科技計(jì)劃項(xiàng)目要求的，優(yōu)先給予立項(xiàng)支持。要結(jié)合特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活相互融合，旅游、文化、產(chǎn)業(yè)三位一體的發(fā)展要求，深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧制造、機(jī)器換人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建適合新業(yè)態(tài)發(fā)展的運(yùn)行環(huán)境，探索和創(chuàng)新一批適應(yīng)市場機(jī)制的新模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

    八、要為特色小鎮(zhèn)開放共享創(chuàng)新資源。要積極引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、科研院所加強(qiáng)與特色小鎮(zhèn)的科技合作。公共財(cái)政支持的國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心要向特色小鎮(zhèn)開放共享科研儀器設(shè)備等科技資源，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，為特色小鎮(zhèn)提供技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測、合作研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，全力支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮“創(chuàng)新券”作用，支持特色小鎮(zhèn)的科技型企業(yè)充分利用創(chuàng)新載體的科技資源，降低企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的研發(fā)成本。

    九、對接特色小鎮(zhèn)做好科技精準(zhǔn)服務(wù)。已規(guī)劃啟動建設(shè)特色小鎮(zhèn)的市縣科技部門要盡快建立科技部門重點(diǎn)聯(lián)系制度，主要負(fù)責(zé)人為服務(wù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的聯(lián)系人，牽頭做好調(diào)研，協(xié)調(diào)并解決科技方面存在的問題，全力支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象，當(dāng)好科技“店小二”，做到“精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)”。加強(qiáng)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)單位的合作，整合現(xiàn)有科技資源傾斜支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。要做好入駐特色小鎮(zhèn)科技型企業(yè)的培育和發(fā)展，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等政策，符合科技型中小企業(yè)條件的認(rèn)定為省級科技型中小企業(yè)，符合國家高新技術(shù)企業(yè)的輔導(dǎo)做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作。充分發(fā)揮科技特派員的專業(yè)特長，圍繞地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)需求，主動做好對接和服務(wù)。要主動跟蹤并加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研，征集技術(shù)難題、項(xiàng)目合作和人才引進(jìn)等需求，解決特色小鎮(zhèn)和企業(yè)發(fā)展的困難和問題。

    本意見自2016年6月8日起正式施行。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳
2016年5月9日
浙江省科學(xué)技術(shù)廳辦公室