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　　指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要(2011-2015)，現(xiàn)在已經(jīng)時(shí)間過(guò)半，規(guī)劃執(zhí)行得如何？預(yù)定的目標(biāo)能否如期完成？在昨天召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，常務(wù)副市長(zhǎng)壽永年代表市政府向會(huì)議報(bào)告了我市“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況。壽永年表示，“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和任務(wù)取得積極進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。

　　與民生相關(guān)指標(biāo)完成進(jìn)度較好

　　我市“十二五”規(guī)劃綱要提出了5方面40個(gè)具體指標(biāo)。除“單位GDP二氧化碳排放量下降”這一指標(biāo)省里未下達(dá)外，其余39個(gè)指標(biāo)中，其中完成較好、基本完成的指標(biāo)33個(gè)。

　　與民生息息相關(guān)的收入、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房方面的指標(biāo)，完成進(jìn)度較好，有些還能提前完成任務(wù)。例如，到今年上半年，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)到490.5萬(wàn)人，已提前完成規(guī)劃提出的到2015年達(dá)到443.4萬(wàn)人的目標(biāo)；去年我市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到16.5%，也已超過(guò)2015年的規(guī)劃目標(biāo)值16%。到今年上半年，累計(jì)開(kāi)工的城鎮(zhèn)保障性安居工程有6.76萬(wàn)套，按照目前進(jìn)度看，到“十二五”末，也能提前完成目標(biāo)。

　　廣受關(guān)注的養(yǎng)老床位問(wèn)題，按照規(guī)劃綱要，到“十二五”末，要求全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位力爭(zhēng)達(dá)到4.5萬(wàn)張以上，每百名老年人擁有床位3.5張以上。目前的進(jìn)度是，全市233家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，已擁有養(yǎng)老床位數(shù)37266張，完成目標(biāo)的82.8%；每百名老年人擁有床位數(shù)達(dá)到3.09張以上，完成目標(biāo)的88.2%。按照目前進(jìn)度，到2015年，預(yù)計(jì)每百名老人能擁有床位數(shù)4張。

　　對(duì)于市民的“錢袋子”——市區(qū)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入這兩項(xiàng)指標(biāo)，從評(píng)估報(bào)告給出的結(jié)論看，也都能如期完成。去年這兩項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)字，分別為37902元和18475元。到2015年末，這兩項(xiàng)收入分別能達(dá)到50450元和25000元。

　　消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)仍不高

　　市政府的評(píng)估報(bào)告同時(shí)顯示，我市“十二五”規(guī)劃實(shí)施取得階段性成效，但也存在不少問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于規(guī)劃預(yù)期，這表現(xiàn)在GDP、工業(yè)增長(zhǎng)值、進(jìn)出口總額等反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分指標(biāo)都沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃預(yù)期。

　　例如GDP，從2010年的5125.8億元增加到2012年的6582.2億元，年均增長(zhǎng)8.9%。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值要力爭(zhēng)達(dá)到10000億美元，按照目前的進(jìn)度，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在困難。

　　報(bào)告指出，寧波外貿(mào)近年來(lái)也在低速運(yùn)行軌道。2011年全市外貿(mào)進(jìn)出口增幅開(kāi)始低于全國(guó)、全省水平，2012年全市外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為多年來(lái)少見(jiàn)。今年上半年，我市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口309.8億美元，同比增長(zhǎng)4%，低于全國(guó)6.4個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃提出的到2015年自營(yíng)進(jìn)出口總額達(dá)到1500億美元的目標(biāo)可能難以完成。

　　報(bào)告顯示，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依然很低。2012年居民消費(fèi)率為18.6%，與24.7%的規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

　　分析人士認(rèn)為，“十二五”后半期，全球經(jīng)濟(jì)有望緩慢復(fù)蘇，十八屆三中全會(huì)也將會(huì)帶來(lái)新的政策機(jī)遇，但外部環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性因素仍然較多，寧波依然處于周期性、結(jié)構(gòu)性的雙重合階段，經(jīng)濟(jì)總體將延續(xù)“十二五”以來(lái)的平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。