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　　(十)推進(jìn)清潔水源行動。圍繞建設(shè)全國水生態(tài)文明城市目標(biāo)，嚴(yán)格水資源管理和保護(hù)，大力開展城鄉(xiāng)河網(wǎng)水環(huán)境治理。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)庫區(qū)生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染等治理，到2016年，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)到95%。推進(jìn)城區(qū)內(nèi)河綜合整治和維護(hù)提升，實(shí)施截污納管、清淤疏浚、補(bǔ)水提質(zhì)、護(hù)岸綠化、生物防治等工程，打通“斷頭河”，拓寬節(jié)點(diǎn)河道，增加外圍補(bǔ)水水量，努力實(shí)現(xiàn)水質(zhì)透明度明顯提高，綜合污染指數(shù)有效下降，沿河環(huán)境親水宜人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“千里清水河道”工程建設(shè)，到2016年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河道治理率達(dá)到65%。加快污水處理設(shè)施建設(shè)改造，實(shí)施雨污分流，到2016年，縣以上城市全面建成與污水處理廠處理能力相配套的污水收集管網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，農(nóng)村污水處理覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大�？刂频叵滤�資源利用強(qiáng)度，加大地下水污染防治力度。

　　(十一)推進(jìn)清潔土壤行動。全面實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，加強(qiáng)對電鍍、造紙、化工、塑料等重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。加大危險(xiǎn)廢棄物安全處置和污水處理廠污泥無害化處置力度，加強(qiáng)廢物原料進(jìn)口、廢舊電器拆解監(jiān)管，嚴(yán)格控制持久性有毒有害有機(jī)污染物擴(kuò)散。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖總量“雙控”制度，推廣畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化、循環(huán)化模式。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤監(jiān)測，開展測土配方施肥普及行動，推廣使用有機(jī)肥，加強(qiáng)對污染耕地的治理和修復(fù)。

　　(十二)推進(jìn)清潔海洋行動。嚴(yán)格落實(shí)入海污染物排放控制制度，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等陸源污染治理，加強(qiáng)海洋工程、海岸工程、造船業(yè)、拆船業(yè)和海洋傾廢監(jiān)管，推進(jìn)排海企業(yè)廢水治理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)持證排污達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制船舶污染排放，完善防溢油應(yīng)急體系。發(fā)展海洋生態(tài)養(yǎng)殖，整治近海和灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對生態(tài)敏感海域?qū)嵤��?shí)時(shí)監(jiān)控，提高海上環(huán)境事故快速反應(yīng)和處置能力。

　　四、堅(jiān)持共建共享、提升品質(zhì)，著力建設(shè)最美人居環(huán)境

　　(十三)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)人居環(huán)境。牢固樹立城市發(fā)展的科學(xué)理念，突出品位特色，注重城市色彩，講求細(xì)節(jié)建設(shè)，使城市格調(diào)、空間布局、建筑景觀具有鮮明的寧波特征、寧波印象、寧波標(biāo)識。以新型城市化為主導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌區(qū)域、功能片區(qū)之間規(guī)劃，推動人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，形成網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、緊湊型城市空間格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)景觀保護(hù)和建設(shè)，著力營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

　　(十四)強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治。始終堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“三改一拆”和“清爽行動”，整修城市出入口、主干道沿線、鐵路沿線、老舊商務(wù)樓宇，整治臟亂差、占路擺攤等現(xiàn)象，規(guī)范渣土、建筑垃圾處置，進(jìn)一步完善公共設(shè)施，配置馬路家具，不斷提升城市形象。深入開展城市治堵行動，到2016年，基本達(dá)到全國“公交都市”示范城市創(chuàng)建要求，更加方便群眾出行。加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)，落實(shí)專業(yè)規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高精細(xì)化管理水平。

　　(十五)繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，深入開展農(nóng)村住房集中改造，加快撤并小型自然村、空心村，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)海島、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和庫區(qū)生態(tài)移民步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件。深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，強(qiáng)化對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、相對欠發(fā)達(dá)村莊和整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)成片連線的環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地生態(tài)化、綠色化改造，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共交通、垃圾收集、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，保護(hù)特色文化村落，加快建設(shè)幸福美麗新家園。

　　(十六)積極倡導(dǎo)綠色生活方式。在全社會倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，強(qiáng)化節(jié)約意識，引導(dǎo)適度消費(fèi)。推進(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳出行。引導(dǎo)規(guī)范綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過度包裝，推動個(gè)人、家庭和單位養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好生活習(xí)慣，遏制浪費(fèi)現(xiàn)象和不文明行為。

