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    近幾年來國家和地方對房產(chǎn)中介市場亂像的整頓決心從來沒有停止過，2011年出來《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，這是我國房產(chǎn)中介領(lǐng)域的一項重要政策規(guī)范，產(chǎn)生了積極效果，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的許多條款都具有較強(qiáng)的針對性。例如，針對信息隱瞞及披露不充分等問題，明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信息公示和告知義務(wù)；針對業(yè)務(wù)委托不規(guī)范問題，明確規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同行為；針對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問題，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實行明碼標(biāo)價制度。隨后多地方也積極創(chuàng)新管理的方法手段，整治取得了一定成效。但是由于利益驅(qū)動加上尚不完善的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致了中介違規(guī)行為仍然屢禁不絕。

    2011年1月三部委聯(lián)手整頓房地產(chǎn)中介

    2011年1月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）在其官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于出爐，《辦法》于2011年4月1日實施。這是由住建部、國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部三部委聯(lián)手出臺的中國第一個專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門規(guī)章。

    對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，《辦法》提出，可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種手段和措施。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的價格違法、賺取差價、不正當(dāng)競爭、分割出租、挪用交易資金等行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒收違法所得、罰款乃至停業(yè)整頓等行政處罰。此外，《辦法》要求，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)須實行明碼標(biāo)價制度、交易資金監(jiān)管制度等。

    《辦法》摘要

    房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員不得從事賺取差價、協(xié)助簽訂“陰陽合同”、為不符合交易條件和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)等行為。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。

    由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。

    建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格、人力資源和社會保障等相關(guān)主管部門協(xié)同管理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。主管部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺，向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供交易與登記信息查詢、交易合同網(wǎng)上簽訂，向社會公示經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息，信用檔案信息等。

    地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實施備案管理。

    事實上，《辦法》中的不少條款在當(dāng)此前上海已經(jīng)開始執(zhí)行。比如，每家門店要具備一定數(shù)量的從業(yè)資格人員證書，建立行業(yè)信用檔案（又稱行業(yè)黑名單）等等。

    某中介工作人員表示，中介行業(yè)并不缺“法”，關(guān)鍵是執(zhí)行力度。以資質(zhì)備案為例，要求開考房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書至今，擁有該證書的中介服務(wù)人員不到從業(yè)總數(shù)的百分之一。其中還有不少有資質(zhì)的人，通過出借證書賺錢，實際持證上崗的工作人員更少。一定量的資格證書是開辦中介機(jī)構(gòu)的硬指標(biāo)，按照目前上海的規(guī)定，開辦一家門店，至少需要5張經(jīng)紀(jì)人從業(yè)資格證書。一些中介為此就公開借證書。

    2012年多地整頓房產(chǎn)中介

    針對一段時間以來房產(chǎn)中介市場存在的亂象，多個地方積極創(chuàng)新管理的方法手段，整治取得了一定成效。業(yè)內(nèi)人士建議，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》自2011年實施后，當(dāng)前宜進(jìn)一步加大落實力度，實現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)、協(xié)同監(jiān)管，同時做大做強(qiáng)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

    近年來，多個地方紛紛出臺房產(chǎn)中介領(lǐng)域的管理措施，并通過網(wǎng)上監(jiān)管等科技手段加以實施，取得了較好效果。

    上海、北京、深圳等城市均已推行存量房網(wǎng)上交易和資金監(jiān)管系統(tǒng)。2012年4月1日起，南京也開始運(yùn)行存量房網(wǎng)上交易和資金監(jiān)管系統(tǒng)。二手房交易環(huán)節(jié)的資金除定金外將全部納入監(jiān)管賬戶，只有等交易完成后，二手房賣主才能拿到房款，中介公司才能拿到傭金。而此前通過中介交易時，如果房子交易最終沒有實現(xiàn)，買方就會要求傭金和首付款，此時往往會產(chǎn)生糾紛。

    針對房產(chǎn)中介市場存在的“陰陽合同”偷逃稅款現(xiàn)象，北京市從去年底開始應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管。北京市采集了最新的存量房交易數(shù)據(jù)作為測算依據(jù)，應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)對存量房交易申報價格進(jìn)行評估，重新修訂了存量房交易計稅價格核定辦法，并根據(jù)房地產(chǎn)市場交易情況進(jìn)行動態(tài)更新存量房交易價格評估值。

    根據(jù)規(guī)定，對于申報的存量房交易價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按核定計稅價格征收稅款。采用新的價格評估方法后，動態(tài)檢測系統(tǒng)所評估的價格與市場價已經(jīng)相當(dāng)接近，有效壓縮了作弊空間。

    2013年7月 兩部委部署整頓房地產(chǎn)中介市場 查處炒賣房號

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局2013年7月發(fā)通知，部署從2013年7月9日起開展房地產(chǎn)中介市場專項治理，主要針對中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源信息、協(xié)助購房人騙取購房資格、違規(guī)“群租”、泄露或不當(dāng)使用委托人信息等。

    兩部委稱，此舉是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）要求。通知列舉了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的十項違法違規(guī)行為，將予以嚴(yán)肅查處，包括發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費(fèi)者；誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購房人通過偽造證明材料等方式，騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸；采取內(nèi)部認(rèn)購或雇人排隊制造銷售旺盛的虛假氛圍以及通過炒賣房號非法牟利；協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”規(guī)避交易稅費(fèi)等行為等。

    通知強(qiáng)調(diào)，對存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員，要加大查處力度，責(zé)令限期改正，記入信用檔案；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)可取消網(wǎng)上簽約資格、處以罰款，并將有關(guān)情況通報稅收、物價等部門；對經(jīng)紀(jì)人員要依法處以罰款。