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    構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新平臺，打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地

    東至城隍廟直灣、靖江街道東界，南至靖江街道南界、機(jī)場總體規(guī)劃南界、杭甬高速公路市區(qū)段，西至坎紅公路、塘新公路、錢塘江，北至南陽街道、義蓬街道北界、靖江街道北界，涉及南陽街道、靖江街道全區(qū)域，以及義蓬、河莊、坎山、紅山農(nóng)場部分區(qū)域，規(guī)劃面積73平方公里——在500平方公里的大江東區(qū)域，一個(gè)以蕭山國際機(jī)場為中心的杭州空港新城的規(guī)劃建設(shè)引人矚目，“構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新平臺，打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地”的決策思路在人們眼前鋪開了一幅壯美瑰麗的新城前景。
    目前，一個(gè)以蕭山國際機(jī)場為中心的杭州空港經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)劃定，將輻射整個(gè)環(huán)杭州灣地區(qū)。正如火如荼建設(shè)中的蕭山國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，將建成50萬平方米的停機(jī)坪、15萬平方米的航站樓和1條長3600米、寬60米的跑道。建成后，可滿足年旅客吞吐量3000萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、航班起降量30萬架次的使用需求。屆時(shí)，杭州蕭山國際機(jī)場將發(fā)展成為立足長三角，輻射全國、連接?xùn)|亞、東南亞、歐美和澳洲的具有國際水平的中國區(qū)域性大型航空樞紐。而73平方公里的空港新城，將打造浙江省在環(huán)杭州灣地區(qū)布局的兩個(gè)戰(zhàn)略性物流圈之一，依托其特有的樞紐機(jī)場優(yōu)勢、綜合保稅優(yōu)勢、立體交通優(yōu)勢、沿江環(huán)境優(yōu)勢，空港經(jīng)濟(jì)將成為蕭山、杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，空港新城將承擔(dān)起轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動力、排頭兵、先行者的重要角色。
    按照定位，杭州空港新城將重點(diǎn)發(fā)展空港物流、休閑旅游、臨空商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造成長三角南翼的空港經(jīng)濟(jì)中心，浙江省臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略紐帶，國際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的空港新城。

    【理念】  
    杭州空港新城從依托空港向超越空港嬗變，規(guī)劃先行

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，人流、物流、資金流和信息流快速流動�？崭圩鳛楦咚俳煌�體系中的最重要的節(jié)點(diǎn)之一，在推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后，給當(dāng)?shù)貛�來的效益產(chǎn)出比為1：80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動比為1：12。如何順應(yīng)世界空港發(fā)展趨勢，利用“空港-城市-區(qū)域”互動發(fā)展的動力機(jī)制，積極發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，適時(shí)打造空港新城，既是空港所在城市發(fā)展面臨的時(shí)代命題，更是一個(gè)重要的戰(zhàn)略選擇。
    杭州是長三角南翼中心城市，杭州蕭山國際機(jī)場則是中國民航“十一”規(guī)劃確定的十大樞紐機(jī)場之一和國家對外開放的一類航空口岸。蕭山機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量一直排名全國前8位，在長三角地區(qū)僅次于上海的浦東和虹橋機(jī)場。到明年蕭山國際機(jī)場完成擴(kuò)容，屆時(shí)可起降世界上最大客機(jī)A380。高成長、大容量的區(qū)域航空運(yùn)輸市場，給杭州蕭山國際機(jī)場帶來廣闊發(fā)展前景，而機(jī)場二期改擴(kuò)建工程的啟動實(shí)施更為空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    正是在這一大背景下，建設(shè)杭州空港新城成為蕭山區(qū)、杭州市、浙江省的重大戰(zhàn)略。
    杭州空港新城管委會常務(wù)副主任姚進(jìn)告訴記者，國際經(jīng)驗(yàn)表明，只有依托樞紐機(jī)場的優(yōu)勢，才能發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。建設(shè)杭州空港新城，要由依托空港轉(zhuǎn)向超越空港，將交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成高端服務(wù)功能和輻射帶動效應(yīng)。一方面，空港新城本身有條件成為高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，以具有高科技含量和高附加值特征的產(chǎn)業(yè)增量來優(yōu)化杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，空港新城將發(fā)揮資源要素集聚和輻射能力，與中心城區(qū)的CBD、高新開發(fā)區(qū)（濱江）及其他產(chǎn)業(yè)區(qū)形成功能銜接、產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展格局，全面推動杭州產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。因此，以大江東新城開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，空港新城將大大推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級的快速提升，成為凸現(xiàn)杭州中心城市功能和地位的重要亮點(diǎn)。
    正確的理念決定決策的前瞻，創(chuàng)新的理念決定事業(yè)的發(fā)展。杭州空港新城橫空出世，首先就是抓規(guī)劃。目前，空港新城已經(jīng)開展了《空港新城概念規(guī)劃》、《空港新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《空港新城分區(qū)規(guī)劃》、《保稅物流中心（B型）修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《空港新城“十二五”規(guī)劃》、《空港新城沿江區(qū)域概念規(guī)劃》、《空港新城產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《空港新城核心區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《保稅物流中心（B型）配套區(qū)塊城市設(shè)計(jì)》等20余項(xiàng)規(guī)劃，一幅幅美好藍(lán)圖已經(jīng)呈現(xiàn)在人們眼前。

