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    “十二五”時期（二○一一年至二○一五年），是我區(qū)率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢和省市區(qū)情，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級，推動科學(xué)發(fā)展，全面改善民生，建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化新蕭山，具有十分重要的意義。

    一、建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化新蕭山，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

    1.“十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。“十一五”期間，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)精神和要求，結(jié)合蕭山實(shí)際，作出并實(shí)施了構(gòu)建社會主義和諧社會、全面提高人民群眾生活品質(zhì)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快城市化進(jìn)程、深化改革開放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境有效優(yōu)化、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、改革開放不斷深入、人民生活明顯改善。預(yù)計(jì)到“十一五”期末，全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)1200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近10萬元。“十一五”時期取得的成就，為我區(qū)“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    2.“十二五” 時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢。“十二五”時期，國際國內(nèi)形勢將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命不斷醞釀，同時，全球經(jīng)濟(jì)減速、氣候變化突出、大宗商品價格波動等外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不安全性因素依然很多。從國內(nèi)看，國內(nèi)需求不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，城市化和城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，體制活力顯著增強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，各種短期問題和長期矛盾相互交織、相互影響，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的阻力和難度也在加大。從區(qū)域看，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式批準(zhǔn)實(shí)施，浙江省被列為全國唯一的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)省，加速推進(jìn)“四大”建設(shè)，杭州市正在積極打造都市經(jīng)濟(jì)圈和市域網(wǎng)絡(luò)化大都市，加速從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”。這既為我區(qū)發(fā)展提供了良好機(jī)遇，也對我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級提出了更高的要求。從蕭山看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我區(qū)進(jìn)入了人均GDP從1萬美元向2萬美元跨越的新階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們必須準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展的階段性特征，既要看到我區(qū)具有實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的有利因素，也面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源要素制約凸現(xiàn)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨等諸多突出的矛盾和問題。面對新形勢、新任務(wù)，我們一定要認(rèn)清歷史使命，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級，抓緊實(shí)干，大力推進(jìn)改革開放，不懈追求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)具有蕭山特色的科學(xué)發(fā)展新局面。

    3.“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委共建共享“生活品質(zhì)之城”的總要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)區(qū)、社會和諧為主旨，以新型城市化為主導(dǎo)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力保障改善民生，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力深化改革開放，率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)富裕和諧的現(xiàn)代化蕭山新局面。

    4.“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本原則。推進(jìn)我區(qū)“十二五”發(fā)展，要把握好以下原則：

    ——堅(jiān)持解放思想、率先發(fā)展。按照上級黨委對蕭山發(fā)展的總體要求，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為檢驗(yàn)蕭山轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動蕭山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在前列，保持領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者地位。

    ——堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，切實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和保障改善民生為重點(diǎn)的社會轉(zhuǎn)型，以強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理為導(dǎo)向的政府轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    ——堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新發(fā)展。把改革開放和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大動力，充分調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全方位推進(jìn)各領(lǐng)域改革，寬領(lǐng)域擴(kuò)大國內(nèi)外開放，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動蕭山發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

    ——堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)�？倲埲�局、統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域之間空間布局優(yōu)化、要素合理流動、資源集約利用、服務(wù)均等覆蓋，努力成為杭州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的樣板區(qū)。

    ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)立區(qū)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提倡綠色消費(fèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力打造綠色低碳宜居的現(xiàn)代化新蕭山。

    ——堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)、和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出富民惠民安民導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)，保障人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)。