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杭州市工商登記制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則

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  • 2014/1/13 15:56:00
導(dǎo)讀:   根據(jù)杭州市工商登記制度改革試點(diǎn)方案,特制定本實(shí)施細(xì)則。在試點(diǎn)期間,高新區(qū)(濱江)范圍內(nèi)執(zhí)行改革政策的企業(yè),原則上不得跨區(qū)辦理地址變更。    一、試行注冊資本認(rèn)繳登記制    (一)登記機(jī)關(guān)放開對公司制企業(yè)的最低

    根據(jù)杭州市工商登記制度改革試點(diǎn)方案,特制定本實(shí)施細(xì)則。在試點(diǎn)期間,高新區(qū)(濱江)范圍內(nèi)執(zhí)行改革政策的企業(yè),原則上不得跨區(qū)辦理地址變更。

    一、試行注冊資本認(rèn)繳登記制

    (一)登記機(jī)關(guān)放開對公司制企業(yè)的最低注冊資本限制,法律法規(guī)對注冊資本另行規(guī)定除外,取消以下“門檻”:
    1. 有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元;
    2.一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元;
    3.股份有限公司最低注冊資本500萬元;
    4.公司設(shè)立時(shí)股東的首次出資比例及繳足出資的期限。
    (二)登記機(jī)關(guān)只登記認(rèn)繳的注冊資本,不再登記實(shí)收資本,也不再收取驗(yàn)資報(bào)告等驗(yàn)資證明文件。適時(shí)通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示公司注冊資本、股東認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限、繳納情況等內(nèi)容。
    股東可自行申報(bào)注冊資本,并約定股東的出資額、出資方式、出資時(shí)間、非貨幣出資繳付比例等事項(xiàng),記載于公司章程中。注冊資本繳付情況的真實(shí)性由公司及其股東負(fù)責(zé),股東以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限承擔(dān)責(zé)任,股東未按規(guī)定出資應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
    3、在試行注冊資本認(rèn)繳制的同時(shí),現(xiàn)有的注冊資本實(shí)繳制也繼續(xù)執(zhí)行,即實(shí)行“雙軌制”,企業(yè)可自行選擇任一方式進(jìn)行登記。
    4、對于選擇認(rèn)繳制登記的企業(yè),在國家工商總局營業(yè)執(zhí)照版本未予調(diào)整的情況下,在注冊資本一欄除顯示股東自行申報(bào)的注冊資本金額外,還需在其后增加“(試點(diǎn)認(rèn)繳制)”字樣;實(shí)收資本一欄則統(tǒng)一調(diào)整為“無”。

    二、試行 “先照后證”制度

    (一)清理現(xiàn)有的前置審批目錄共計(jì)297項(xiàng)。除涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全及其他與民生密切相關(guān)的前置審批54項(xiàng)予以保留外,其余243項(xiàng)前置審批許可均改為后置審批,實(shí)現(xiàn)“先照后證”。
    (二)對于前置審批改為后置審批的經(jīng)營范圍,一律按一般經(jīng)營項(xiàng)目予以核定,并在其后標(biāo)注“涉及許可的憑許可證經(jīng)營”。
    (三)前置審批的項(xiàng)目改為后置審批后,將建立市場主體信用信息公示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享。屆時(shí),由登記機(jī)關(guān)將企業(yè)登記基本信息在該系統(tǒng)中予以實(shí)時(shí)發(fā)布,其他相關(guān)審批部門則主動(dòng)到市場主體信用平臺(tái)上認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息,并由相關(guān)審批部門在各自對外承諾的時(shí)限內(nèi)做好審批服務(wù)工作。

    三、實(shí)行名稱核準(zhǔn)不重名原則

    對高新區(qū)(濱江)分局轄區(qū)范圍內(nèi)冠“杭州”字號的內(nèi)資企業(yè)名稱核準(zhǔn)實(shí)行不重名原則,放開“近似”名稱登記,統(tǒng)一由企業(yè)出具承諾書:
    (一)該原則適用于在高新區(qū)(濱江)分局轄區(qū)范圍內(nèi)登記的取冠“杭州”字樣的內(nèi)資企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等名稱。
    (二)字號應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的字組合而成,不重名、不侵權(quán)、不反動(dòng)、不迷信、不“黃色”、不用最高比較級;申請登記的企業(yè)名稱,其字號不得與登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)已核準(zhǔn)或者已登記的同行業(yè)企業(yè)名稱中的字號相同。有投資關(guān)系的企業(yè)之間另有約定的,從其約定。
    (三)申請登記的企業(yè)名稱,其字號不得與他人的馳名商標(biāo)的文字相同,不得與同行業(yè)的省著名商標(biāo)、市著名商標(biāo)、老字號的文字相同,但馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、老字號所有人書面同意的除外。申請登記的企業(yè)名稱,其字號不得與省知名商號相同,有投資關(guān)系的企業(yè)之間另有約定的,從其約定。
    (四)在放開“近似”登記的同時(shí),一并放寬其他名稱登記條件,主要包括:1.允許企業(yè)名稱中使用兩個(gè)行業(yè);2.取消企業(yè)一年內(nèi)不得進(jìn)行名稱變更的限制;3.經(jīng)原名稱所屬企業(yè)的全體投資人同意,允許其他企業(yè)申請使用變更未滿1年或注銷登記未滿1年企業(yè)的原名稱。

