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    但是，有法律人士提出如下疑惑：

    其一，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》雖然規(guī)定出租人和承租人應(yīng)向房管部門備案，但沒(méi)有規(guī)定備案的時(shí)候房管部門可以收費(fèi)。

    其二，原國(guó)家計(jì)委和原建設(shè)部的通知，以及省市由此衍生的相關(guān)通知中指出，房屋租賃手續(xù)費(fèi)屬于“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性”收費(fèi)，鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處作為鄭州市房管局二級(jí)機(jī)構(gòu)，一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，能收這個(gè)“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性”費(fèi)用嗎？

    其三，鄭州市物價(jià)局的文件也指出，收費(fèi)的單位應(yīng)該是“由經(jīng)批準(zhǔn)建立的房地產(chǎn)交易中心”，但實(shí)際收取費(fèi)用的卻是鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處，它有這個(gè)收費(fèi)許可證嗎？

    一個(gè)解釋：收費(fèi)企業(yè)和管理處“一套人馬兩塊牌子”

    對(duì)于相關(guān)疑惑，記者采訪了鄭州市物價(jià)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)左一平。

    左一平說(shuō)，作為一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處確實(shí)沒(méi)有權(quán)力收取“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用”，不過(guò)經(jīng)查詢，現(xiàn)在收取費(fèi)用的是“鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心”，這是一個(gè)企業(yè)性質(zhì)的單位。

    左一平介紹說(shuō)，這個(gè)中心其實(shí)和鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處是“一套人馬兩塊牌子”。

    經(jīng)鄭州市工商局查詢，鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心于1999年登記開(kāi)業(yè)，屬于全民所有制性質(zhì)，注冊(cè)資本50萬(wàn)元。

    鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處有兩位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人均承認(rèn)，收費(fèi)的確實(shí)是“鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心”。

    其中一位負(fù)責(zé)人解釋：“我們單位是自收自支單位，這些費(fèi)用通過(guò)租賃服務(wù)中心收取，款項(xiàng)直接繳到財(cái)政部門開(kāi)立的專用賬戶上，我們需要經(jīng)費(fèi)時(shí)，再審批。”他說(shuō)，包括該單位的處長(zhǎng)和副處長(zhǎng)在內(nèi)，其人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)，都是從這些費(fèi)用里來(lái)的。

    該管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有透露每年的手續(xù)費(fèi)究竟收取了多少，但透露說(shuō)，截至5月，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是：備案的私房（住宅）有6萬(wàn)多宗，公房（非住宅）有500多萬(wàn)平方米。

    一種聲音：這是利用行政管理之便搭車收費(fèi)

    在聽(tīng)到這些解釋之后，鄭州市一位稅法專業(yè)人士認(rèn)為，備案管理是一種行政管理，備案是房屋出租人向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，方便了政府的管理，如果借備案管理來(lái)收費(fèi)，是不合適的，況且還收這么高。

    河南擎鑫律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人王沖律師認(rèn)為：如果說(shuō)鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心是一個(gè)企業(yè)，如果這項(xiàng)收費(fèi)是屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，那么這項(xiàng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是不是要跟消費(fèi)者協(xié)商？是否能以自愿為原則？如果別人也注冊(cè)一個(gè)提供房屋租賃服務(wù)的企業(yè)，能不能收這個(gè)費(fèi)？

    河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)行政法副教授馬明華認(rèn)為，這項(xiàng)收費(fèi)實(shí)際上是國(guó)家在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的殘留，早該清理了。