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    （原標(biāo)題：下城：凝心聚力譜寫武林新華章 王逸群、柳景春、王舒恬）

　　用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。

　　剛剛過去的2019年，杭州市下城區(qū)各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績，交出了一份亮眼的“成績單”——

　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計分別增長6.8%和8.5%，雙雙突破千億元大關(guān)，成為全省首個社零總額破千億元的區(qū)、縣（市）；完成固定資產(chǎn)投資146.7億元，同比增長30.2%，增速位居全市第一；財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別完成175.12億元和96.59億元，分別增長6.71%和8.04%。下城奮力跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。

　　推進(jìn)全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革，10件民生實(shí)事全面完成……老百姓獲得感、幸福感、安全感滿滿。

　　2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，下城將聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，高水平推進(jìn)中心城區(qū)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌做好強(qiáng)黨建、促發(fā)展、惠民生、保平安、優(yōu)環(huán)境等工作，全面完成“十三五”、科學(xué)謀劃“十四五”，努力在縱深推進(jìn)全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、奮力打造世界名城一流核心城區(qū)的征程上展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)作為。

　　新資源集聚
　　新“引擎”發(fā)力 2020年，這片熱土讓人更期待

　　2019年12月，區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)BSN全球運(yùn)維中心和合作伙伴大會永久會址落戶下城，為該區(qū)助力杭州打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”畫下了濃墨重彩的一筆。與此同時，區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)BSN助力社會治理和城市大腦下城平臺試點(diǎn)也正式啟動。城管道路信息及貢獻(xiàn)管理、酒店消毒監(jiān)管、1call積分管理、內(nèi)部最多跑一次等多個應(yīng)用數(shù)據(jù)上“鏈”，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈在社會治理應(yīng)用的突破。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江省委、省政府推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”。在2020年省“兩會”中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)再次成為頻頻出現(xiàn)的“熱詞”。乘著東風(fēng)，下城深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，不斷厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)沃土。

　　2019年8月，跨貿(mào)小鎮(zhèn)和電競數(shù)娛小鎮(zhèn)“兩鎮(zhèn)合一”，成立下城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在武林新城，一塊占地面積約6平方公里的數(shù)字產(chǎn)業(yè)大平臺，開辟了縱深推進(jìn)下城“全域中央商務(wù)區(qū)”建設(shè)的新藍(lán)海。

　　新“引擎”激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。香港嘉里數(shù)創(chuàng)港、金螞投資、省金控總部、杭銀理財、省擔(dān)保等29個億元以上項(xiàng)目落地，總注冊資金218億元。2019年，下城轉(zhuǎn)型發(fā)展動能不斷積聚，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換持續(xù)發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計，下城數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評價排名躍升全省第4，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長15.5%。

　　北部的“武林新城”崛起，老牌中央商務(wù)區(qū)也不斷煥發(fā)新的生機(jī)。坐擁南部的武林商圈，下城近年來社會消費(fèi)品零售總額一直高居全省各區(qū)、縣（市）首位。2019年，下城區(qū)社會消費(fèi)品零售總額更是破千億元大關(guān)。數(shù)字賦能，“線上+線下”融合，傳統(tǒng)百貨迎來“第二春”。僅“雙十一”期間，武林商圈四大商場社零同比增長24.2%。

　　在貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中，下城堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，全面提升發(fā)展綜合能級和核心競爭力。

　　這一年，華豐工業(yè)園等14宗588畝土地收儲，武林之星等19宗696畝土地出讓（含已掛牌），“三村”、省工業(yè)品市場、長隆公寓、焦家里等項(xiàng)目簽約清零，“四村”集體土地企業(yè)和國有土地居民簽約清零……土地整理提速增效，為下城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城市有機(jī)更新提供強(qiáng)有力的支撐。

　　這一年，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不斷。杭州恒隆廣場、打鐵關(guān)地鐵上蓋、商儲、京誠萬城地塊等總投資628億元的57個項(xiàng)目開工。杭州中心完成地下6層深30米大底板澆筑，浙江數(shù)字出版印刷大樓完成地上12層施工。未來，這些重點(diǎn)項(xiàng)目，將成為下城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