    【優(yōu)勢】
    杭州空港新城要做大江東新城快速崛起的引領(lǐng)者

    交通優(yōu)勢：杭州空港新城臨江近海，“海、陸、空”立體交通完備，區(qū)位綜合交通優(yōu)勢明顯。杭州蕭山國際機(jī)場自2000年建成通航以來，運(yùn)輸生產(chǎn)能力不斷增長，航線網(wǎng)絡(luò)日趨規(guī)模。年旅客吞吐量、貨郵吞吐量、航班起降架次三項(xiàng)指標(biāo)在全國152家民用機(jī)場中均列前8位，已經(jīng)躋身世界最繁忙機(jī)場行列。正在規(guī)劃建設(shè)中的杭州城市軌道交通，有2條地鐵通向空港新城；通過已經(jīng)建成的杭甬高速、杭金衢高速、機(jī)場高速以及紅十五線、青六線等高等級公路，空港新城可以方便地通達(dá)浙北、蘇南廣大地區(qū)以及杭州各城區(qū)；由錢塘江、運(yùn)河和外海碼頭組成的水運(yùn)體系，可以實(shí)現(xiàn)空港新城與長三角整個(gè)水運(yùn)系統(tǒng)和海運(yùn)的聯(lián)系；隨著杭浦、申嘉杭、杭長、杭紹甬、杭新景、杭徽、臨金等高速公路的相繼建設(shè)，以及滬杭、杭寧城際軌道建設(shè)和京杭運(yùn)河的延伸，空港新城至上海、江蘇和浙江省各地的交通網(wǎng)絡(luò)將更為便捷，空港經(jīng)濟(jì)腹地輻射區(qū)域更為廣闊。
    政策優(yōu)勢：發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，最重要的政策平臺就是建立綜合保稅區(qū)。2009年年底，占地面積1344畝的杭州保稅物流中心（B型）正式動工建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年年底前封關(guān)運(yùn)營。這是浙江省首家空港型保稅物流中心，它將成為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高端政策平臺。B保具有保稅存儲進(jìn)出口貨物、簡單加工、全球采購和國際分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)等功能，封關(guān)運(yùn)營后，可以有效帶動周邊物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)運(yùn)營成本，成為集倉儲、運(yùn)輸、信息、加工、配送、商務(wù)、展示等多種功能為一體的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策平臺。按照“建設(shè)B保、謀劃綜保”的思路，在先行申報(bào)建設(shè)B保并成功封關(guān)運(yùn)行后，空港新城還將進(jìn)行綜合保稅區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，這是國家在保稅方面規(guī)格最高的等級。目前，綜合保稅區(qū)的規(guī)劃已編制完成并通過評審。B保和綜保的建成，將成為“政策主平臺、發(fā)展提升區(qū)、浙江新亮點(diǎn)”。
    生態(tài)優(yōu)勢：空港新城的部分范圍為杭州市東部生態(tài)帶的組成部分，屬于生態(tài)敏感區(qū)。景觀資源豐富多樣，典型的景觀要素包括面狀的濱江景觀帶，線狀的縱橫河道水系，點(diǎn)狀的白虎山、青龍山、赭山、美女山、獅子山等沿江山體。南陽是著名的錢塘江觀潮勝地，沿江風(fēng)景旅游資源非常豐富，資源的品位等級比較高。從大江東地區(qū)總體來看，空港新城是景觀類型最多樣、山水景觀組合最佳的新城，具備良好的條件發(fā)展富有特色的人居環(huán)境，開展休閑旅游業(yè)。
    從產(chǎn)業(yè)功能來看，杭州空港新城具有國際空港的稀缺性資源和發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的獨(dú)占性優(yōu)勢，加快培育和形成以空港經(jīng)濟(jì)為特色、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的綜合產(chǎn)業(yè)功能體系，有利于優(yōu)化大江東新城的發(fā)展基礎(chǔ)和綜合環(huán)境，在大江東新城的崛起過程中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。從空間區(qū)位來看，空港新城是大江東新城最貼近杭州中心城區(qū)的地理門戶和區(qū)位窗口，有利于承接中心城區(qū)高端服務(wù)功能和要素的溢出效應(yīng)，有利于引入城市發(fā)展所需的綜合型服務(wù)人才，為大江東新城的開發(fā)建設(shè)提供動力和支撐。
    特有的發(fā)展優(yōu)勢，不僅讓空港新城承擔(dān)起大江東新城快速崛起的引領(lǐng)者角色，更成為提升浙江國際化水平的新平臺。而空港新城建設(shè)者的追求是打造中國空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新典范。