    四、整合審批事項(xiàng)

    (一)工商所有審批事項(xiàng)包括注冊登記、廣告審批、食品流通許可、市場名稱登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等按照“一廳受理、分線審批”的原則,統(tǒng)一歸口至行政審批中心辦理,實(shí)現(xiàn)工商全部審批業(yè)務(wù)一廳辦理制度。
    (二)根據(jù)審批業(yè)務(wù)工作量的多少,確定設(shè)立注冊窗口和綜合窗口,對業(yè)務(wù)量大,日常事務(wù)多的審批事項(xiàng),如企業(yè)注冊登記,要繼續(xù)保持和優(yōu)化專項(xiàng)窗口、專業(yè)人員辦理制度。對業(yè)務(wù)量較小、日常事務(wù)少的審批事項(xiàng),如食品流通許可、市場名稱登記、廣告審批、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等,設(shè)立綜合窗口,本著以多帶少的原則,由業(yè)務(wù)量相對比較多的處(科)室進(jìn)駐大廳綜合窗口,由綜合窗口兼職受理其他審批事項(xiàng),申請材料受理后交相關(guān)業(yè)務(wù)處(科)室審核,經(jīng)審核同意后仍由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放登記證、許可證或者準(zhǔn)予備案。
    (三)根據(jù)《杭州市工商系統(tǒng)企業(yè)注冊登記權(quán)限下放工作的實(shí)施意見》,進(jìn)一步加快內(nèi)資企業(yè)登記權(quán)限下放進(jìn)度,根據(jù)各分局上報(bào)的第一批下放工商所名單,在2013年年底前實(shí)現(xiàn)包括內(nèi)資公司制企業(yè)在內(nèi)的試點(diǎn)下放,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣做法,確保分局和下放權(quán)限的各工商所對個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、內(nèi)資有限責(zé)任公司均有登記權(quán),最終實(shí)現(xiàn)“局所登記一體化”。

    五、試行企業(yè)年報(bào)制度

    (一)實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度。每年3月1日至6月30日,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場主體信用信息公示平臺(tái)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告,包括企業(yè)登記備案事項(xiàng)變化情況、公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產(chǎn)狀況以及企業(yè)聯(lián)系方式變化情況等。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè),自下一年起公示年度報(bào)告。企業(yè)對年度報(bào)告信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),登記機(jī)關(guān)對年度報(bào)告內(nèi)容不審查,不再實(shí)行企業(yè)年度檢驗(yàn)制度。
    企業(yè)年度報(bào)告在市場主體信用信息公示平臺(tái)上予以公示。
    (二)建立經(jīng)營異常名錄制度。登記機(jī)關(guān)設(shè)置經(jīng)營異常名錄,將屬于未按規(guī)定期限提交年度報(bào)告、通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系、未取得許可擅自從事許可經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)營等情況的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄未滿三年,且載入經(jīng)營異常名錄事由消失的,可以向工商部門申請從經(jīng)營異常名錄中移出;企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄連續(xù)滿三年的,永久載入經(jīng)營異常名錄,不得恢復(fù)企業(yè)正常記載狀態(tài)。載入經(jīng)營異常名錄企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)、投資人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。
    經(jīng)營異常名錄在市場主體信用信息公示平臺(tái)上予以公示。
    (三)建立企業(yè)年度報(bào)告抽查制度。登記機(jī)關(guān)可按照隨機(jī)抽樣的原則,結(jié)合企業(yè)的信用信息對企業(yè)遞交的年度報(bào)告進(jìn)行抽查,也可根據(jù)投訴、舉報(bào)及其他專項(xiàng)檢查的需要對企業(yè)提交的年度報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    抽查及監(jiān)督檢查結(jié)果在市場主體信用信息公示平臺(tái)上予以公示。

    六、暢通審批渠道

    (一)通過全面梳理登記審批事項(xiàng),更新簡易類、一般類和復(fù)雜類事項(xiàng)目錄,對簡易類事項(xiàng),在國家工商總局“一審一核”制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化審批流程,實(shí)行“審核合一”制度,由窗口審查員于當(dāng)場當(dāng)天直接審查核準(zhǔn),精簡審批環(huán)節(jié),提升審批效能。
    (二)對于一般類和復(fù)雜類事項(xiàng),嚴(yán)格遵守“告知一口清、辦事一周結(jié)”的“一字工作法”,由窗口審查員初審后,交由內(nèi)部核準(zhǔn)員進(jìn)行復(fù)核,確保審批時(shí)限不超過5個(gè)工作日的對外承諾。
    (三)大力推行網(wǎng)上登記,優(yōu)化網(wǎng)上登記專窗服務(wù),鼓勵(lì)分局設(shè)立“網(wǎng)上自助服務(wù)”專區(qū),方便企業(yè)自助辦理。
    本實(shí)施細(xì)則由杭州市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,自2013年12月31日起試行。

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關(guān)鍵詞:工商登記制度改革,工商登記制度改革細(xì)則
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