　　打開發(fā)展空間，強(qiáng)化發(fā)展后勁，2020年，是值得期待的一年：下城區(qū)將進(jìn)一步突出穩(wěn)企業(yè)、促增長，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打好穩(wěn)企惠企組合拳，積極擴(kuò)大有效投資，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，提升重點(diǎn)平臺承載力，實(shí)施雙招雙引工程等。

　　南北武林，全面騰飛。

　　始于需求
　　見于行動 終于滿意 試驗(yàn)田里“種”出改革好經(jīng)驗(yàn)

　　只要打電話、聊微信，就有人遠(yuǎn)程面對面答疑解惑，為你準(zhǔn)備申報材料、做個性化的指導(dǎo)，幫你預(yù)審表單及預(yù)約辦理時間，乃至直接在線全程辦結(jié)。2019年推出的“1 call”視頻辦，實(shí)現(xiàn)了一次都不跑。“殘疾人證申請及制發(fā)”“殘疾人證遺失補(bǔ)辦”“機(jī)動車所有人聯(lián)系方式變更備案”等9個事項(xiàng)全流程“跑零次”“視頻辦”，大大方便了辦事群眾。

　　改革，從群眾最需要的方面出發(fā)。推動“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域和機(jī)關(guān)內(nèi)部延伸擴(kuò)面，下城不斷治“痛點(diǎn)”、攻“難點(diǎn)”、疏“堵點(diǎn)”。過去一年，在全部1718個事項(xiàng)“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，下城實(shí)現(xiàn)90%以上民生事項(xiàng)僅憑身份證“一證通辦”，88%的個人事項(xiàng)就近辦。在全省率先推出“視頻辦”，在全市首批實(shí)現(xiàn)一個半小時內(nèi)完成企業(yè)開辦。新行政服務(wù)中心竣工交付。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)99%以上機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)“最多跑一次”。

　　“辦事越來越方便了。”如今，“方便”二字，不僅成為下城區(qū)政府的為民理念，也成了長慶街道居民口口相傳的一句話。作為浙江省基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革試點(diǎn)，長慶街道下放審批權(quán)力，132個事項(xiàng)可“一窗辦理”，其中39項(xiàng)“閉環(huán)辦理、當(dāng)場辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。與此同時，全省首個街道綜合執(zhí)法大隊(duì)也在長慶街道成立。面對基層治理之困，下城構(gòu)建了扁平化基層治理體系。

　　把資源、服務(wù)、管理放到基層，這是下城探索基層社會治理的一個縮影。多年來，下城區(qū)堅(jiān)持以人為本，不斷求解基層治理之策，探索出一套中心城區(qū)治理現(xiàn)代化的“下城樣本”：加快全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善街道政務(wù)信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)流程。鼓勵社會組織參與社區(qū)治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)加強(qiáng)小區(qū)治理，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制。推廣老舊小區(qū)“小區(qū)管家”服務(wù)模式，惠及10個社區(qū)2.11萬戶居民。

　　接下來，下城區(qū)將持續(xù)推進(jìn)改革。堅(jiān)持把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的理念方法作風(fēng)運(yùn)用到各方面體制機(jī)制創(chuàng)新中。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升。推出企業(yè)和公民個人全生命周期“一件事”聯(lián)辦。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“視頻辦”“跑零次”。做好全區(qū)公益類事業(yè)單位和基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革等。

　　件件民生實(shí)事 托起群眾幸福
　　家門口的生活越過越精彩

　　回龍廟前一弄16號，每逢中午便成了老年人的“打卡勝地”。酸菜魚、紅燒大排、干炸帶魚……各式熱氣騰騰的菜品一字?jǐn)[開，老人們樂呵呵地排開隊(duì)伍。這樣的畫面，每天都在潮鄰益家居家養(yǎng)老服務(wù)中心上演。

　　潮鳴街道潮鄰益家居家養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造工程，是2019年下城區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過改造，從前的幼兒園搖身一變，成了老年人的樂園。這幢3層建筑，提供就餐、文娛、照顧失能失智和半失能失智長者、術(shù)后康復(fù)專業(yè)照護(hù)等服務(wù)，更有長者志愿者樂齡互助、殘疾人服務(wù)崗位開發(fā)等探索實(shí)踐。