    【決戰(zhàn)】
    建成B保、謀劃綜保、主攻征遷、安置先行、沿江開發(fā)、做美新城、實(shí)現(xiàn)招商引資新突破

    今年是空港新城實(shí)施“三年行動計(jì)劃”的第一年�！耙荒暌粋�(gè)樣，三年大變樣”，空港新城建設(shè)者自加壓力，發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神，苦干實(shí)干抓緊干，大干快干拼命干，圍繞“建成B保、謀劃綜保、主攻征遷、安置先行、沿江開發(fā)、做美新城、實(shí)現(xiàn)招商引資新突破”的思路，主攻“五大戰(zhàn)役”，正全力把空港新城打造成長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地和低碳高效之城。
    項(xiàng)目攻堅(jiān)大會戰(zhàn)：“抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”。 按照“以大項(xiàng)目帶動大發(fā)展”的思路，空港新城以“三大綜合體、三大省重點(diǎn)”為抓手，全力推動新城建設(shè)早出形象�！叭�大綜合體”，就是啟動了總投資40億元、占地面積1000畝、建筑面積113萬平方米的空港總部基地綜合體；總投資28.8億元、占地面積2000畝、建筑面積96萬平方米的空港物流產(chǎn)業(yè)綜合體；總投資30億元、啟動了占地2000畝、建筑面積120萬平方米的空港月亮灣休閑居住綜合體。目前，三大綜合體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作已經(jīng)展開，道路等公建配套設(shè)施已經(jīng)啟動�！叭�大省重點(diǎn)”，就是一期投資12億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目——保稅物流中心項(xiàng)目；總投資1.25億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目——保稅大道工程，可在10月份通車；總投資2.85億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目——義南橫河改線工程已經(jīng)完成大部分前期，即將進(jìn)場施工。
    除此之外，空港新城還開展了港城大道、南陽大道等6條道路的前期工作，啟動了32.6萬平方米的景觀配套工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，擬定了近30萬方的二個(gè)安置小區(qū)建設(shè)計(jì)劃，啟動了新城行政服務(wù)中心的規(guī)劃選址。同時(shí)，還開展了“退二進(jìn)三”和1844畝提地流轉(zhuǎn)工作，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    本月下旬，空港新城將舉行“雙十大”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動儀式，標(biāo)志著空港新城建設(shè)掀起新高潮。
    征遷安置大會戰(zhàn)：征遷安置是開發(fā)建設(shè)的前提，沒有征遷安置，就沒有開發(fā)的空間和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。特別是空港新城人口密集，抓好征遷安置工作是當(dāng)前的重中之重。從2008年7月起到2009年1月，在南陽、靖江街道和瓜瀝鎮(zhèn)、坎山鎮(zhèn)的支持下，空港新城用不到半年時(shí)間，完成征地9627畝，拆遷農(nóng)居3100戶、企業(yè)205家，改造區(qū)級河道6條、橋梁17座、各類管線1000多公里，比項(xiàng)目合同交地時(shí)間提前了近9個(gè)月。機(jī)場二期征遷工作創(chuàng)下了我省歷史上征遷規(guī)模最大、速度最快又最為平穩(wěn)順利的征遷記錄，創(chuàng)下了和諧征遷的蕭山經(jīng)驗(yàn)，省政府專門發(fā)文在全省推廣，新華社先后兩次在《內(nèi)部參考》上，對蕭山機(jī)場二期“和諧征遷”模式予以了專題報(bào)道。在完成機(jī)場二期征遷后，從去年5月份開始，空港新城又全面開展了機(jī)場一期噪聲區(qū)處理工作。按照“拆、搬、降、補(bǔ)”四種方式處理，努力降低政策風(fēng)險(xiǎn)，確保社會穩(wěn)定。到去年11月，整個(gè)噪聲區(qū)處理已平穩(wěn)完成，前后僅用了6個(gè)月時(shí)間。