　　五、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)，著力彰顯山清水秀的生態(tài)風(fēng)貌

　　(十七)構(gòu)建以四明山為重點(diǎn)的綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。嚴(yán)格實(shí)行四明山區(qū)域分類保護(hù)開發(fā)，依法查處亂砍濫伐和毀林種植行為，嚴(yán)禁25度坡度以上毀林種植花木，切實(shí)保護(hù)自然植被，防止水土流失，保護(hù)四明山區(qū)域的地形地貌和飲用水源安全。重視天臺山區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和合理開發(fā)。積極發(fā)展碳匯林業(yè)，不斷強(qiáng)化生態(tài)公益林建設(shè)，推進(jìn)林相改造和宜林坡地退耕還林，推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)。開展綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化廢棄礦山環(huán)境治理與修復(fù)，到2016年，基本完成露天開采礦山的整治、復(fù)綠及景觀修復(fù)工作。

　　(十八)構(gòu)建以象山港為重點(diǎn)的藍(lán)色生態(tài)海岸帶。嚴(yán)格落實(shí)《象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》，切實(shí)加強(qiáng)杭州灣、三門灣區(qū)域海洋保護(hù)。積極開展自然岸線、島礁、海灣、海島植被的修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)韭山列島海洋自然保護(hù)區(qū)和漁山列島海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，逐步恢復(fù)海洋生態(tài)功能。加強(qiáng)海岸帶綜合管理，強(qiáng)化生活岸線規(guī)劃保護(hù)，嚴(yán)格控制海岸帶開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)重要海域環(huán)境和自然景觀的保護(hù)，大力實(shí)施沿海防護(hù)林提升工程，建設(shè)灘林堤結(jié)合、生態(tài)緩沖功能明顯的濱海生態(tài)走廊，充分展現(xiàn)千里海岸的生態(tài)之美。

　　(十九)構(gòu)建以三江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的休閑生態(tài)走廊。加強(qiáng)姚江、奉化江、甬江流域生態(tài)紅線控制，編制完善三江六岸生態(tài)景觀規(guī)劃，加強(qiáng)沿江建筑形態(tài)、綠色景觀、水岸濕地等方面的系統(tǒng)布局，開展環(huán)境綜合整治，修復(fù)岸線生態(tài)，把三江流域建設(shè)成水清岸綠的生態(tài)走廊和水生態(tài)文明的樣板區(qū)。加快推進(jìn)三江口核心區(qū)改造提升工程，打造成為寧波城市的地標(biāo)。延伸拓展三江流域的保護(hù)與建設(shè)，形成城市生態(tài)風(fēng)貌景觀軸，描繪江南水鄉(xiāng)新畫卷。推進(jìn)東錢湖全國生態(tài)湖泊試點(diǎn)工作，改善湖水水質(zhì)，促進(jìn)水域資源的科學(xué)、合理開發(fā)和利用。

　　(二十)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綠網(wǎng)系統(tǒng)。深化“森林寧波”建設(shè)，以河道綠化、道路綠化為主線，以城市公園廣場、居住片區(qū)綠化為重點(diǎn)，持續(xù)開展植樹造林、增綠添綠，加快形成網(wǎng)絡(luò)化的綠地系統(tǒng)。到2016年，省級森林城市達(dá)到5個(gè)，市級以上森林城鎮(zhèn)達(dá)到50個(gè)、森林村莊達(dá)到1000個(gè)。圍繞“景觀林業(yè)增彩”目標(biāo)，進(jìn)一步豐富綠化品種，增加彩色樹種，實(shí)施建筑垂直綠化和屋頂綠化，形成特色景觀廊道。加快推進(jìn)花卉園林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、城市公園、郊野公園和城市生態(tài)隔離帶建設(shè)，加強(qiáng)濕地修復(fù)保護(hù)，到2016年，新建國家級濕地自然保護(hù)區(qū)2個(gè)。

　　(二十一)構(gòu)建功能多樣的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快修編農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進(jìn)以精品蔬菜瓜果、高檔觀賞園藝和生態(tài)稻米種植為主的都市農(nóng)業(yè)圈建設(shè)，形成較為完善的都市型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)村旅游精品線建設(shè)規(guī)劃，把沿途分布的親水濕地、農(nóng)家山莊、生態(tài)農(nóng)場等串聯(lián)成鏈，保留生態(tài)群落，形成既具有自然野趣，又具有健身休閑功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，彰顯田園風(fēng)光，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、景觀效益和生態(tài)效益。

