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　　38.深化行政管理體制改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，規(guī)范公共權(quán)力運行，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮市場對資源的配置作用。深化行政審批制度改革，繼續(xù)削減審批審核事項，簡化審批程序，推行“并聯(lián)”審批、網(wǎng)上審批和投資項目審批代辦制，加快非行政許可審批項目規(guī)范清理。啟動建設(shè)“市民中心”。加快健全公共財政體系，規(guī)范政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平。完善公共服務(wù)機(jī)制，探索建立政府、企業(yè)和社會公眾參與的公共服務(wù)供給模式。創(chuàng)新大江東新城、浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、錢江世紀(jì)城、湘湖新城等平臺、新城的管理體制、工作機(jī)制和協(xié)調(diào)方式。爭取擴(kuò)權(quán)強區(qū)改革，推進(jìn)強鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，激發(fā)平臺、新城和中心鎮(zhèn)發(fā)展活力。

　　39.推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會效益。創(chuàng)新文化管理體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造寬松和諧的文化發(fā)展環(huán)境，推動形成有利于出人才、出精品、出效益的體制機(jī)制。積極鼓勵社會力量辦文化，支持引導(dǎo)個人、企業(yè)和其它社會組織興辦博物館、圖書館等各類具有公益性功能的民辦非營利文化機(jī)構(gòu)。加強國辦公益性文化事業(yè)單位對民辦非營利文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，探索“民辦公助”的有效方式。構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

　　40.深化社會管理體制改革。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。強化城市社區(qū)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強對網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會”的管理。探索戶籍制度改革，改善流動人口服務(wù)管理，做好特殊人群幫教管理工作。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，重視引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

　　十一、深化對內(nèi)對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以深化開放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”、“兩種資源”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競爭，努力實現(xiàn)對外開放的新突破。

　　41.提高外貿(mào)外資外包發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口。擴(kuò)大重要資源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定均衡增長。加大招商引資力度，提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變引資模式，通過拓展駐點招商、重抓地塊招商、推進(jìn)樓宇招商、實施股權(quán)招商、深化產(chǎn)業(yè)招商、抓好央企招商等，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，積極推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。注重招引世界500強企業(yè)和國內(nèi)外大公司大集團(tuán)，推動內(nèi)外資企業(yè)合資合作，促進(jìn)海歸人才與民營企業(yè)融合發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升。加強蕭山國際創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　42.大力實施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。完善“走出去”服務(wù)體系，加強宏觀指導(dǎo)和政策服務(wù)。支持企業(yè)采用境外投資并購、境外上市等方式“走出去”，鼓勵企業(yè)在境外建立生產(chǎn)加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，支持企業(yè)開發(fā)境外能源資源，支持工程承包建設(shè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國際市場，培育若干具有國際競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)。

　　43.加強國內(nèi)合作與交流。貫徹落實好《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，加強與長三角城市在綜合交通、能源、土地利用、生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源開發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)等領(lǐng)域的合作和交流，共同提升長三角區(qū)域在國內(nèi)外的綜合競爭力。加強與中西部及東北等資源豐富地區(qū)的戰(zhàn)略合作。擴(kuò)大與港澳臺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和交流。加強對在外投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)，推動“蕭山人經(jīng)濟(jì)”與“蕭山經(jīng)濟(jì)”的良性互動。

　　十二、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅強保證

　　實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強民主法治建設(shè)，集中全區(qū)人民智慧，凝聚全區(qū)人民力量，譜寫蕭山“十二五”發(fā)展新篇章。

　　44.加強黨的建設(shè)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧的堅強核心。堅持黨的群眾路線，不斷加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高基層黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。切實加強基層干部隊伍建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，促進(jìn)廉潔從政。

　　45.加強民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)“法治蕭山”建設(shè)。健全和完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，切實提高各級黨委依法執(zhí)政能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使各項權(quán)力，拓寬人民代表同人民群眾的聯(lián)系渠道，進(jìn)一步發(fā)揮人民代表作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認(rèn)真貫徹民族、宗教、涉臺、僑務(wù)等方面政策，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，努力建設(shè)法治政府。維護(hù)法律權(quán)威，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。加強基層民主政治建設(shè)，完善基層群眾自治制度。加強普法工作，形成人人學(xué)法、守法的良好社會氛圍。

　　46.充分發(fā)揮各方作用。深入開展國防教育，增強全民國防觀念。全面支持駐蕭解放軍和武警部隊各項建設(shè)，重視國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)，切實做好國防動員工作。深入持久開展擁軍優(yōu)屬工作，認(rèn)真落實優(yōu)撫政策，充分發(fā)揮駐蕭部隊在蕭山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會和部隊建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮社會各階層、各團(tuán)體的作用，調(diào)動全區(qū)人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成共同推進(jìn)我區(qū)“十二五”發(fā)展的強大合力。

　　加快轉(zhuǎn)型升級，推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化新蕭山，是歷史賦予我們的光榮而艱巨的任務(wù)，是全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部群眾的共同使命。我們要切實增強緊迫感和責(zé)任感，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性、自覺性，進(jìn)一步解放思想，勵精圖治，銳意創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！