　　每一分毫的改造，都傾注著對老百姓的關(guān)愛；每一處細(xì)節(jié)，都蘊(yùn)含著政府的用心。過去一年，下城區(qū)將一般公共預(yù)算支出的81.56%用于民生。開工建設(shè)安置房、實(shí)行“小區(qū)管家”服務(wù)、既有住宅電梯加裝、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)、社區(qū)文化家園建設(shè)……一年來，10件民生實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，美好藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……

　　下城區(qū)是杭州市典型的老城區(qū)。為了改善主城區(qū)居民的生活環(huán)境，下城區(qū)下足了“繡花功夫”。東起永豐巷南端，西出延安路，長440米的竹竿巷，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。通過人行道改造、外立面整治、沿街景觀打造等，竹竿巷再現(xiàn)江南韻味。茶余飯后，在小巷中散步，成了當(dāng)?shù)鼐用竦囊淮髽肥隆?/p>

　　回應(yīng)民生關(guān)切，解決群眾急難愁盼問題。建于1999年的天水街道天巢花苑，是一個典型的老小區(qū)。對于住在這里的老年人來說，上下樓成了老大難。去年“十一”前夕，天巢花苑A幢4個單元加梯全部完工并交付啟用。這是下城區(qū)第一個整小區(qū)成片加梯項(xiàng)目，也是全市唯一商品房整體加梯項(xiàng)目。如今，老人們再也不用“望樓興嘆”了。

　　一邊要解決老人的生活難題，一邊也要聚焦解決不平衡、不充分。面對3歲以下嬰幼兒照拂難，下城在全省率先破題3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，頒發(fā)全省首張民辦非企業(yè)單位登記證書。

　　走進(jìn)浙江工業(yè)大學(xué)附屬幼兒園尚德校區(qū)，穿著藍(lán)紅相間統(tǒng)一校服的寶寶們，正在觀看一場精彩的音樂劇。如今，下城區(qū)正在推廣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，浙江工業(yè)大學(xué)附屬幼兒園為嬰幼兒提供引導(dǎo)、照護(hù)、教育。這里一直有托班，雙休日有親子園，收費(fèi)也不貴，在一定程度上緩解了照護(hù)難題。

　　去年，在3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作中，全區(qū)建立政策、服務(wù)、管理體系，新增托位超500個，培訓(xùn)家長5600人次，下城被列為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)全國唯一示范創(chuàng)建區(qū)。今年，0~3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)被列為省十大民生實(shí)事項(xiàng)目之首，下城經(jīng)驗(yàn)也將在全省推廣。

　　“2020年，要以民生需求為導(dǎo)向，注重連續(xù)性和可操作性，著力辦好一批老百姓關(guān)注、獲得感強(qiáng)的‘關(guān)鍵小事’。”下城區(qū)主要負(fù)責(zé)人說。

　　新的一年，下城區(qū)將切實(shí)辦好新一輪民生實(shí)事——完成12個安置房項(xiàng)目地下部分的工程建設(shè)；開工3所校園，竣工4所校園，改造2所校園；實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)校、幼兒園空調(diào)加裝和教室照明改造全覆蓋；完成50個老舊小區(qū)綜合改造提升工程，改造7條美麗小巷；完成60臺既有住宅電梯加裝；打造2家街道級綜合為老服務(wù)中心；為100戶困難老年人、重度殘疾人家庭提供住房適老化改造或無障礙設(shè)施設(shè)備改造等。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。從高質(zhì)量發(fā)展，到高品質(zhì)生活，到高水平推進(jìn)中心城區(qū)治理現(xiàn)代化，都要始于群眾需求、終于群眾滿意。2020年，如何強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)有為，進(jìn)一步提升群眾的獲得感、幸福感、安全感？

　　下城為自己定下堅(jiān)定目標(biāo)：建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。提高政治站位，持續(xù)推進(jìn)改革，堅(jiān)持依法辦事，鍛造一流作風(fēng)，為縱深推進(jìn)全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、奮力打造世界名城一流核心城區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。