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    浙江“可游泳河段”申報(bào)活動(dòng)日前啟動(dòng)。按照浙江省人大6月26日的部署，在經(jīng)確認(rèn)為可游泳的河段里，全省各級(jí)人大常委會(huì)將組織人大代表、人大機(jī)關(guān)干部和群眾進(jìn)行橫渡或暢游。
    隨著申報(bào)活動(dòng)的進(jìn)行，尋覓“可游泳的河”成為浙江上下熱議的新話題，而“官員敢不敢下河游泳”也成為浙江百姓衡量河水水質(zhì)好壞的最直觀標(biāo)準(zhǔn)。浙江省人大副主任茅臨生說：“是否可以游泳，嘴上說了不算，要我們自己跳進(jìn)河里，游給人民群眾看，才能讓群眾信服。”
    在浙江，尋找“可游泳河段”只是治水攻堅(jiān)戰(zhàn)的一小部分，一場(chǎng)以“五水共治”為代表的浙江史上最大規(guī)模治水戰(zhàn)已經(jīng)打響。

    江南水鄉(xiāng)曾難覓“可游泳的河”

    浙江地處東南沿海，因水得名，因水而興，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻不得不面對(duì)尷尬的現(xiàn)實(shí)：“江南水鄉(xiāng)為水發(fā)愁”。因?yàn)槎嗟厥忻裣嗬^“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”，在去年還引發(fā)全國(guó)關(guān)注。
    數(shù)據(jù)顯示，2012年，浙江有32個(gè)省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類，31.7%的斷面沒有達(dá)到功能區(qū)要求，錢塘江、甬江、苕溪、甌江、曹娥江、飛云江等浙江8大水系，均受到不同程度污染。在水鄉(xiāng)嘉興，全市1.38萬公里河道，311平方公里水域面積，短短20年，五類、劣五類水體從10%上升到88%。
    “浙江水環(huán)境污染，問題在水里，但源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。”浙江省委書記夏寶龍說。
    在浙江規(guī)模以上工業(yè)收入超千億元的制造業(yè)中，紡織、化工、鋼鐵、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然比重偏大。印染、造紙、制革、化工4大重污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不到37%，但化學(xué)需氧量和氨氮排放量占全省工業(yè)排放量的67%和80%；電鍍、制革產(chǎn)值比重不到5%，但鉻的排放量卻占全省的92%。
    地處浙中的浦江縣被稱為“水晶之都”，水晶產(chǎn)量占全國(guó)總量的80%，從業(yè)人員達(dá)20余萬人，產(chǎn)值超過200億元。
    然而，這個(gè)帶來美麗的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程中每年排放的廢水量達(dá)490余萬噸，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村65%以上水體受不同程度的污染，一條條清流變成了“牛奶河”，河水渾濁、魚蝦絕跡。
    多年來的粗放式發(fā)展，破壞了水環(huán)境，在浙江一些地方，甚至難以尋覓一條“可游泳的河”。

    減少30%以上“三公”經(jīng)費(fèi)用于治水

    去年底，一場(chǎng)治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)在浙江打響。浙江省委省政府同時(shí)列出治水路線圖和時(shí)間表，“五水共治，治污先行”，提出3年解決突出問題，5年基本解決問題，到2020年實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。
    在浙江省委省政府看來，治水就是抓民生，就是對(duì)群眾期盼的最好回應(yīng)，要求各地將“五水共治”工作作為重中之重來落實(shí)。浙江還把治水作為各地各部門重要的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職與班子民主生活會(huì)的必講內(nèi)容，建立治水的激勵(lì)、懲處和要素保障機(jī)制，形成全省“治水”的破竹之勢(shì)。
    此外，浙江出臺(tái)“五個(gè)一律”嚴(yán)管措施：對(duì)沒有污水處理設(shè)施也沒有接入排污管網(wǎng)的企業(yè)，一律關(guān)停；對(duì)沒有達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)、排入污水處理廠的企業(yè)一律限期治理；對(duì)沒有達(dá)標(biāo)、直接排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對(duì)違法排放、嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)，一律按最高限額予以處罰；對(duì)偷排并造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，一律移交司法機(jī)關(guān)，依法從重從嚴(yán)處理。
    在夏寶龍看來，這些舉措都與治水緊密相關(guān)，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”，更是治污治水的“復(fù)方劑”。
    短短半年多時(shí)間，浦江縣取締水晶加工戶1.3萬家，減少水晶加工設(shè)備6.6萬臺(tái)，依法拆除違建207萬平方米。在桐廬，183個(gè)行政村全部建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水處理行政村全覆蓋。紹興則把“五水共治”與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，確定了100個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)是低碳綠色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面開展對(duì)全市352條垃圾河、黑河、臭河大整治。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年6月至今年5月底，浙江受理污染環(huán)境刑事案147件，涉及290人。今年以來，僅嘉興有20多名干部和工作人員因“治水不力”被通報(bào)批評(píng)、效能告誡。
    今年，浙江用于“五水共治”的初步概算資金達(dá)到680億元，除政府投入外，還吸引民間投資參與。在年初的浙江省兩會(huì)上，省長(zhǎng)李強(qiáng)表示，今年全省“三公”經(jīng)費(fèi)必須減少30%以上，省下來的資金全部用于治水。
    鐵腕治污、鐵心減排、鐵面執(zhí)法，“五水共治”成為浙江史上最大規(guī)模的治水戰(zhàn)。

    重拳之下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    來自浙江省治水辦的最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省垃圾河已經(jīng)清理完畢，累計(jì)完成黑臭河治理2894公里。
    如今，走在浦陽江畔，江面白鷺翻飛，水波粼粼。“這樣的美景，已經(jīng)20多年沒見了！”浦江縣外宣辦主任許振信說。據(jù)浦江環(huán)保局工作人員介紹，隨著水環(huán)境的整治，浦陽江斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷指標(biāo)同比下降了21%、35%和28%。
    治水半年多，在浙江，落后污染的工業(yè)企業(yè)減少了，多了清流婉轉(zhuǎn)的江河，更重要的是，“五水共治”倒逼了浙江與水有關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
    為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，浦江建設(shè)了4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園區(qū)，其中總投資2.28億元的水晶產(chǎn)業(yè)園，僅環(huán)保設(shè)施投資就達(dá)2300萬元。去年，全縣招商引資不減反增，實(shí)際利用外資2187萬美元，內(nèi)資23.5億元。當(dāng)?shù)卣�府還以治水為契機(jī)，為水晶產(chǎn)業(yè)尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，2013年全縣電子商務(wù)交易額突破40億元，浦江也因此被列入浙江省“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”試點(diǎn)縣。
    “紡織之鄉(xiāng)”紹興柯橋區(qū)，149家印染企業(yè)去年全部搬進(jìn)工業(yè)園，實(shí)行“刷卡憑指標(biāo)排污”，排污總量自動(dòng)控制，指標(biāo)用完，排污閥門自動(dòng)關(guān)閉。此后，又出臺(tái)了比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，所有機(jī)型廢氣排放限值為每立方米30毫克以下，油脂40毫克以下。
    得益于嚴(yán)厲的環(huán)保“高壓”，去年柯橋紡織業(yè)總體產(chǎn)量下降1.7%，原煤消耗下降7.2%，而全區(qū)規(guī)模以上印染企業(yè)的產(chǎn)值和利潤(rùn)同比增長(zhǎng)12.1%和15.5%。
    “這就是治水倒逼轉(zhuǎn)型的威力。”夏寶龍說，通過治水，把政策的引力、市場(chǎng)的壓力，最終匯聚成轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。