    今年，空港新城又開展了空港基礎(chǔ)配套工程、B保工程、奧特萊斯項(xiàng)目的拆遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年8月機(jī)場二期工程啟動以來的2年時(shí)間，已和諧拆遷房屋近8000戶。下一步，新城將進(jìn)一步加大征遷安置力度，努力以征遷安置拓空間、以征遷安置促發(fā)展。
    基礎(chǔ)配套大會戰(zhàn)：加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，是完善新城功能的必要前提。今年以來，空港新城重抓道路建設(shè)、景觀建設(shè)和安置區(qū)建設(shè)。保稅大道路面工程9月完成， 10月份確保通車。宏業(yè)路、靖江路、義南橫河改線、橫岔路直河“二路二河”的施工圖設(shè)計(jì)工作9月初完成，南豐路、港城大道的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作10月底完成，即將進(jìn)入施工階段。產(chǎn)業(yè)區(qū)南北二大入口景觀工程和32.6萬平方米產(chǎn)業(yè)區(qū)綠化景觀工程建設(shè)正加快推進(jìn)，城市陽臺等沿江景觀設(shè)計(jì)工作已經(jīng)啟動，沿江景觀休閑帶開發(fā)建設(shè)速度加快。
    招商引資大會戰(zhàn)：陽春三月，空港新城和中國春天百貨集團(tuán)簽約，總投資約1億美元的杭州春天奧特萊斯購物中心項(xiàng)目成功落戶。按照“堅(jiān)持特色，好中選優(yōu)，鏈?zhǔn)秸猩�，集聚產(chǎn)業(yè)”的思路，空港新城正規(guī)劃“空港綜合物流園”、“空港國際商貿(mào)區(qū)”、“臨空制造園區(qū)”等一批低碳高效的“區(qū)中園”，加快沿江區(qū)塊開發(fā)力度，努力把近期招商引資重點(diǎn)聚焦到空港物流、臨空商務(wù)、高檔居住等產(chǎn)業(yè)上來，通過引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、帶動一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)大園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資與資金平衡相結(jié)合、與改善環(huán)境相結(jié)合、與集聚產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
    要素保障大會戰(zhàn)：為確保各大項(xiàng)目的推進(jìn)，空港新城在與國家開發(fā)銀行浙江省分行等多家銀行達(dá)成授信簽約的意向，做好銀行融資的同時(shí)，按照“以地貸款、做地還款”的思路，做好土地儲讓文章，加大“做地”力度。同時(shí)，按照拆一塊、盤一塊、調(diào)一塊、爭一塊“4個(gè)一塊”的思路，拓寬用地空間，破解用地制約。

    【前景】
    空港產(chǎn)業(yè)大平臺，長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地

    經(jīng)過深入研究論證，空港新城已經(jīng)明確了 “服務(wù)華東、輻射全國、面向全球”的總體定位、“一心一核四區(qū)六軸”的空間架構(gòu)和“物業(yè)在南陽、產(chǎn)業(yè)在靖江”的發(fā)展格局，確定了空港物流、臨空制造、臨空商務(wù)、休閑旅游、生態(tài)居住等5大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將致力于把空港新城打造成長三角南翼的空港經(jīng)濟(jì)中心、浙江省國際商務(wù)活動空中第一門戶、杭州大都市空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的新型空港城，使空港經(jīng)濟(jì)成為蕭山乃至浙江省經(jīng)濟(jì)的主要增長極。
    構(gòu)筑空港產(chǎn)業(yè)大平臺，打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地，不遠(yuǎn)的將來，空港新城將成為一個(gè)美侖美煥的“機(jī)場的城市”。