　　六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善制度，著力構(gòu)建加快發(fā)展生態(tài)文明、努力建設(shè)美麗寧波的保障體系

　　(二十二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)考核。各級黨委政府要把生態(tài)文明建設(shè)擺上突出位置，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。各級人大、政協(xié)要充分履行職能，共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。各級生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、督促檢查，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各部門要密切配合，相互協(xié)作，合力推進(jìn)。要進(jìn)一步健全科學(xué)決策機(jī)制，深入開展環(huán)境容量研究，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)評估制度，從產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等重大決策的源頭上控制資源環(huán)境問題的產(chǎn)生。探索建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，提高生態(tài)建設(shè)在目標(biāo)管理考核中的比重，并根據(jù)不同區(qū)域主體、功能要求，實(shí)行差別化評估考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益責(zé)任制和問責(zé)制，實(shí)行重大生態(tài)責(zé)任事故一票否決制。

　　(二十三)建立完善地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)寧波實(shí)際，研究制定或修改完善有關(guān)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、防治大氣污染、加強(qiáng)河道治理、促進(jìn)綠色消費(fèi)、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)海洋環(huán)境等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。及時(shí)清理與生態(tài)文明建設(shè)相沖突或不利于生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件，解決法律依據(jù)之間相互沖突、脫節(jié)、重復(fù)和罰則偏軟等問題。實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，根據(jù)實(shí)際依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、水耗、物耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二十四)構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。加大土地供給和資金投入力度，保障污水、垃圾、固廢處置和節(jié)能改造、生態(tài)屏障、低碳交通設(shè)施等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。建立制度化的生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入預(yù)算保障機(jī)制，確保環(huán)保支出與GDP、財(cái)政收入聯(lián)動增長，確保新增財(cái)力更多地用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，到2016年，環(huán)境保護(hù)支出占GDP比重達(dá)到1.7%。深化生態(tài)文明建設(shè)的投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)、參與生態(tài)市建設(shè)。

　　(二十五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理，建立環(huán)境影響評價(jià)及技術(shù)評估、監(jiān)理、驗(yàn)收和評審等責(zé)任追究制度。建立完善監(jiān)管體系，落實(shí)分級監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立執(zhí)法責(zé)任追究制，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法制度和重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦制度，保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格生態(tài)損害處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)偷排行為懲處力度，提高環(huán)境違法成本。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門作用，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測和跟蹤評價(jià)水平。建立完善災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和環(huán)境污染事件的預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作。建立完善生態(tài)安全應(yīng)急處置體系，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處置能力。

　　(二十六)完善經(jīng)濟(jì)政策。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，完善分類水價(jià)、階梯式水價(jià)和超定額用水加價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行階梯式電價(jià)、差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝電價(jià)以及可再生能源發(fā)電等政策。建立健全生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全綠色金融信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。加大對綠色產(chǎn)品推廣的支持力度，增加對綠色消費(fèi)的補(bǔ)貼。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，逐步提高生態(tài)公益林、飲用水源地的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善對省級以上自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策。完善排污總量控制、排污權(quán)核定、有償出讓及交易制度，開展碳交易試點(diǎn)，探索建立碳排放交易市場。

　　(二十七)培育生態(tài)文化。加大對黨員干部的生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明列入各級黨委中心組、黨校、行政學(xué)院的學(xué)習(xí)內(nèi)容。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大生態(tài)文明宣傳力度，廣泛宣傳先進(jìn)典型，鞭撻反面事例。創(chuàng)建一批生態(tài)文化教育基地，建設(shè)一批生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造一批生態(tài)文化作品，滿足社會對生態(tài)文化的需求。黨政機(jī)關(guān)要發(fā)揮表率示范作用，帶頭參與生態(tài)文明建設(shè)。培養(yǎng)企業(yè)生態(tài)文化，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，自覺加大環(huán)保投入力度，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，杜絕偷排漏排行為。教育引導(dǎo)人民群眾牢固樹立節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。加大環(huán)境信息公開力度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，提高公眾對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注度和參與度，預(yù)防不實(shí)信息對公眾的誤導(dǎo)。創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)督公眾參與、獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者組織和民間環(huán)保組織的積極作用。