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　　五、進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系

　　堅(jiān)持把完善服務(wù)體系作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要保障，力爭(zhēng)到“十二五”末中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
　　發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置服務(wù)資源，推動(dòng)形成以中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，以行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為依托，各層級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)縱向貫通、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)橫向協(xié)同、各類服務(wù)資源開(kāi)放共享的中小企業(yè)服務(wù)體系。
    【專欄1】完善中小企業(yè)服務(wù)體系
    1 培育服務(wù)主體  大力培育中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其核心作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社團(tuán)組織的積極性，鼓勵(lì)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
    2 構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)  建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集聚服務(wù)資源、集成服務(wù)手段、互補(bǔ)服務(wù)功能、減少重復(fù)建設(shè)，為中小企業(yè)提供及時(shí)便捷的服務(wù)。
    3 增強(qiáng)服務(wù)功能  增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)功能、融資服務(wù)功能、管理咨詢服務(wù)功能、信息服務(wù)功能、人才培養(yǎng)功能、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)功能。
    4 健全服務(wù)機(jī)制  加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與合作，建立服務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源共享。加快中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和一體化建設(shè)，形成虛擬服務(wù)系統(tǒng)與實(shí)體服務(wù)資源的協(xié)同服務(wù)。建立監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。
    5 提高服務(wù)質(zhì)量  建立中小企業(yè)服務(wù)基本規(guī)范；提升服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員能力。
    6 優(yōu)化服務(wù)布局  兼顧企業(yè)共性需求和個(gè)性需求，打造國(guó)家以滿足區(qū)域共性需求為重點(diǎn)、地方以服務(wù)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的服務(wù)格局。

    第四章  關(guān)鍵工程和行動(dòng)計(jì)劃

　　一、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

　　以中小企業(yè)公共服務(wù)為主導(dǎo)，引導(dǎo)帶動(dòng)信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢、對(duì)外合作等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域和對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。制定加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面提升服務(wù)體系建設(shè)水平。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，在省級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上，認(rèn)定和培育一批業(yè)績(jī)突出、公信度高、服務(wù)面廣的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，加強(qiáng)示范平臺(tái)管理，發(fā)揮示范效應(yīng)。支持建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育500個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，帶動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)。
　　實(shí)施“十二五”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，加大財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)投資，在具備條件的省級(jí)地區(qū)建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。以省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐，以主要城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)為“窗口”，通過(guò)在線服務(wù)、呼叫服務(wù)等便捷服務(wù)通道，開(kāi)放式服務(wù)大廳、虛擬服務(wù)與實(shí)體服務(wù)協(xié)同，專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍支撐，為中小企業(yè)提供找得到、用得起、有保證的服務(wù)。到“十二五”末，80％以上的省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對(duì)接便捷的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

　　二、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃

　　支持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。支持中小企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高生產(chǎn)效率，提高節(jié)能減排和安全生產(chǎn)水平。推動(dòng)落實(shí)研發(fā)投入加計(jì)扣除政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。完善鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷提高創(chuàng)新型中小企業(yè)的比重。支持中小企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
　　實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。普及宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。開(kāi)展專題培訓(xùn)，為中小企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。開(kāi)展專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警以及專利服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)，培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。
　　支持建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)集聚區(qū)以及輕工、紡織、電子信息、軟件和信息服務(wù)等行業(yè)，重點(diǎn)支持建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、節(jié)能減排、再循環(huán)和安全生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)中小企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力支撐。
　　促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大專校院、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵(lì)大專院校、科研院所和大企業(yè)開(kāi)放研發(fā)儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供人力資源和技術(shù)服務(wù)。暢通產(chǎn)學(xué)研交流合作渠道，促進(jìn)大專院校、科研院所研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化；建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、合作基地，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
　　加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)工作。推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量承諾活動(dòng)，建立質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高質(zhì)量誠(chéng)信自律水平。加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo)，為中小企業(yè)提升品牌價(jià)值提供技術(shù)支撐。推動(dòng)中小企業(yè)積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

　　三、中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程

　　遵照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”原則，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，加快信息技術(shù)在中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的普及推廣和深化應(yīng)用，提高企業(yè)創(chuàng)新能力、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　提高中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)實(shí)施資源計(jì)劃管理（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶關(guān)系管理(CRM)以及物流配送信息化；開(kāi)展生產(chǎn)裝備數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和智能化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。普及推廣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和決策信息系統(tǒng)一體化，提升管理和決策水平。支持和指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)信息安全防護(hù)工作，保障和促進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“兩化”融合工作。
　　建立健全中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)信息化供應(yīng)商和服務(wù)商運(yùn)用軟件即服務(wù)（SaaS）、云計(jì)算等技術(shù)，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)應(yīng)用的信息技術(shù)產(chǎn)品和解決方案；建設(shè)面向區(qū)域、行業(yè)中小企業(yè)的研發(fā)、管理、電子商務(wù)、電子簽名與認(rèn)證、信用融資等信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)、籌資融資提供支撐。培育示范企業(yè)，開(kāi)展中小企業(yè)信息化績(jī)效評(píng)估，宣傳推廣典型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。
　　完善中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)。統(tǒng)一中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)名稱、域名和標(biāo)識(shí)，逐步形成國(guó)家、省、市三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系。以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，提高服務(wù)能力與質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)廣度和深度，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，整合和帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源參與中小企業(yè)信息服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展。

　　四、創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃

　　按照“創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的工作方針，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)新企業(yè)特別是小型微型企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。
　　培育創(chuàng)業(yè)主體。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家、地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金等準(zhǔn)入條件，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)辦的小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。
　　強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理必備知識(shí)，掌握申辦各類經(jīng)濟(jì)組織的方法，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。采取知識(shí)講座、案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)際演練等多種培訓(xùn)方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)際效果。
　　深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托現(xiàn)有中小企業(yè)服務(wù)體系，完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與策劃，以及登記注冊(cè)、會(huì)計(jì)（稅務(wù)）、勞保、外貿(mào)、法律等代理服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，深入“園區(qū)（基地）、社區(qū)、校區(qū)”開(kāi)展服務(wù)，及時(shí)、有效地解決創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)困難。鼓勵(lì)市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立服務(wù)熱線，通過(guò)上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。
　　支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持利用閑置的廠房和場(chǎng)地，改造建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)培育和支持一批具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能，運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。利用各類扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，支持建設(shè)和改造3000個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)備設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
　　建立和健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)定期舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，形成一支專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍；通過(guò)建立專家選聘制度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉創(chuàng)業(yè)政策、熱心創(chuàng)業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者，以及各行業(yè)專業(yè)人士參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。
　　貫徹落實(shí)國(guó)家以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開(kāi)化、規(guī)范化。簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、縮短辦理時(shí)限、提高工作效率。加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)服務(wù)的工作機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。