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　　11.健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。按照“接軌杭州、覆蓋城鄉(xiāng)、多層架構(gòu)、保障基本”的要求，逐步建立滿足人民群眾社保需求、適合蕭山發(fā)展實(shí)際的功能完善、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保障辦法，穩(wěn)步提高保障水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地結(jié)算。繼續(xù)完善工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面。積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙低”標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的并軌工作。加快完善社會(huì)救助制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)困難家庭最低生活保障制度、助學(xué)制度、醫(yī)療救助制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、人才公寓、公共租賃住房、拆遷安置用房、危舊房改善等多層次的住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷滿足多層次的住房需求。

　　12.提高人民群眾健康素質(zhì)和做好人口工作。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立比較完善的醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點(diǎn)加快東部、南部區(qū)域醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源均衡配置。強(qiáng)化醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展、突出特色優(yōu)勢，努力打造“名院、名科、名醫(yī)”，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域，加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持和管理。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)，健全重大疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。全面貫徹落實(shí)國家基本藥物制度，完善藥品供應(yīng)保障體系。建立健全食品安全保障制度，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和教育，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。

　　13.夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“塊塊抓總”和“條條抓縱”相結(jié)合的創(chuàng)建模式，認(rèn)真開展好基層平安創(chuàng)建、系列平安創(chuàng)建和系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升“平安蕭山”建設(shè)水平。完善“大調(diào)解”工作體系，建立健全科學(xué)的矛盾預(yù)防化解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，妥善處置各類群體性事件。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，完善信訪制度。加強(qiáng)對新社會(huì)組織和新型網(wǎng)絡(luò)媒體的管理，增強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)。做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群的服務(wù)管理。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，努力減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。積極實(shí)施社會(huì)治安綜合治理措施，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大對社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治力度，切實(shí)解決影響群眾安全的突出治安問題，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類敵對勢力的滲透和破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，努力確保司法公正，切實(shí)體現(xiàn)公平正義。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)有效應(yīng)對各種災(zāi)難事故和公共安全事件的能力。

　　四、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平較大提升的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　14.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展總部農(nóng)業(yè)、強(qiáng)隊(duì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)等“五大農(nóng)業(yè)”，努力形成“東北部精品農(nóng)業(yè)區(qū)、中部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，把我區(qū)建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力發(fā)展壯大蔬菜、花木、畜牧、水產(chǎn)、茶果等五大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商務(wù)平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)、種子種苗、農(nóng)業(yè)品牌等五大重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快實(shí)施科技入戶工程，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)信息化水平。做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建立健全新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。做好農(nóng)業(yè)投入品的保障儲(chǔ)備，確保農(nóng)業(yè)投入品安全的源頭控制。發(fā)展農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)。加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

　　15.著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)保持我區(qū)工業(yè)的“一高一領(lǐng)先”地位，力爭成為長三角地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。以大平臺建設(shè)為載體，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“千億平臺建設(shè)”工程，優(yōu)化區(qū)域布局，整合提升功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮大江東新城、國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)在推動(dòng)我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主平臺、主力軍作用。以大產(chǎn)業(yè)集聚為核心，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工程，積極改造提升紡織、化纖、羽絨、服裝、鋼構(gòu)網(wǎng)架等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)汽車（含汽配）產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成若干個(gè)千億產(chǎn)值規(guī)模的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。以大項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“千億投資（技改）”工程，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，著力引進(jìn)和推進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)力大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。以大企業(yè)培育為手段，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“千億企業(yè)培育”工程，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施行業(yè)并購和重組，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和世界級品牌、具有國際競爭力的大企業(yè)；積極支持中小企業(yè)加快發(fā)展，形成一大批成長型中小企業(yè)；積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成一大批有規(guī)模、有品牌、有專利、有營銷網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　16.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使之成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。以打造新能源、新材料、電子信息、生物、數(shù)控裝備制造等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，重點(diǎn)培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。到2015年，力爭新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元，新材料、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元。